摘 要：国家管网西四线为我国“四大能源通道”“五横五纵”天然气管网格局的重要组成部分。该项目的建设，将解决西部地区新增天然气资源的输送通道瓶颈问题，进一步完善西部能源战略通道建设，保障国家能源安全供应，带动沿线经济发展。其中，西四线施工第五标段是其中的重要组成部分，工程具有工程量大、智能化程度高、施工安全风险高的特点，切实有效地管理措施是工程成败的关键。 

主题词：管道施工；项目管理；标准化建设；三个对象；三个保障

一、工程概况 

西气东输四线天然气管道工程（吐鲁番—中卫）项目线路工程，起点为吐鲁番站，终点为中卫站，整体呈东西走向，依托西气东输二线、三线开辟的管廊带敷设。自西向东共经过新疆、甘肃、宁夏3省区所辖17个市县，管道全长约1745千米，设计输气能力150亿立方米/年，管径D1219毫米，全线采用内涂层，采用L555M（X80M）17级钢管。本工程通过的主要地貌单元主要有戈壁、平原、低山、丘陵和山间谷地等。

二、典型经验做法 

（一）高站位、严标准，在精准启动项目建设中强化责任担当 

1.提高政治站位，高效启动项目建设。西气东输四线天然气管道工程为我国“四大能源通道”“五横五纵”天然气管网格局的重要组成部分，中国石化江苏油建工程有限公司领导高度重视该项目建设，通过多次召开党委会、班子会进行统筹安排，积极筹备，从项目建设总体进度计划、资源统筹协调、重难点工程分析及措施、安全、质量管理等方面，进行项目策划、编制管理方案。公司主要领导和职能部门对项目管理方案进行评审，提出优化意见，为项目谋篇布局打下坚实基础，做到了超前筹划与过程管控相结合。

为保证西四线项目迅速启动实施，公司发挥管理中心和机关部门帮扶职能，组织成立了西气东输四线五标段协调领导组和启动、保障组，指导项目部编制总体进度计划，下达项目基准进度计划，统筹协调项目施工资源，每周组织召开项目启动阶段存在问题专题协调会；专家办公室对项目核心技术方案和重点、难点技术方案提供技术支持；外协办公室驻点指导外协工作。

2.提高工作站位，快速响应业主要求。接到中标通知后，主要管理人员第一时间全部到达工程现场，是全线第一家进驻的施工单位。在开工前准备阶段，项目部大力开展“三到位”工作—提前谋划到位、资源配置到位、现场组织到位，助力项目早日开工。项目部紧紧围绕建设任务和合同履约职责，积极响应“起步即冲刺、开工即决战”号召，与业主、设计、监理等单位对接，优化线路、选定驻地、确定项目甘肃段开工等相关事宜。项目开工后，大力开展“铁人故里学铁人，第一关下争第一，西四线上夺红旗，江苏油建创佳绩”主题劳动竞赛，为项目建设稳步推进打好基础。

（二）抓重点、保落实，以标准化建设为中心持续提升现场管控能力 

1.坚决贯彻落实业主、监理各项部署要求。坚持“遵循标准、服务业主、服从监理、合作共赢”的管理理念，项目部严格落实工作制度，及时做好业主、监理文件的收发、传阅工作，并迅速宣贯执行，落实到相关责任人员。制定议事决策制度，通过建立钉钉群，及时关注分享业主的相关会议精神、紧急通知事项，确保不漏项，同时依据各项要求，提前部署下一阶段工作，有安排、有部署、有落实、有反馈，形成闭环管理。 

2.科学施工组织，提高综合工效。加强施工线路的生产组织，对于长线路管道施工，坚持“优选开工起点、集中优势力量、逐个攻关难点”原则，沿线性路线向前推进焊接进度，形成集中管理，保证现有项目管理人员的作用得到充分发挥；同时为后续集中下沟、连头、试压等提供作业面，充分提高综合工效，做到施工一段、下沟一段、回填一段、验收一段、闭合一段，确保施工工效和现场管理得到有力保证。

考虑该项目地质情况（多为卵石段）和环境因素（昼夜温差大），项目部为保证工效和质量，购置大量细土袋，按照每个管墩铺设12个细土袋的要求进行采购成品细土袋，并配送至全自动焊接现场，大大提高全自动焊接效率，同时对管道外防腐层的保护起到至关重要的作用。 

3.加大外协投入，保证生产运行。本标段大量的林草地和三穿工作量，是制约项目协调进度的关键，项目部注重外协团队选配，聘任公司基层精通项目施工技术、现场管理、外协管理的副职担任项目外协副经理；聘任公司外协办公室副主任担任项目协调部主任，协调管理经验丰富、团队意识强。此外，配备成熟协调人员和实习大学生共计十人组成项目协调团队。

项目部第一时间召开启动阶段的协调会，宣布工程启动，明确工程意义，成立相应的协调机构，建立协调渠道；探讨用地补偿标准，消除分歧，及时确定方案，迅速推进工程的进展。在林草手续方面及时和林调单位沟通，第一时间进场勘查，出具相关资料，仅用3个月时间拿到了临时用林批复，避免违法用林的风险。 

4.注重体系运行，狠抓关键环节管理。开工后，各项施工作业均严格按照已制定的项目体系文件的要求执行，并组织QHSE小组动态管理运行，加大“低老坏”问题的检查力度，每日将机组质量问题汇总上报，督促机组整改质量问题。通过发挥专家带头引领作用、全员参与质量管理、积极推行标准化机组建设、开展质量通病治理措施等方面工作的开展，进一步提高全员的质量意识及技术水平，确保打造精品工程。

为提高焊接合格率，项目部联合业主、监理、检测单位共同召开质量分析会及百口磨合总结分析会议累计28次，与机组人员一起分析原因、寻找不足，同时邀请合格率高的机组进行经验分享和现场指导，确保所有机组合格率都能有效提升。由于部分新组建的防腐机组人员、设备磨合时间较短，存在防腐质量不稳定的情况，项目部派防腐工程师常驻现场帮扶，有效提高了防腐质量。此外，质量部对机组技术员和质检员进行现场提问考核，保证交底和培训效果，确保关键工序质量严格受控。

5.狠抓项目过程风险防控。项目部高度重视开复工前机组的检查验收，项目部依据合同、变更单、报验资料等建立复工检查清单，实行检查清单化，特别是针对全自动焊接项目设备多的特点，建立设备信息档案，核实设备主体、安全附件、安全隐患排查（包括设备后视镜、操纵杆灵敏度、履带、螺丝松紧度、消防用品、油料的滴漏跑偏、挖机背钩承载力验证）、维修保养记录、设备操作流程等，通过采取现场询问、岗前考试等方式对关键岗位人员、特殊作业人员进行考核，不具备安全生产条件的，严禁开复工。

强化施工组织和技术方案管理。项目部严格落实各类施工方案应编必编，做好分层次施工方案审核、专家论证、审批等管理流程，不断优化施工组织方案、危大和超危大方案，加强监督执行力度，坚决杜绝不具有安全生产条件、不落实安全措施的情况随意压缩工期、盲目赶工、抢工等现象发生；重点关注分包工程施工技术方案编制审批管理的合规性、技术交底完整性，严抓施工组织全流程管控，严格工艺纪律，确保方案编制针对性强、措施落实力度大。

6.严格材料管控，加强制度保障。（1）保障管材可追溯性。建立完整的管材可追溯性台账，可追溯性要做到随时可以查找每一根管材去向。严格精细化管理，首先需要建立电子版出入库台账，台账必须有桩号、机组、签收人、接收日期，关键是签字单的存档和编辑，签字单每天需要扫描编辑、存档，按照日期、码单编号编辑文件名，电子台账里的码单号与签字单码单名对应；建立电子版管材出入库调拨台账，机组之间每一根管材的调拨，要留有签字底单，同时做好相对应台账，便于跟踪查找去向，保证可追溯化查找的快速性和准确性。（2）严格控制断点处的管材。预留断点处的管材要实测实量，扣除弯头，精准预留长度，预留的长度严格按照标准执行，实现断点处损耗最小化。（3）加强短节的控制与管理。制定管理制度，建立短节管理台账，任何机组割整管必须通过审批程序，报工程部审批，采办部备案，建立台账，管号做好移植，合理调拨剩余管材，做到不浪费一根整管。（4）严格考核制度，焊接主体完成后依据各机组电子版焊接组对记录，对照电子版领用记录，采办部门进行管材核对，如有丢失按照公司制度惩罚，扣发奖金，对于无损耗的机组给予奖励。

（三）重举措、树品牌，以打造“服务型”项目部强力推进项目高效运行

开工以来，项目部始终坚持以打造“服务型”项目部为主线，采取有力措施，积极营造良好的内、外部施工环境，为项目的高效推进打好坚实基础，努力完成项目的各项任务目标。

一是服务好业主单位。项目部以提高客户满意度为目标，在疫情期间，为满足西三中、西四线的防腐进度要求，保证四川西普、盘锦科力两家防腐带能够迅速投入现场使用，项目部快速响应，克服疫情困扰，积极与业主、防腐厂家、管道研究院专家对接工艺评定制作相关事宜，积极组织人力、物力、财力做好现场工艺评定制作，最终实验结果一次合格，为全线防腐工作提供有力的工艺支撑，缓解了因材料生产紧张而导致防腐进度滞后的不利情况。

在全线施工单位中，我项目部是全线第一家具备吊管下沟条件的单位，为了配合业主对吊管下沟方案验证，项目部积极组织人员、设备、机具等资源进行现场吊管下沟试验，在保证安全施工前提下，围绕管沟坡比、设备沟边距等一系列数据进行反复试验，最终确定了切实可行的吊管下沟方案，为全线吊管下沟提供了实践经验，加快了全线管道下沟的进度。

二是服务好外协单位。项目部始终坚持“干一项工程、交一方朋友、树一座口碑”的外协理念，在与酒泉市地方政府洽谈中，了解到地方政府有招商引资需求，项目部主动与公司总部对接，为地方政府招商引资创造条件，邀请招商小组到扬州参观考察，公司党政领导亲自接待，考察了晶澳太阳能等世界级的新能源企业，取得良好的招商成果。在各乡镇中，积极做好工程以外的支持配合工作，如植树造林方面提供挖机使用，给乡镇困难家庭捐款等，为工程的顺利进行构建良好的外部环境。去年疫情期间，项目部志愿帮扶高速卡口单位，进行慰问工作人员，并帮助检查过往车辆、为司机师傅送餐；在因疫情影响管材供应紧张阶段，相关卡口单位为项目开具了特别通行证，全程为运管车、加油车辆保驾护航，为项目的正常运行给予了极大的帮助。

三是服务好施工机组。施工机组处在项目管理的最前线，项目部在打造“服务型”项目部基础上，注重对施工机组的管理和服务的有效结合。一方面项目部各职能部门按照各专业管理要求，对机组进行安全、质量、技术、进度等高强度、严标准管理，加强现场机组的培训教育、现场直接作业环节的监管，加大现场违章、不符项问题的整改处罚力度，不断提升机组合法合规、高质量、高标准的施工能力。另一方面，项目部尽量为机组减压、给予便利，在机组进场前，提前为机组选定驻地，加配设施，便于机组入场后可尽快进入施工状态。项目部还注重在技术标准的培训、机组标准化建设、安全教育培训、资料的编制、智能化平台上传等方面加大帮扶力度，帮助机组共同提高，进一步适应国家管网的各项管理要求，促进提升管理质量。

（四）强党建、严考核，弘扬“铁人精神”聚合力、添动力保障项目高效运行

一是加强党建引领，为项目建设提供政治保障。在甘宁工程项目联合党建工作小组带领下，党支部积极践行国家管网集团建设项目管理分公司“11335”发展战略，构建“大党建体系”工作格局，推动党建工作创出品牌，形成特色，把党建工作优势转化为工程建设的引领力、推动力和保障力。项目党支部与甘宁工程项目联合党建工作小组共同开展“传承铁人精神，汲取奋进力量，立足岗位争先，创建品牌工程”“庆国庆、展风采、喜迎二十大”联学共建主题党日活动，围绕节点目标全力冲刺，单日焊接量创101道口纪录，为国庆献礼。

二是加强机组考核，为项目建设整体工效提升提供机制保障。项目部针对性地实行考核机制，签订机组承包考核协议书，明确承包考核范围、承包考核原则、工作内容及考核办法、绩效承包考核兑现等，按照每月完成工作量进行机组完成产值统计，并根据考核细则按项目部部门划分进行扣款，确定最终收入总额；每月考核结果上报公司审批，并监督机组进行二次分配。 

三是加强员工梯队培养，为项目建设提供人才保障。开工以来，项目部共签订九份师徒协议，制定培养任务书，填写师徒工作督导记录表，每季度上报一次总结，严格做好导师带徒监督考核。目前培养的徒弟均已独立顶岗。

三、结束语 

在项目管理过程中，根据工程特点、现场实际情况，深入分析，制定一整套行之有效的综合管理措施，建立起高效的沟通联合机制，健全完善安全生产责任体系和监管监察体制，使得项目按时保质圆满完成。项目的经验总结对推进国家管网西四线管道建设起到了重要的促进作用。