习近平总书记强调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。

“十四五”时期，国有企业在坚持高质量发展的同时，必须与时俱进加强文化建设，构建具有中国特色的、符合新发展阶段特点的企业文化，深度融入企业发展战略和经营管理各个领域，为国有企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。本文介绍了中国海洋石油集团有限公司（下简称中国海油）新时期企业文化体系建设的实践经验，阐述了“四层驱动”模型的含义，并以中国海油首届“海油楷模”及“最美海油人”活动为例，展示了“四层驱动”模型在企业文化建设工作中的应用，为相关工作提供了可资借鉴的样本。

一、中国海油企业文化建设历史沿革

企业文化既是企业战略发展的基础，也是企业发展战略实施的重要手段。多年来，中国海油始终注重推动企业文化守正创新，在战略发展变化的过程中不断拓展其内涵和外延，作出符合时代要求、顺应公司发展战略的阐释，形成了独特的竞争优势。

中国海油企业文化建设主要经历四个阶段：第一阶段：艰苦创业时期（1956年—1977年），以石油工业传统文化为基础，弘扬“三老四严”“苦干实干”的大庆精神、铁人精神。第二阶段：对外合作时期（1978年—1992年），在经历了中西文化的交汇、碰撞、融合后，形成了海油文化特色的“三信精神”“合作理念”“双赢理念”。第三阶段：跨越发展时期（1993年—2012年），以建成“海上大庆油田”为标志，实现四大跨越，形成了具有“敢闯新路、勇担责任、善于学习、包容创新”特征的精神风貌和“拼搏、创新、务实、奉献”的海油劳模精神。第四阶段：高质量发展时期（2013年至今），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行社会主义核心价值观，坚定文化自信，传承弘扬石油工业文化传统，融入新发展理念，形成以“爱国、担当、奋斗、创新”为主要内容的新时代海油精神。

在实践检验下，中国海油企业文化取得了重要成果：一是树牢旗帜引领。将培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践中，形成“共同价值”和“共同信仰”，干部员工对企业有较高的认同感、归属感。二是形成丰富专项文化。海油安全文化、合规文化、“双赢”文化等赢得国内外合作伙伴广泛认可。三是带动子文化建设。所属单位中海油服“我们必须做得更好”文化、渤海油田的“优快文化”等，形成“一主多元”的子文化。四是夯实制度规范。企业文化融入公司现行规章制度中，形成显性行为规则。五是强化传播推广。从生产经营一线涌现出的“海上铁人”郝振山、“海油蛙人”楚金勇等一批先进典型，员工队伍素质显著增强，精神风貌健康向上。

二、当前工作难点

立足“十四五”，中国海油开启了建设中国特色国际一流能源公司的新征程。在调研中，干部员工们普遍认为公司发展到了关键时期，企业文化建设必须跟上公司发展的脚步。但是，现阶段企业文化建设工作发展还不够平衡，存在以下四个方面的问题。

一是对继承和创新的辩证关系把握不足。海油文化起源于“大庆精神”“铁人精神”，又在早期创业中融入了海洋文化与开放合作的基因，进行了创造性地继承和发展。进入新的历史时期，面临国家经济结构调整、国有企业改革、能源行业转型升级，公司发展也进入关键时期，海油文化亟待进行自我革新。二是企业文化制度体系建设不健全。未出台文化建设和管理的制度规范，主要依靠宣传工作、主题活动等形式推动文化建设。多数单位没有建立基本的文化制度，重生产经营、轻文化建设的情况普遍存在。三是企业文化建设与基层生产经营融合不够紧密。各部门、各单位对海油文化的理解和表达参差不齐，一些单位的对软实力管理能力有待提升，企业文化建设入脑入心入行动的效果还不明显，存在“秀才写在纸上，领导说在嘴上，标牌挂在墙上，风吹掉在地上，无法走入员工心上”的情况。四是企业文化建设缺乏清晰的形象定位。现有的社会责任报告和媒体宣传更侧重企业经营成绩，而较少设计企业文化和公司品牌，公众对海油文化的认识和理解不够，缺少集成化、系统化、体系化的深度有效融合媒介。

三、“四层驱动”模式的构建

中国海油结合自身实践经验，在对企业文化“同心圆模型”研究的基础上，构建了“四层驱动”模型，形成科学稳定的理论引领力。

（一）“四层驱动”模式来源

目前，我国对企业文化构建的主流观点为“同心圆模型”。该观点认为企业文化的构成应从多层次观察，并据此划分为精神层、行为层、制度层、物质层四个层次（见图1）。

该理论模型四个层次相对独立，优点是按部就班、程序稳定；缺点是体系固化、一旦成型就很难从外部改变，需要整体推倒重来。对于大型企业来说，依此模型重建企业文化成本极高，比如针对控股性质不同、经营范围不同、客户类型不同的所属子公司逐步细化制度；或者放弃已经成型的子文化和专业文化的品牌价值、另起炉灶孵化新“IP”，都是不科学且浪费资源的做法。这是大型国有企业构建企业文化体系必须解决的关键点。

结合企业实际情况，中国海油党组宣传部（以下简称宣传部）经一年时间的研究探索及实践检验，最终形成企业文化培育“四层驱动”理论模型：以车轮作为参考样本，以“精神层、体系层、融合层、产品层”代替原“同心圆模型”的四个层面（如图2）。

该模型遵循“易引领、易操作、易创新、易触摸”的基本理念，以形成“跨层联动、目标一致、内生动力、感受直观”的工作成果为目标，对企业文化构建和运作过程进行详细诠释，帮助需求单位更好地理解和实践运用。

（二）“四层驱动”模式剖析

1. 精神层。精神层位于模型中“车轮轴心”处，是驱动力的源头。其主要包括：企业使命、企业愿景、企业核心价值观、经营理念、管理理念等主要内容，由中国海油管理层具体负责搭建。该层引入的“驱动轴”概念是理论创新点，强调无论“驱动力”内核如何变换，重要是保持“一个方向”久久为功，只有同向发力、才能稳定迭代。

2. 体系层。体系层位于模型中的“车轮轮辐”处，是承受和传递负荷的支撑。其主要包括：理念体系构建、形象行为塑造、文化实践示范、文化管理体系、文化传播推广，由中国海油宣传部负责具体搭建。体系层是传导“驱动力”、支撑车轮架构的刚性载体，以制度形成上下贯通、整体协同、标准统一的凝聚力。

3. 融合层。融合层位于“车轮轮辋”处，是与生产经营相结合、孵化创新项目的重要平台。其主要包括：子文化建设工程、精神践行示范基地工程、海外文化建设工程、精神文明单位建设工程等。该项工作由集团公司宣传部负责，各二级单位配合。新的融合层跨越原“行为层”所代表的企业经营、教育宣传、人际关系、文娱体育活动等发散层面，以“融入生产经营”为最终目标，在体系层的标准化支撑下，建设企业文化手册。该手册应以“指导经营实践”为主线，将企业文化建设的各种规定详细列于其下，在明确标准、充分授权的基础上兼顾检索性和参考性，做到“提纲挈领，纲举目张”，形成一套“很好读”的工具书。要便于各级生产经营人员理解操作，更加明白企业文化与生产经营融合该抓什么、融什么，怎么抓、怎么融，抓出什么效果，融成什么样子，做到“帮助干部提升领导力、帮助员工取得荣誉”，使干部员工更深刻感受企业文化在生产经营过程中的正向促进作用，由“要我干”变成“我要干”，铸就契合团队气质的战斗精神。

4. 产品层。产品层位于“车轮轮胎”处、是企业文化系统与外界环境直接进行接触的触点。其主要包括：企业标识、文创产品、楷模选树、文艺精品、仪式活动、巡讲品牌、融媒体项目等。

由宣传部总体指导，新闻中心负责、各二级单位具体实施。产品层是“融合层”的延伸。该层引入的“摩擦力”概念是理论创新，目的是改变“基础指标100分，关键指标得0分”的过关思想，以产品作为“轮胎摩擦力”的触点，对产品作用精细定位，在沿用成熟品牌的同时，创造具有海油个性、深受群众欢迎的产品，重项目、重实体、重品牌。同时，要在考核评价中弱化“跟着转”的形式、强化“带上劲”的正反馈，确保整个“四层驱动”理论体系不空转、不转散。

四、建立“四层驱动”模式—以“海油楷模”及“最美海油人”活动为例

（一）基本核心理念的确定与产品层的选择

中国海油近40年取得的高效高速发展业绩，得益于石油精神的弘扬，也得益于海油精神、海洋石油文化的滋养。“爱国、担当、奋斗、创新”的新时代海油精神，基本体现了海油精神“根植于石油精神、发展于对外合作、矢志于国际一流”的特点，也体现了中国海油的历史传承和发展战略需求。中国海油党组书记、董事长汪东进多次强调，要提高政治站位，保持战略定力，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，推进实施公司“1534”总体发展思路，践行“严实快新”强化执行力，瞄准建设中国特色国际一流能源公司这一目标，为国家发展贡献更大价值。

在此基础上，新时期海油文化的基本核心理念体系初步形成，经中国海油党组提炼并形成了企业使命、企业愿景、核心价值观、经营理念、管理理念的概念框架。（见图3）

基本核心理念紧随“十四五”发展而生，具有强烈的时代特色，深度阐述了中国海油新时期的精神面貌和发展蓝图，为精神层注入了强劲动力。

为保障基本核心理念第一时间传入基层，在实践中丰富和完善理论体系，获得企业干部员工的广泛认可，宣传部以产品层为切入点、以诠释海洋石油新时期基本核心理念为目标，精准选择“楷模选树”模板开展工作。本次楷模选树以“海油楷模、最美海油人”为题，在紧密结合中宣部和国资委评选热点工作顺应时代主流的同时，聚焦海油重大任务项目、内外影响力大、事迹故事性强的团队和人物，注重领域地区的差异化，成果类型的多样性，从基层选树海油最高荣誉，让不同层级的员工感到可亲、可学、可追，推动海油新时期基本核心理念全面落地、形成品牌。

（二）“长短结合”建立标准化管控体系

海油楷模工作严格按照《中国海洋石油集团有限公司劳动模范和先进集体评选表彰管理办法》，作为公司“三重一大”事项，经党组会充分讨论、酝酿、审核推荐人选，审议签发评优选先管理规定，传递党组声音和文化导向。在党组领导的部署支持下，宣传部将本次楷模选树评选打造成系统内宣传工作的最高奖项，表彰仪式被列入集团公司2021年工作会议议程，由党组书记、董事长汪东进亲自颁奖，总经理、党组副书记李勇主持，党组副书记徐可强宣读表彰决定，并对获奖者予以顶格奖励。一级规格的表彰仪式，增强评选活动的仪式感、庄重感，增强先进典型的荣誉感、获得感。

为深度锻造“体系层”骨架，中国海油党组首次将企业文化列为“十四五”专项职能规划之一，列入“十四五”规划编制指引要求。宣传部提高政治站位，组织专项研究、制定详实方案，将工作科学划分为固本铸魂（2021年）、建章立制（2022年—2024年）、总结评估（2025年）三大步骤统筹推进。

宣传部围绕理念体系工程、文化落地工程、文化管理工程“三大工程”，以项目重点研发攻坚，如编写《中国海油企业文化（品牌）手册》、建立专项文化、创建海油精神践行示范基地、在央企层面打造海油文化活动品牌等，积极引导企业文化作出变革性的调整。其中，将海油楷模评选列为每年必选动作，形成培育选树重大典型的标志性品牌。按照分级、分类、分阶段的原则，建立两级典型储备库，通过巡讲报告等方式大力宣扬典型人物的先进事迹，以先进典型作为推动企业文化落实落地的“风向标”，推动新时期企业文化入脑入心。

（三）“融合层”创新作用发挥

在党组指导下，宣传部对“融合层”建设充分授权，建立融合品牌创新机制，激活所属单位参与活动的内生动力。在成果形成后，宣传部通过组织全媒体报道、策划事迹巡讲会、推动融入党课学习等方式，讲好融合榜样故事，引导广大党员群众对照身边典型找差距、明方向，为深度有效融合提供思想保证和精神动力。

在融合过程中，宣传部尊重各级党组织和党员群众的首创精神，抓住品牌定位、品牌培育、品牌推介、品牌效应四个环节，推动所属单位在基层管理、生产一线、技术研发、海外单位、混合所有制企业等不同领域建立示范效应强的融合试点，并在实践中形成了“两个必须”和“三个不能”的考核标准，即必须明确思路和措施，必须查找问题和不足；不能以全面工作替代文化建设工作，不能以基层亮点代替“一把手”部署，不能以工作成绩掩盖存在问题。

在所属单位积极探索下，多项契合所属单位自身“子文化”、符合区域特点、干部员工认可度较高的活动品牌逐步创建，犹如“雨后春笋”：有限天津开展“学习楷模·奋战春耕”活动，让学习活动深入一线、与生产经营相结合；有限深圳邀请楷模团队骨干担任“东部大讲堂”主讲嘉宾、亲身讲述奋斗故事，气电集团领导班子带头号召员工学习楷模，海油工程计划开展事迹宣讲，让学习活动与党建工作相结合，强根铸魂；“最美海油人”尚捷登上国家级媒体平台，事迹得到广泛报道，让学习活动走出海油、与宣传热点相结合。不少青年员工表示，这些先进典型是改革发展中的“领航标”，要学楷模、做楷模，助力公司发展。

海油楷模评选活动激发了各二级单位对标开展先进典型选树宣传的行动。中海油服“COSL楷模”、海油工程“最美匠心”、有限深圳“东部铁人”等评选活动已经纳入企业年度工作计划，不仅锤炼了各单位选树宣传先进典型的业务能力，更有利于逐步建立起覆盖全系统的典型人才储备库，为打造集团公司乃至更高级别的先进典型代表奠定坚实基础。

（四）产品内容的创新和感知

针对基层干部员工“获得生动、具体、直接的知识”的需求，要尽可能将企业文化概念转变为“可见可感可触”的实物、进行直观学习、引导思维认知。为做到形式创新、事迹鲜活、形象鲜明，宣传部从三大维度研究，推出了一套宣传组合产品：首先通过多方参考、重磅打造，推出的“海油楷模”奖牌与“最美海油人”奖章设计感十足，具有极强的收藏价值和荣誉象征（见图4）。

其次通过与各个推选单位进行现场办公、视频连线，面对面交流、实打实改写，推出的事迹材料宣传手册突出人物、突出成绩、突出故事、突出细节。最后通过先进典型真实形象与手绘漫画虚实结合，推出的海报（见图5）、易拉宝和书签等宣传产品形成良好的传播效应，进一步扩大先进典型的传播范围，拉近了与一线的交流距离。

通过对海油楷模系列文创作品的授予、推广与应用，典型形象被广大干部员工深度认知，新时期海油文化的基本核心理念体系形成具象成果，加深基层辨识度。

五、中国海油企业文化建设成果分析

企业文化“四层驱动”模式是以系统化思维建立的理论模型，其本质上是一套“工具书”，其中既提供了涵盖了现代企业文化建设中先进、规范、经过实践检验的工作方法，也提供了国有企业部署企业文化建设工作的整体框架，便于结合自身实践量身定制企业文化。

（一）党的领导是国有企业构建企业文化体系的最大优势

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。“十四五”新征程伊始，中国海油党组敏锐把握发展环境的变化，站在促进企业长远发展的战略高度，把企业文化建设作为一项重要的工作纳入党组集体决策事项，提出系统构建新时期海油文化体系的总体任务，并带头推动落地。

在具体行动中，中国海油各所属单位、相关业务部门始终在党组领导下，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以推动新时代海油精神落地为抓手，统一有效开展各项工作，集中力量办大事。在各级党组织积极推动下，新时期海油文化的基本核心理念体系迅速建立并持续丰富内涵，形成主管部门组织负责、各职能部门分工落实、所属单位融合创新、员工广泛参与的工作体系，迅速推动党组各项部署任务落地实施、走上正轨。

（二）理论武装是保障企业文化建设科学稳定的基础工程

企业文化建设要在长期、动态地调整中，找到“匹配企业当前发展需求”和“员工对美好生活的向往”的最大公约数，形成共同价值观。这是马克思主义的世界观和方法论，是行动指南、是理论武装。宣传部贯彻党组部署，坚持理论创新一步、理论武装就跟进一步的原则，在实践的基础上，对企业文化建设理论进行了系统阐述，构建了“四层驱动”理论模型，并搭建科学、规范的制度体系，形成了马克思主义中国化的理论成果。

“四层驱动”理论模型主要有3项优势：一是能够把握本质和形式的关系。引入了“车轮前进”的矢量，清晰呈现出“企业文化建设根本目标是推动企业发展”的逻辑关系，为基层单位对标对表审视自身行为逻辑提供了根本性依据。二是能够把握整体和部分的关系。建立“车轴、轮辐、轮辋、车轮”的模块化概念表述各层运转既紧密联动又相对“自成一体”的关系。这对保护专项文化和子文化的完整性、识别体系“故障源”等工作有指导意义。三是能够把握时间和质量的关系。通过引入“力传递”概念，压实各层责任、打破“中梗阻”。从而在体系的动态修订中，始终保证行动“前后连贯、上下同步；标准不降、力度不减”，提高工作效率。

（三）实践性是企业文化建设的生命线

顶层设计与基层实践的良性互动是改革开放取得成功的一条重要经验。只有来源于基层探索的顶层设计，才是充满生机活力与现实指导力的蓝图。为此宣传部创新设计“融合层”模型：在理论端以顶层设计与基层实践相结合为重点；在制度端充分授权，推进海油精神践行示范基地等基层实体建设，进行差别化试点，加强文化实践的力度。

“融合层”尊重“基层首创”、尊重“差异化追求”，致力于打造一批可借鉴、可复制、可推广的实践样本和品牌，服务于企业实践，使企业文化体系在顶层设计的科学指导下成为基层“不怕用、用不怕、怕不用”的工作工具。各所属单位依托“融合层”模型，在短时间内创造了6项海油楷模的延展活动品牌，保持自身特色的同时，迅速融入进企业文化建设体系，极大地丰富了企业文化建设可调用资源。

（四）创建新时代的央企文创输出体系时不我待

物质与文化相互作用，互相成就。具有IP价值和个性符号价值的文创产品是企业的专属竞争力，也是推动新旧动能转换的创意载体。在调研中发现，企业员工对“获得产品”这一过程，认同度高、荣誉感强，更有部分具有绘画、设计等特长的员工，主动为文创产品贡献特长，成为企业文化的践行者和传播者。

周虽旧邦，其命维新。宣传部将海洋石油40年间形成的红色基因、海洋美学创造性地融入生产、生活，塑造一批有品质、有温度、有内涵的文创产品，在海油楷模的宣传工作中满足了基层员工的价值偏好和审美特质，形成了广泛的传播和认知。“海洋石油文创产品星系”的全面建成，是一个动态、发展的过程，也是一个全民参与、共享的过程。在这个过程中，首批文创产品迅速成为新时期海洋石油文化传承与创新发展的“生力军”和“桥头堡”，为摸索和创建新时代央企文创产品、增强合作伙伴和用户对企业的认同度发挥了重要作用。