“赛马制”五个突破创新的意义所在
在创新驱动发展战略背景下，科研院所竞争机制的构建需要系统把握“出好题”与“选好马”的辩证关系。命题环节体现战略导向，要求精准锚定“卡脖子”技术领域，正如彼得·德鲁克所言：“做对的事情比把事情做对更重要”。中国海油研究总院通过建立技术路线图评估体系，将有限资源聚焦于具有突破性、颠覆性潜力的关键方向，避免创新资源的低效配置。竞赛环节重在营造“万马奔腾”的创新生态，打破传统科研组织中的路径依赖和思维定式。
在创新案例里我们看到，中国海油研究总院推进科研体制机制改革，科研攻关“赛马制”是科研机制改革核心成果，“赛马制”改革核心目标是提升科技攻关效能，加速关键成果产出，推动关键攻关从“一马当先”到“万马奔腾”，其组织创新实现了“五个突破”：
一、实现项目管理突破。突破单一主体的研究模式，项目实施主体由单一主体转变为多元主体开展竞争性攻关；突破研究设计初期定论的常规做法，项目立项、承接、运行各阶段均可设置“赛马”研究；突破常规“一条线”项目组织和管理模式，“赛马”研究过程中分段实施、并行研究、竞争淘汰。
二、实现采办管理突破。建立科研攻关“赛马制”采购管理体系，形成2项采购管理制度、2套标准合同文本、2套采购立项论证汇报PPT和论证意见模板、2套阶段检查意见和考评模板组成的“2+2+2+2”管理体系文件。突破现行供应链管理模式，实现与2至3家供应商平行签约，基于专用合同条款设置实现“赛马”分阶段运行、考评、悬赏等相关管理安排。
三、实现经费管理突破。一是统筹“赛马”研究设置申报预算，采用“赛马制”的科研团队，预算申报要结合“赛马制”研究设置统筹考虑预算安排；二是经费分段执行，基于“赛马”研究分阶段开展竞争性研究的研究设计，创新建立了经费分阶段下达、执行的模式；三是匹配性安排经费拨付，“赛马”研究经费分段考核，通过阶段性考核的团队给予下一步预算支持。
四、实现知识产权管理突破。在“谁立项、谁投资、谁受益”的原则基础上，充分考虑参研方知识贡献、资金贡献，研究总院对知识产权成果的持有份额可以突破不低于50%的限制，甚至可以不持有知识产权份额；突破了原有研究模式下全部研究任务结束时集中交付知识产权成果的传统做法，分阶段进行知识产权产出安排与知识产权成果交付约定，提高知识产权保护和转化的及时性与主动性。
五、实现考评管理突破。由“阶段检查+最终验收”常规模式，转变为“考核淘汰+阶段检查+最终验收+超额评定”专有递进式考评模式；设置阶段考评、淘汰与悬赏条款、考核目标和考核时间，提前公开考评指标，考评公开化组织、考评结果即时公布，做到考评工作公平、公正、公开。
该机制对技术创新具有三重意义：首先加速了知识流动与重组，不同背景的研究者在竞争中产生思维碰撞；其次提高了创新资源配置效率，通过阶段性评估及时终止低效项目；最重要的是培育了面向未来的创新文化，使敢为人先、宽容失败的创新理念深入人心。正如现代管理之父亨利·法约尔强调的：“管理不是一种特权，而是一种责任和使命”。科研竞争机制的终极目标不是简单的成果产出，而是构建可持续发展的创新生态系统。
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2025年, 第6期
刊出日期：2025.05
刊出日期：2025.05
单月刊，1984年创刊
主管单位：中国石油天然气集团有限公司
主办单位：中国石油企业协会 中国石油企业协会海洋石油分会
国际标准刊号：ISSN 1672-4267
国内统一刊号：CN11-5023/F
国外发行代号：M1803
国内邮政编码：100724
广告经营许可证号：京西工商广字第0433号（1-1）
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