监督是治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出,党委(党组)要发挥主导作用,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,二次全会公报明确提出,要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求,强化各类监督贯通协调机制和基层监督体系深度融合、优势互补,在构建全方位、立体式监督体系框架上下功夫,攥指成拳提升监督效能。
监督体系是多种监督主体互相联系的一个有机整体,国企纪检机构要发挥协助引导推动功能,协助党委当好领导者、组织者,以“两个责任”相统一,引领带动其他各监督主体当好参与者、实践者,形成协同协作、常态长效监督合力。中国石油独山子石化公司深化纪检监察体制改革,运用“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,强化纪检监察机关与巡察机构协作配合,以“四项监督”统筹衔接常态化制度化,推动监督全覆盖从“有形”向“有效”提升,更好地发挥专责监督的系统优势。
监督体系不是各自独立、封闭的系统,需要找准各类主体有机衔接的契合点,以制度构建“骨骼”,以机制疏通“经络”。加强责任衔接,厘清各监督主体责任内容、责任边界,避免出现监督盲区、责任空白,确保责任有人扛、工作有人担。加强工作衔接,聚焦各类监督主体信息互通、线索移送、措施配合、成果共享的实践路径,聚焦任务谋划、人员抽调、对接会商、联动推进的具体流程,细化实化贯通衔接的具体制度机制。加强制度衔接,以现有制度框架为基础,突出全面性和精准性,进一步抓好“精装修”,着眼预防、检查、整改、治理等环节,使各类制度精准衔接、无缝对接,坚决防止脱节和错位,形成监督工作制度闭环。独山子石化为建立巡视巡察上下联动的监督网络,适时成立以党委书记、执行董事为组长,总经理、党委副书记、纪委书记为副组长,其他关联部门负责人为成员的政治巡察领导机构,明确班子成员“一岗双责”和巡察机构职能责任,构建层层负责、环环相扣的责任闭合链条。
数据是现代信息技术的内核,也是监督治理的要素。当前,监督主体之间的信息壁垒尚未完全破除,信息互通有时存在价值不高、深度不够、时效不强等问题,影响了监督工作整体质效。深化信息技术在监督工作中的运用,对内统筹用好检举举报、问题线索管理等业务平台,着力构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察平台,为监督、办案、巡视巡察插上科技的翅膀;对外推动各监督主体建立健全信息共享机制,强化对信息资源的收集、甄别和研判,以信息互通促进工作融合,推动监督更加高效、精准、规范。独山子石化不断创新和完善大数据系统在纪检监督工作中的应用方法和模式,通过对企业财务数据的分析和比较,可以发现是否存在违规使用资金、贪污受贿等问题;通过对员工绩效数据的分析和比较,可以发现是否存在渎职失职、不作为等问题。
攥指成拳提升国企监督效能。独山子石化坚持整合监督资源,形成监督合力,充分释放纪检监察体制改革活力;坚持内涵式发展,蹄疾步稳推进公司纪检监察体制改革,把监督有效融入企业治理体系;强化系统集成、协同高效,进一步推进纪法贯通、法法衔接,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作体系;贯通党内监督、监察监督和企业监督,整合监督力量,做深做细做实日常监督,提升监督效能,其以高质量巡察推进“大监督”体系高效运行,努力当好政治生态“护林员”做法成效显著,值得学习借鉴。

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刊出日期:2024.04
主管单位:中国石油天然气集团有限公司
主办单位:中国石油企业协会 中国石油企业协会海洋石油分会
国际标准刊号:ISSN 1672-4267
国内统一刊号:CN11-5023/F
国外发行代号:M1803
国内邮政编码:100724
广告经营许可证号:京西工商广字第0433号(1-1)