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把监督融入企业治理体系中

作者:朱昌海 | 作者单位:中新国际能源研究院

党的二十大报告提出,“推进政治监督具体化、精准化、常态化”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,“政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措,要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫”。

巡察是巡视工作向基层延伸、向纵深发展的有效方式,是严肃党内政治生活、净化政治生态的重要监督手段,是全面加强党的领导、党的建设,厚植党的执政基础的重大举措。开展巡察工作要严格落实“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”十六字方针,要始终坚持聚焦政治巡察,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上做到“两个维护”,在政治定位上聚焦全面从严治党。

把监督融入企业治理体系,必须推进监督工作与管理机制深度融合。监督要有实抓手,必须与企业管理机制相结合,纳入责任体系、制度规范、流程塑造和考评机制等。中国石油独山子石化公司围绕中心、服务大局,紧盯重点人、重点事、重点问题,特别是工作中发现的损害群众切身利益、影响党群干群关系,以及“微腐败”等问题作为重中之重,切实将巡察监督与推进企业中心工作有机结合起来,通过巡察推进管党治党,让基层切实感受到巡察震慑的实际效果。他们明确党委书记第一责任人、班子成员“一岗双责”和巡察机构职能责任,构建层层负责、环环相扣的责任闭合链条,及时将“一把手”履职尽责和廉洁自律情况纳入巡察报告和反馈,倒逼各级领导干部守好“责任田”。

把监督融入企业治理体系,必须在督促制度建设和执行上狠下功夫。企业纪检监察机构在完善自身工作制度和机制的同时,应督促企业“三重一大”决策等重点制度的落实,同时应聚焦制约公司发展的短板瓶颈,针对影响公司运行效率的难点、堵点、痛点问题,盯紧盯住并督促相关部门和单位明确权责、合理授权、优化流程、提高效率,切实把制度优势转化为管理效能。独山子石化党委积极总结实践创新经验,突出做好顶层设计、规范工作流程,完善制度体系,加强巡察规范化建设。搭建以“1+1+N”为主体框架的制度体系,在出台1个5年工作规划的基础上,每年制定工作计划、每年制定工作方案,为巡察画好“路线图”“施工图”“作战图”。

把监督融入企业治理体系,必须在凝聚监督力量上画出最大“同心圆”。独山子石化着力强化巡察机构在各类监督中的统筹协调、跟踪督促作用,出台具体措施,明确各监督部门协调协作职责,通过优化工作机制,做到5个“统起来”:优化“双向通报”机制,把情况通报统起来;优化激励约束机制,把人员选派统起来;优化重要问题和线索快查快办机制,把群众配合支持统起来;优化分析研判机制,把成果运用统起来;优化反馈移交机制,将巡察整改与日常监督无缝衔接,通过健全贯通融合机制,深化巡察监督与其他监督的贯通融合。

把监督融入企业治理体系,必须聚焦和推动解决短板弱项和顽疾性问题。保执行、促发展,必须在监督中切中肯綮。监督重点找对了,才能有的放矢;切入点找准了,才能够“四两拨千斤”。独山子石化通过深化政治巡察,按照“聚焦—治理—创新”模式,构建闭环管理机制,激活党风廉政建设和反腐败工作的神经末梢,对构建反腐败“无禁区、全覆盖、零容忍”的高压态势起到关键作用。2018年至今,巡察共发现和推动解决问题355项,切实增强企业监督合力。通过压实监管责任,督促企业业务监管部门完善党建、党风廉政建设、合规管理等方面制度39项,推动被巡察单位制修订制度265项,切实解决固定资产管理不善、违规经商办企业存在法律风险等顽疾,堵塞了废旧物资、公务用车、合同价格虚高等监管漏洞,实现由“事后查处”到“事前防范”的目标。巡察利剑直插基层,累计开展14轮常规巡察、1轮专项巡察及2轮巡察“回头看”,巡察252个基层党支部,从紧盯“关键少数”向覆盖“全体党员干部”延伸。

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2024年, 第4期
刊出日期:2024.04
单月刊,1984年创刊
主管单位:中国石油天然气集团有限公司
主办单位:中国石油企业协会 中国石油企业协会海洋石油分会
国际标准刊号:ISSN 1672-4267
国内统一刊号:CN11-5023/F
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