习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出：“要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪‘长牙’、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。”纪检部门作为党的“纪律部队”，如何才能找准监督保障执行的着力点，不断提升监督质效，就此简单谈几点肤浅的认识。

一、找准监督保障执行着力点的重大意义

十九届中央纪委四次全会，首次提出监督保障执行、促进完善发展，深刻回答了纪检部门在党和国家工作大局中发挥什么作用、如何发挥作用等重大问题，体现了思想与方法、目标与路径的有机统一，为推进新时代纪检工作高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂。国有企业纪检部门是监督保障执行的着力点，才能发挥促进完善发展的重要职能作用。

一是有利于推进国有企业实现高质量发展。在企业发展过程中，纪检部门围绕企业生产经营中心任务，对各领域各业务实行全面管控，能够推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等问题，构建起企业内部拒腐防变的坚实屏障，从而实现企业高质量发展。二是有利于推进国有企业营造良好发展环境。纪检部门通过监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐同向发力、综合发力，进一步激发干部员工干事创业的积极性，营造企业良好政治生态。不断提升监督质效，能够真正将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿始终，不断强化制度执行力，提升企业规范化管理水平。三是有利于推进国有企业提升治理水平。当前，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，管党治党宽松软问题依然突出。只有不断提升监督质效，才能凝聚整改治理合力，对违规违纪问题进行源头治理、系统治理、综合治理和依法治理，促进全面从严治党成果更好地转化为企业治理效能。

二、纪检监督工作的问题不足

（一）思想认识方面

一是思想认识存在偏差。个别单位把党风廉政建设看成“虚活儿”，主动推进党风廉政建设工作的意识不强，工作积极性不高，“重业务轻党建”情况一定程度存在。二是责任落实还不到位。个别单位党组织对自身定位不准确，对应履行的职责不完全清楚，落实主体责任方法单一，发挥自身优势不够。制定文件上行下效、照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，仍存在“以文件落实文件、以会议落实会议”的情况，全员合规意识还需进一步提升。

（二）方式方法方面

一是有效监督方式不多。一些纪检干部受自身素质的限制，知识面不宽、经验不多，监督检查大部分采用传统方式、惯性做法，在工作思路、方式方法等方面缺乏创新。二是抓早抓小效果不明显。个别党组织在“事前”下功夫不够，一些苗头性、倾向性问题未能及时纠正，未能深挖现象背后带有普遍性、规律性的“病灶”，推动源头治理不到位，致使小问题逐渐演变成大问题。三是巡察成果运用不到位。针对以往巡察问题完成了面上整改，但举一反三深层次查找问题的效果不好，通过对巡察问题的再审视、再检查，依然存在屡查屡有、屡改屡犯问题。

（三）监督力量方面

一是监督力量融会贯通还需增强。公司巡察与单位纪委的相互衔接不够，缺乏及时有效的信息共享、沟通协调机制，相互间整体性、联动性、协同性还需不断磨合。二是“三道防线”系统联动还需要进一步磨合。基层党组织属地监督、业务部门职能监督、单位纪委专职监督效能尚未充分发挥。从实际情况来看，各单位纪检干部大多都是兼职，工作头绪多，事务繁杂，身份多重，导致纪检工作精力难以集中，在精准监督、高质量监督上还有差距；有的职能部门监管不力，存在畏难情绪，不敢监督、不会监督问题依旧存在。

（四）队伍建设方面

一是对纪检干部的培训还需加强。有的纪检干部参加培训少、自学效果差，业务知识不能及时有效更新，加之长期在同一岗位工作，知识结构单一，不能及时有效解决新业务中出现的新矛盾和新问题，与全面从严治党的高标准、高要求还有差距。二是对纪检干部的教育管理还需加强。对“八小时以外”管理抓得不严，致使极个别纪检干部未能自觉主动接受监督，放松自我约束，出现违纪违法行为，影响整个纪检干部队伍的良好形象。

三、找准监督保障执行着力点的对策建议

坚持问题导向，坚持质效为上，从责任引领、政治站位、格局构建、机制落实等方面，找准着力点、把握关键点，切实保障纪检工作高质量发展。

（一）聚焦“责任”核心，发挥主体作用，切实解决“谁来监督”的问题

加强监督体系顶层谋划，强化党委责任意识与领导作用，真正做到党要管党、全面从严治党，推动各监督主体履职尽责，筑牢监督防线。

1. 压实基层党组织主体责任，强化属地监督。突出党的政治统领作用，健全完善监督体系，科学划分责任界限，做到权责分明、分工明确。建立“三查三看三督促”工作模式压实主体责任，查党组织履职情况，看研究部署、责任分工是否到位，督促党组织切实落实全面落实主体责任；查“第一责任人”履职情况，看亲自部署、组织协调是否到位，督促主要领导切实履行“第一责任人”职责；三查“一岗双责”履行情况，看班子成员“两手抓、两手硬”是否到位，督促班子成员压实“一岗双责”责任。重点关注领导班子统筹引领、制度传导、考核评价、追责问责情况，抓住责任落实这个“牛鼻子”推进各项工作部署落地落实。

2. 压实业务部门监管责任，强化职能监督。加强对业务部门的履职督导，通过日常探讨、沟通座谈、监督部门联席会议等方式，梳理明晰政策要点，明确职能监督重点，推动业务部门监督质效提升。围绕权力集中、资金富集的关键领域、关键环节存在的突出问题，督促业务部门从问题入手深挖根源，精准发力、系统施治，不断提升监管质效。强化权力制约，严格流程管控，切实堵塞业务管理中的风险漏洞。

3. 压实纪检部门监督专责，强化专职监督。突出纪检专责监督定位，针对重点问题、重要领域，通过“四不两直”日常监督和各类专项治理，及时发现问题、推动整改，对检查发现问题开展“回头看”，确保整改效果，对整改走过场、虚假整改的严肃追责问题。统筹监督力量建设，强化属地监督、职能监管、专职监督三级力量联合监督，织密上下联动的监督网络。

（二）立足“政治”站位，坚持问题导向，切实解决“监督什么”的问题

始终以加强党的政治建设为统领治理腐败，坚守职能职责，把规范权力运行作为重点，把发现问题作为主要任务，紧盯重点领域、重点部位、重点人群，强化风险过程控制，营造治理腐败政治环境。

1. 紧盯关键领域，扎实开展重点业务监督。以重点领域整治为突破口，将工程建设、物资采购、选人用人等腐败问题易发多发领域作为监督重点，不断拓展反腐败工作的深度广度。坚持从具体业务流程入手，结合日常监督和线索处置发现的问题，对容易产生腐败和廉洁风险的环节进行风险评估、提前预警。警惕由风变腐，纠治“风腐一体”，坚决铲除发生在生产经营一线和员工群众身边的腐败行为，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，以精准有效的监督推动相关领域和相关业务落实整改、加强治理。

2. 紧盯重点部位，扎实开展纠治“四风”监督。以纠治“四风”顽瘴痼疾为切入口，持续抓、精准抓、从严抓，持之以恒加固中央八项规定堤坝。紧盯违规收送礼品礼金、违规差旅费报销等突出问题，着重把握办公室、经营财务科等关键部位，密切关注异常情况，深挖细查靶向纠治。对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，对风腐一体问题深挖细查，严肃执纪，坚决防止“四风”反弹回潮。建立健全廉洁教育常态化机制、日常管理规范化机制、精准考核问责机制，以作风建设新成效提升腐败治理效能。

3. 紧盯关键“少数”，扎实开展重点人群监督。以纠治和查处有权不为、以权谋私、擅权乱为等不正之风和腐败问题为抓手，突出对基层单位“一把手”、临近退休离岗人员、年轻干部行权用权的监督，坚决反对特权思想、特权现象。坚持纠建并举，将决策权、审批权、管理权等权力配置使用作为重点，针对发现的突出问题、薄弱环节和风险点源，健全规范权力运行的制度体系、工作程序和监督监管办法，完善“惩、治、防”工作链条。用好监督执纪“四种形态”，充分运用组织处理与纪律处分等多种方式精准问责，切实发挥警示震慑作用。

（三）着眼“格局”构建，整合监督资源，切实解决“如何监督”问题

坚持把整合监督资源力量、创新监督方式方法作为推动监督下沉落地的重要手段，构建纵横关联、责任到人的监督体系，切实破解监督难题。

1. 纪检监督与巡察监督、审计监督相统筹。以党内监督为主导，以构建“大监督”格局为依托，采取“纪委统筹、审计先行、巡察跟进”的方式，推动各类监督充分贯通、有机协调。进一步深化纪检监察监督与巡察监督、审计监督、纪检监督贯通协同，理顺工作机制，做到事前加强沟通协调、统筹谋划；事中做实贯通协作，有效发现处置线索；事后深化成果运用，着力解决体制机制等深层次问题。充分发挥各方监督作用，建立职责清晰、衔接顺畅、协同高效的监督工作格局，增强监督合力，推动监督优势转化为治理效能。

2. 日常监督与专项监督相补充。立足于单位业务性质做好分析研究，“量体裁衣”细化监督清单，运用好日常监督方式方法，全面掌握党的建设和生产经营总体情况。针对问题易发多发领域，坚持靶向治疗思维，找准影响和制约企业发展的突出问题，多渠道、系统化开展专项监督，在深处着眼、在实处发力。充分发挥联动监督优势，贯通党内监督与其他各类监督方式，拓展监督渠道、形成监督合力。选优配强基层党组织纪检委员，定期组织监督业务培训，提高履职能力。

3. 传统监督与信息化数字赋能监督相结合。充分运用信息化技术，用科技力量赋能监督，按照“数据按类归集、业务按类集成、监督高度协同、结果全面共享”理念，建立各类业务生产经营数据库，让数据“说话”。完善干部管理平台、监督工作平台，定期更新监察对象信息库、“三商”数据库，建立健全数据共享平台，拓展信息共享范围和查询权限。拓宽生产经营一体化查询平台数据接入范围，实现全面感知、实时管控、动态调整和智能优化。

（四）注重“机制”完善，强化成果运用，切实解决“监督质效”问题

强化党委统筹协调，充分激发各监督主体履责动能，实现各方监督力量优势互补、同向发力，不断提升监督质效。

1. 突出抓好“举一反三”，促进优化治理效能。贯彻“四督四促”理念，督主体责任，促履责尽责；督作风建设，促正风肃纪；督专项整治，促工作落实；督问题整改，促标本兼治。创建“整改情况再监督”与“建章立制再闭环”相结合的工作机制，通过“监督检查+发现问题+反馈整改+建章立制+再监督+真提升”的循环，督促个性问题立行立改、共性问题全面整改，以制度机制推动问题整改落到实处。

2. 注重抓好“制度建设”，促进源头治理腐败。以制度创新和发展为着力点，不断适应新形势新任务的要求，继续加强党的建设、生产经营各领域的制度建设和创新，通过完善制度，创新体制机制，用改革发展的办法，解决出现的新问题；要找准制度缺陷，增强制度的科学性、严密性和前瞻性，围绕权力运行的重点部位和关键环节，进一步找准制度建设的盲点、重点和难点，强化制度创新、完善制度体系，使各项制度互相衔接、环环相扣，提高制度的“原动力”；加大制度的执行力度。切实提高制度的严肃性和权威性。让制度以公开、民主的方式运行，加大对制度执行情况的监督和检查，切实提高制度的执行力，进而把制度落到实处，形成用制度管权、靠制度管人、用制度办事的体制机制。

3. 突出抓好“素质提升”，促进提升监督质效。注重学习教育经常化，通过外出培训、专业调训，定期开展精品案例复盘、“每月一课”讲述等活动，强化纪检实战训练，提升干部履职能力。运用好边学习、边调研、边工作、边总结的“四边”工作法，有效解决纪检干部自身存在的问题。强化纪检干部纪法教育，提升纪法思维，推动纪检工作高质量发展。开展纪检干部经验交流活动，总结经验、反思不足，资源共享，共同提升。