近年来，随着全面深化改革的持续深入，中国石油天然气集团有限公司组建成立了昆仑好客等一批专业化管理运营公司，设同级党委，负责党的建设相关工作。坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”，是企业发展的“压舱石”和“动力源”。近年来，各专业化管理运营公司一手抓党的建设，一手抓业务发展，为集团公司高质量稳健发展作出积极贡献。

集团公司于2017年组建成立中石油昆仑好客有限公司，负责非油品业务的专业化管理运营。自成立以来，昆仑好客公司党委高度重视党的建设，研究学习各专业化管理运营公司加强党的建设的新思路、新方法。提出了专业化管理运营公司加强党的建设研究这一课题，着眼于深入研究如何通过加强党的建设，凝心聚力，铸根塑魂，推动非油品业务高质量发展。

一、专业化管理运营公司的主要特点

专业化管理运营公司是从事某一专业领域管理运营的职能机构，呈现五个方面特点：一是专业性强。各专业化管理运营公司业务属性各不相同，具有独立的管理规范和业务运行体系，业务专业、体系完善。二是市场化程度高。各专业化管理运营公司是完全市场化的企业，如昆仑银行、昆仑信托、昆仑好客等，这些非资源型企业面对的是完全开放的市场，竞争异常激烈。部分专业化管理运营公司在全球开展油气业务及相关服务业务，需要在国际市场参与竞争。三是管理幅度大。各专业化管理运营公司承担所管理业务的考核指标，负责督导指标落实，对业务进行指导，涉及面广、区域环境差异大，管理幅度和难度较大。如昆仑好客公司，承担非油品业务考核指标，负责督导31家地区公司的非油任务指标，对其业务进行指导；公司还有相应的经营职能，需要在商品统采统配、物流优化、合资合作、自有商品开发等方面开展大量工作。四是基层党组织区域跨度大。专业化管理运营公司分支机构分布广，在党组织关系上，归属所在地方党委，在管理上由地方党委和上级党委双重管理，工作标准和考核标准具有一定差异。五是党建人员精干。部分专业化管理运营公司在机构设置上将党建工作纳入党委办公室管理，党委办公室按照一套班子两块牌子设置，党建工作人员要负责政治、思想、组织、作风等多方面业务，人员少，任务重。

二、专业化管理运营公司党建工作存在的难点

专业化管理运营公司的特点决定其党建工作的特殊性，其党建工作存在四个方面难点：

一是党建工作人员力量薄弱。各专业化管理运营公司基层党组织区域跨度大，地方执行标准不统一，标准更高、要求更严，对人员力量配备有着更高的要求。部分专业化管理运营公司机构和人员精干，专职从事党建工作人员较少，力量相对薄弱。如何突破专职人员力量薄弱的困难成为一大难点。 

二是监督执纪点多面广。各专业化管理运营公司专业性强，业务分布范围广，产研销各专业线监管重点各不相同，纪检监察监督面广，任务量大。如何强化全领域监督，实现重点领域关键环节全覆盖，落实好“两个责任”仍需深入研究。 

三是党委领导核心作用发挥问题。党建工作根本在于增强党组织的凝聚力、战斗力，凝心聚力，保证企业发展始终沿着正确的政治方向，推动专业领域工作高质量稳健发展。各专业化管理运营公司专业性强、市场化程度高、管理幅度大，基层党组织点多、面广、战线长，如何发挥党委领导核心作用，始终保持企业正确的发展方向；如何发挥基层党委的政治核心作用，确保实事求是、因地制宜落实各项决策部署是专业化管理运营公司加强党的建设必须深入研究的问题。 

四是党建与业务深入融合问题。没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。加强党的建设，归根到底是要推动专业领域经营管理提升。各专业化管理运营公司分别承担某一专业领域的业绩考核指标，如何发挥党建“动力源”作用，推动党的政治力量、组织力量、思想力量向发展动力转换；如何发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在重点科研攻关、应对激烈的市场竞争等核心问题上攻坚克难、攻城拔寨是专业化管理运营公司需要持续提升的工作。

三、专业化管理运营公司加强党的建设创新举措

专业化管理运营公司加强党的建设必须找准重点，突破难点，调动一切可以调动的力量抓党建、强业务，不断加强党的领导，促进业务发展，实现党建与生产经营的同频共振，同向发展。 

（一）以体制机制创新为抓手，提升党建工作水平 

人员力量是制约加强党的建设的重要问题，加强党的建设需要有人员力量的支撑。专业化管理运营公司加强党的建设应着力在体制机制创新上下功夫，凝聚各方力量抓党建。一是优化组织机构设置。根据组织机构特点，强化党建工作机构设置。以昆仑好客公司为例，公司机关设6个部门，明确综合部（党委办公室、人事处）为党建工作管理部门，将思想、组织、政治、作风、纪律、制度建设均放在党委办公室，打破多部门条块划分，集中力量、统筹管理、统一规划。在二级单位设立党群工作部，负责基层党建。将党建工作集中到一个部门管理，既符合专业化管理运营公司机构人员少的实际，又强化了组织领导，确保令出一门、步调一致。二是配齐配强党建人员。专业化管理运营公司在机构设置上以业务部门为主，在人员力量分配上应增加党建部门岗位设置，增强人员力量。二级单位党群部门设主任、党建、纪检三个岗位，增强基层组织力量。三是强化属地化管理。各专业化管理运营公司基层党组织在组织关系上隶属地方党委，在管理上受地方党委和上级党委双重管理，标准高、要求严。各专业化管理运营公司应明确党建工作系统化管理和属地化管理的职责界面，借助地方党委力量，认真落实地方党委统一部署的党的建设重点任务，维护和发展良好的企地关系，构建相互融合、优势互补的良性机制，提高基层党建工作质量。如武夷山水公司，该公司为昆仑好客公司控股企业，地处福建省南平市光泽县，该支部组织关系隶属光泽县党工委。为便于组织管理，公司党委制定了管理责任清单，明确了该党支部在组织人事、重点工作落实、纪律和作风建设四个方面必须执行公司党委要求，在支部班子建设、党员队伍建设、思想政治工作、企业文化建设等方面执行地方党委标准。在考核上，以地方党委考核为依据，借助地方党委力量加强该支部建设。该支部先后获得光泽县党工委模范党支部、南平市优秀基层党组织等荣誉称号。

（二）强化党委领导核心作用，落实“一岗双责”责任

没有党的领导，国有企业就失去了根基和灵魂。专业化管理运营公司市场化程度高、管理幅度大，凝聚力和战斗力强不强，关键在党的领导。专业化管理运营公司党委应加强对各项工作的领导，把方向、管大局、保落实。一是把握专业领域发展大局。利用中心组理论学习、党委会议、领导班子会议等，经常性开展业务研讨，凝聚党委班子智慧，加强业务研究，强化战略引领，确保专业领域发展始终保持正确的政治方向，业务运行始终符合市场环境。如昆仑好客公司党委，在成立之初即组织召开多层面的非油业务发展研讨会，征求销售公司、各地区公司意见，确立了“55345”工作目标和非油业务发展必须坚持的“四个原则”，为非油业务“十三五”发展指明方向。二是压实“一岗双责”责任。制定“一岗双责”清单，明确抓党建，管业务职责。如昆仑好客公司党委，制定了党委委员“一岗双责”责任清单，将党委委员党建分工责任、分管一路党建主体责任、分管一路经营指标纳入清单。公司一名党委委员在行政分工上负责非油业务运营、市场营销等，兼任武夷山水公司董事长；在党委分工上协助公司党委书记抓共青团工作。公司党委将相关工作纳入责任清单，该党委委员主动认领，在非油业务运营方面，组建了精益零售党小组，推动店销能力提升；在新业务开发方面，组建汽服、整车销售党小组，推动新业务试点；在武夷山水生产运营方面，引导管理岗位党员进车间、上一线，促进产量成倍增长。三是配强二级单位领导班子。二级单位领导班子是基层党组织的中坚力量，是带头抓执行、保落实的核心骨干。强化党委领导核心作用应着力选优配强二级单位领导班子，增强执行力。如武夷山水公司，昆仑好客公司党委在该公司领导班子配备上综合考虑班子年龄结构、工作履历、知识结构等，推荐有多年水厂管理经验以及党委书记任职经历的同志担任总经理兼党支部书记，推荐有非油业务工作经验的同志担任副总经理，外聘1名有多年包装饮料运营工作经验的职业经理人进入班子，增强了班子力量。

（三）围绕中心服务大局，促进经营管理提升

推动专业领域业务高质量发展是各专业化管理运营公司义不容辞的责任，专业化管理运营公司应以党的建设促进经营管理水平提升，推动业务发展。一是围绕经营管理开展党建活动。专业化管理运营公司应以党建活动为纽带，规划一批围绕业务发展、管理提升的党建活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。如昆仑好客公司党委，制定了党员活动日管理办法，同步出台党员活动日指导意见，围绕公司经营管理，制定了帮扶社区店、我为公司发展献一计、便利店实践日等活动方案，引导各支部党员进社区、到一线开展党员实践活动。公司所属武夷山水公司党支部在党委指导意见的基础上，开展了党员岗位实践、支部委员挂包帮等主题活动，解决生产一线技术问题6项，提高了生产效率。二是在业务干部中推选支部书记。专业化管理运营公司人员精干，应充分发挥业务干部的先锋模范作用，促进党建与生产经营的深度融合。昆仑好客公司机关设三个党支部，公司党委在支部书记推选中，推荐经营部、商品部两个部门负责人担任第二支部和第三支部书记，充分发挥业务部门管理人员在加强党建，推动经营管理提升方面的作用。公司商品部负责人兼任第二支部书记，在日常经营管理中深入思考将党建与商品集采、自有商品开发运营融合。在商品集采中加强作风建设，制定了采购人员“十不准”，供应商廉洁从业“六不准”等管理规定，在供应商谈判中要求支部纪检委员参与其中，严控采购和廉洁风险。三是发挥党员先锋模范作用。在经营管理重点工作中成立党员先锋队、重点项目攻关小组等，集中专业领域中坚力量推动重点工作落实。如昆仑好客公司，围绕“3+1”重点工作，成立了自有商品开发运营党小组、商品集采党小组、供应链优化党小组，组织公司党员围绕重点工作开展研究，推进落实，取得较好的效果。

（四）加大监督执纪力度，强化“两个责任”落实

专业化管理运营公司加强党的建设必须履行好“两个责任”，根据自身特点，推动监督执纪全覆盖。一是构建完善的监督体系。各专业化管理运营公司从事的业务涉及面广，各企业监督重点和难点各不相同，需要创造性开展监督执纪工作，根据业务特点，有针对性制定监督执纪工作清单，以实现对各领域、各环节监督执纪的全覆盖。二是保障派驻纪检组监督执纪。部分专业化管理运营公司纪检监察工作归属派驻纪检组管理。专业化管理运营公司党委应维护派驻纪检组“派”的权威，发挥派驻纪检组“驻”的优势，加强沟通联系，主动接受监督，明确管理界面，落实责任清单，提升监督执纪效果。如昆仑好客公司，纪检监察工作由直属党委派驻纪检组管理，经与直属党委纪检组沟通，双方明确了管理界面。派驻纪检组主要职责是监督、检查遵守党纪、政纪和贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况；查处党员、党员领导干部违纪案件等。昆仑好客公司纪检监察部门负责纪检监察及党风廉政建设制度体系建设；负责督促党风廉政建设“两个责任”落实等。公司党委主动接受监督，与派驻纪检组管理职责界面清晰，提高了监督执纪效率。

（五）加强党员队伍建设，提高全体党员积极性

党员的先进性、纯洁性、战斗力决定了党组织的凝聚力和战斗力。专业化管理运营公司加强党的建设应抓好党员队伍的思想教育，让每一名党员在思想上、行动上始终保持先进性、纯洁性。一是加大培训力度。专业化管理运营公司因职能定位的特殊性，业务管理的专业性强，员工对业务的专注度高，党建基础知识相对薄弱。应通过系统化的制度培训和宣贯，增强全体党员对标准和规范的认识，不断提升基础工作能力。二是强化党员考核激励。结合专业化管理运营公司特点，将党建工作与业务工作同步考核，量化党建工作指标，横向到支部，纵向到党员，让党建与业务指标相互融合，形成激励和约束，让每一名党员自觉履行党员义务。对于新发展党员，将基础制度体系考核作为入党的最后一道关口，作为衡量入党积极分子在思想上、政治上、行动上向党组织积极靠拢的标尺，提升党员基础理论水平，凝聚懂党建、抓党建、强党建的力量。三是开展轮岗交流。建立综合管理部门内部、综合管理部门与业务部门之间的轮岗交流机制，让业务岗位人员在党建岗位实践锻炼，让党建岗位人员在业务岗位学习实践，增强业务岗位人员党建基础理论知识，提升党建岗位人员业务知识，打造一专多能的人才队伍，促进党建工作与业务工作深入融合。