加油站联合党支部是销售企业中党的基层组织，是党建各项工作推进的基本单元。在全面从严治党大背景下，面临国际油价动荡、国内成品油市场需求低迷的形势下，加油站联合党支部承担着党建与经营的双重职责，其功能作用的发挥，有助于党支部的建设与企业的高质量发展。

一、加油站联合党支部功能作用发挥的基本现状

随着近年来加油站联合党支部在销售企业的广泛推广，及近两年广西销售公司在标准化党支部创建工作的不断探索和推进，加油站联合党支部在作用发挥上呈现出“四个增强”的态势：

政治生活严肃性和规范性进一步增强。党的十九大以来，在全面从严治党的高压态势下，在《条例》等党章党规的陆续修订出台中，在“铁人先锋”平台信息化建设升级中，治理软弱涣散基层党组织取得了显著成效。加油站联合党支部开展“三会一课”等政治生活的计划性更强了，党员参与主动性更高了，流程执行更到位了，记录表单做到规范化信息化，政治生活更加严肃规范。 

党员教育管理和队伍建设主动性进一步增强。加油站联合党支部能够通过“三会一课”、主题党日等政治生活的组织，和日常在线学习、答题的监督等，将党员的教育管理做在日常、抓在日常。队伍建设方面，党支部勇挑重担，普遍承担“培训”和“考察”职能，在新员工入职、开口营销、技能鉴定考试培训，以及员工晋升考核中发挥了“前置”把关作用。

融入中心的形式不断丰富、效果进一步增强。加油站联合党支部能够将经营销售中遇到的难题作为攻关重点，通过经营分析、联合结对等形式进行破解。同时，将客户开发、加油卡“五进”等具体业务与主题党日相融合，以党建思维开拓经营销售的思路，党支部协作攻关的案例更多、成效更好。

服务员工群众的意识和能力进一步增强。更加重视宗旨意识、服务意识的教育与引导，党员在疫情防控、抗洪救灾等急难险重及形象提升等专项工作中当先锋作表率，成为了带领员工群众突围解困的领头人。同时，党支部帮扶模式更多元，从体力帮扶向思想、智力和方法帮扶转变，服务群众的效能显著增强。

二、存在的问题及原因分析 

不可否认的是，当前加油站联合党支部仍存在功能弱化的实际情况，主要聚焦在政治、服务两大功能发挥的领域中，具体呈现出“四个不够”的特点： 

（一）政治领导不够深入

加油站联合党支部大多将具体工作内容定性在组织政治理论学习、遵守政治纪律规矩层面，对于身边不良现象还缺乏斗争勇气和行动，党支部工作与经营销售等各项工作存在“嵌入”但不“融入”的现象。原因在于，党支部班子思想认识不够到位，对“政治”的理解较为浅层，对功能作用发挥促进经营及队伍建设工作的作用认识不深，仍难以跳出“业绩领导”的误区，对支部的政治领导地位认识不足。

（二）责任落实不够到位 

加油站联合党支部对政治功能发挥的责任落实存在偏差，缺位、错位的情况仍然存在。党支部在党员教育管理监督还存在拉不开面子、说话不管用的现象，支部班子政治生活开展、经营业绩提升、队伍建设等方面工作中组织吃力。原因在于，党委层面缺乏责权利方面的制度保障，加油站联合党支部班子都由加油站经理组成，与大多数党员的行政层级是“平级”，缺乏对管理监督党员的抓手和权利。

（三）能力与工作要求不够匹配 

加油站联合党支部班子对党建业务知识掌握缺乏系统性，对“三会一课”等常规性、具体性工作流程、制度规范把握不准，不能高效务实开展专题组织生活会、民主评议党员等专项工作；对党建工作与中心工作有效结合的创新和执行不够，对新形势下做好思想政治工作的办法不多。原因在于，党委层面在实操类、方法类的培训不够系统多样，日常工作的指导培训不够；党支部班子主动学习、与时俱进的学习意识行动不够，素质能力跟不上，后备队伍储备力量不足。

（四）方式方法不够创新多样 

除“三会一课”外，党支部班子运用主题党日、谈心谈话等方法解决问题不够得心应手，在组织协调支部整体经营力量、化解经营销售主要矛盾上的方法不多。部分党支部工作一板一眼，缺少特色文化、典型代表，未能在党员群众中树立旗帜鲜明的榜样。原因在于，党支部班子站位不够高，缺乏研究和思考党支部功能作用发挥治理能力提升的思想和方法；缺乏对外学习提升的平台，“坐井观天”难于在思路和实践中突破创新。

三、“4+1”对策进一步强化加油站联合党支部功能作用发挥

在充分研究和实践的基础上，桂林分公司党委还将通过“4+1”对策，即建立硬规范、落实硬手段、培养硬队伍、提供硬保障、搭建新平台，有效解决治理“四个不够”的问题，进一步强化加油站联合党支部功能作用发挥。

（一）责任当先，建立功能作用发挥“硬规范”

建立政治责任清单，细化党支部在党员教育管理、党风廉政建设、意识形态工作、思想政治教育等方面的主体责任，理清并明确支部委员的责任清单，避免工作缺位、错位。建立政治责任传导机制，通过抓学习培训、抓宣传教育、抓检查督导，层层传递责任，构建纵向到底、横向到边的责任传导体系。健全落实政治责任考核机制，将落实政治责任作为支部书记“考评述职”的首要内容评估考核，对政治责任履职不到位的，在评先评优方面实行“一票否决”；对政治责任履责不力的，严肃追责问责，倒逼支部班子做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）强化监督，落实功能作用发挥“硬手段”

在监督支部执行上下功夫，利用党内巡查和纪委、片区纪检组监督职能，重点对党支部的理论学习、党员教育、民主评议党员等落实情况进行督查，有力整治作用发挥不明显的支部。在监督党员执行纪律上下功夫，让党员自觉用党的纪律严格规范思想和行为，保证党中央和上级党组织重大部署有效贯彻执行。在员工群众监督上下功夫，创新党务公开形式，多载体实施党务、站务、财务公开制度，适当吸收员工群众参加民主评议等组织生活，确保员工群众的知情权、参与权、监督权落到实处。在自我监督上下功夫，发挥支部纪检委员的作用，重点监督合规管理、“五套”行为、廉政教育的执行情况，组织开展廉洁教育、自检自查，查处违规违纪行为，确保党支部聚焦主责主业，扛起政治担当。

（三）抓住关键，培养功能作用发挥“硬队伍”

突出党支部班子这一关键，通过思想教育、党课熏陶、案例学习等方式，引导走出“业绩领导”的误区，增强政治领导的认识；通过小班培训、专题教育、交流学习等，提高党支部班子业务技能，为功能作用发挥提供坚实可信的依靠。突出党员队伍这一主体，用好“经理站”小培训基地，强化党员经常性的理想信念、宗旨意识以及新政策、新知识、新技能、新项目的学习教育，不断增强党员服务员工群众意识，提高党员服务员工群众的本领；盯住经营管理中优秀的青年党员骨干，团组织和党支部合力考察，将工作有思路、管理有经验、带动有能力、群众有基础、个人有意愿的人选出来，打造支部书记人才储备库。

（四）多元出力，提供功能作用发挥“硬保障”

在责权利上给予党支部更多保障，从制度机制上明确党支部在组织管理、经营管理、队伍建设等方面的具体履责及追责标准，赋予其与责任对等的权力，帮助其在员工群众中树立威信。丰富完善服务平台，用好“铁人先锋”平台，搭建书记留言板、建议直通车等小平台，畅通一线员工的表达与诉求渠道，对事关员工利益的重要事项加以调研和论证，把员工群众的智慧和正确意见作为决策的基础和依据，切实增强党支部宣传政策、汇集民意、服务群众的能力。创新党员服务群众载体，聚集提质增效翻身仗中的“硬骨头”，探索推广党员突击队及党员服务联合体等做法，提炼打造一批特色鲜明、持续有效、影响面广的党员服务品牌，实实在在地促进经营业绩与员工福祉双提升。

（五）创新方法，搭建功能作用发挥“新平台”

坚持围绕中心工作，不断拓宽丰富党支部政治与服务功能发挥的新平台，对外，探索跨区域、跨行业、跨单位的区域性联建联创工作，最大限度实现客户资源共享、信息互通、优势互补，真正把组织服务作用于经营销售工作。对内，坚持“建立组织”与“建设组织”相结合，以党支部达标晋级为载体抓手，围绕“六好”目标，每年开展一次达标晋级评定，选树推荐一批优秀及示范点，立标杆树榜样，集中整顿后进党支部，全面激发联合党支部发挥功能作用的生机活力；坚持个人素养与工作业绩同步考核，建立党员积分榜，统筹“铁人先锋”积分、急难险重发挥作用积分、服务群众积分、工作业绩积分，积分结果与评先选优、职级晋升挂钩，通过“挣”积分激发党员主动创先争优。

综上所述，加油站联合党支部功能作用的发挥是一项事关党在基层组织领导地位维护、企业健康长效发展的大事，需要持续研究、探索和治理，使他们成为党建质量提升和提质增效攻坚战的中流砥柱。