习近平总书记强调，“基层是党的执政之基、力量之源”“基层工作很 重 要， 基础不牢， 地动山摇”。作为企业治理的主阵地、最后一公里，基层治理体系和治理能力的全面提升、全面过硬尤为重要。信任不能代替监督。全面提升、全面过硬都与监督工作密不可分。中国石油渤海钻探公司坚持系统观念，将基层监督制度化规范化常态化，把正风肃纪反腐向基层深化、把精准监督向基层拓展、把规范权力运行向基层做实、把日常监督向基层覆盖，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，充分发挥监督在基层治理中的直接保障作用，推进高质量发展。

一、坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，把正风反腐向基层深化

能不能消除“微 腐败”， 直接关系到基层政治生态的风清气正，关系到群众切身利益的保障维护，关系到全面从严治党覆盖“最后一公里”。

严纠“四风”。作风建设永远在路上。渤海钻探公司紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，重申纪律要求，公布举报电话，通报典型案例；紧盯违规收受礼品礼金、购买消费高档白酒、超标准使用公务用车、超标准配备办公用房，以及形式主义官僚主义等问题，开展专项整治工作和明察暗访，坚持一个问题一个问题解决，管出习惯、抓出成效、化风成俗。严肃查处违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜、公款旅游等突出问题，对症施策，“靶向”治疗，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

严惩“微腐”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有信必核、有案必查、违纪必究、惩处必严，组织开展基层“微腐败”专项治理，集中调研查摆“微腐败”表现形式，组织自查自纠、开展专项检查，严肃查处了侵害员工群众利益、盗卖物资等等不正之风和腐败问题，不断强化不敢腐的震慑效应，持续净化基层政治生态、厚植党执政的群众基础。

严 管厚爱。 基 层干 部 身处改革发展稳定一线，任务繁重、工作辛苦，坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重。出台加强和规范与党员领导干部谈话工作的实施办法，对苗头性倾向性问题及早开展谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化。研究制定《支持干部担当作为干事创业若干措施》，践行“三个区分开来”，为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，并严格落实回访教育工作，对受处理和处分的基层干部进行了回访谈话，鼓励其重拾工作干劲、积极作为。

二、着力发挥巡察利剑作用，把精准监督向基层拓展

坚 持 巡察 全覆 盖， 实现党组织建到哪里，巡察就跟进到哪里。

全面推行“巡二带三”，确保政治体检没有例外、党内监督无空白。把巡察作为落实全面从严治党的重要抓手，在对所属二级单位开展巡察时，直插三级基层项目部，突出政治监督重点，聚焦“四个落实”，紧扣职能责任，提出了39项监督重点，制定“模块化”清单，将政治巡察的要求具 体 化， 当 好“千里 眼”“顺 风耳”“侦察兵”。

坚持问题导向，全面解决基层监督“最后一公里”问题。针对基层全面从严治党虚化、弱化、淡化、边缘化问题，成立2个巡察组，下沉一级，对长庆、新疆、青海、二连、冀东等市场30个基层项目部开展专项巡察，发现问题454个， 移 交 线 索7个， 立 案6件，处分8人，组织处理10人，避免和换回经济损失39.1万元，发挥了利剑作用，形成了震慑效应，维护了员工利益，得到了广泛认可，推进了全面从严治党在基层见到实效。

聚焦关键环节，有效防范化解廉洁风险。在综合分析基层“微腐败”案件的情况下，针对物资采购、运费管理等关键环节问题，启动了物资采购、运费管理专项巡察工作，紧盯应招未招、价格虚高、围标串标、变相支付，以及利用中石油平台违规经商办企等问题，织密监督之网，磨亮惩腐利剑，提升依法合规管理水平，有效防范化解廉洁风险。

三、强化对权力运行的监督，把规范权力运行向基层做实

工程技术服务企业基层项目部远离机关、自由裁量权过大，基层干部经常与供应商、服务商打交道，被“围猎”的风险较大，必须加强对权力运行的监督，推动制度的笼子不断扎紧，促使基层干部正确行使权力，坚持清正廉洁。

强化专项监督。党的十九大以来，紧盯生产经营的重点领域、 关 键环 节， 先 后对工程 建设、物资采购和设备管理等领域开展了专项检查，下发监督建议书16份，发现并督促整改问题518个，移交问题线索3个，处分4人，组织处理32人，推动制修订管理制度50余个。

发挥“三道防线”监督作用。成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，制定了工作规则，及时组织协调小组会，对业务监督、职能监督以及纪检、巡察、审计监督发现的突出问题，协调推动开展以案促改工作，先后部署开展招标管理、合同管理，以及物资管理等专项整治工作，完善集中招标等机制。

健全完善廉洁风险防控体系。出台《加强廉洁风险防控工作的实施方案》，针对“人、财、物、 事” 等重 点 业 务 领域， 逐级梳理权力清单，排查廉洁风险点，制定防控措施，编制防控流程图，制作廉洁风险防控手册。同时，对廉洁风险防控措施落实情况进行了专项检查，定期更新排查廉洁风险点、制定防控措施，推动了不能腐的防范机制逐步健全。

四、发挥基层纪检委员作用，把日常监督向基层覆盖

基层纪检委员是党风廉政建设和反腐败斗争的“前哨”，具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势。

维护党纪，当好“监督员”。加强对维护党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和决议执行情况的监督检查；加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织协调和监督检查；加强对党员干部特别是班子及其成 员遵守党纪、改 进作风、行使权力、廉洁从业等情况的实时监督。

关口前移，当好“预警员”。充分发挥自身优势，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，在第一时间提醒，做到防病于未萌、治病于初起，让红脸出汗成为常态；对发现的党员干部问题线索，及时上报上级纪检机构，切实将“把纪律挺在前面”要求落到实处，实现抓早抓小常态化，止违规违纪于萌芽状态；积极探索廉洁风险防控建设，盯紧小过小错的预警机制，防止小毛病演化成大问题。

参与工作，当好“协助员”。协助上级党组织和纪检机构接待和受理党员、群众对本单位、部门党员的各种检举、控告；协助上级纪检机构做好信访举报件的调查处理，并对受处分党员进行帮助、教育和考察；围绕党风廉政建设和反腐败工作重点，员工群众关心、社会关注的热点问题，深入调查研究，有针对性地提出对策和建议。

加强教育，当好“宣传员”。协助党组织做好党性党风党纪教育，教育监督党员自觉以“六项纪律”约束自己、管好自己，知敬畏、知所止、知所守，守住纪律底线，不碰高压线，推动全面从严治党在基层真正落地生根。