党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，将平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进，充分体现了党和国家始终把为人民谋幸福作为不变的初心，始终把保持社会平安稳定作为治国理政的重大任务。辽河油田特种油开发公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实辽河油田“平安辽河”建设实施方案，紧紧围绕“幸福特油”建设目标，把信访维稳、治安防范、法治教育摆在突出位置，着力保障企业改革发展稳定大局，全面开创平安企业建设新局面。

一、坚持把矛盾化解作为首道防线，注重疏堵并用，搭建干群“连心桥”

特油公司党委高度重视信访稳定工作，认真学习和借鉴新时代“枫桥经验”，持续优化工作机制，着力提升预防化解信访矛盾能力水平。

一是敏感时段全面查。聚焦党的二十大、全国两会等特殊敏感时段，特油公司党委严格执行信访联席会议制度，建立清单式责任落实、专班式重点项目推进、闭环式动态运行“三项机制”，专题听取信访维稳工作汇报8次，深入分析当前形势，签订重点时段责任令及责任书24份，推动各级领导干部按照“管业务、管稳定”原则，履行分管领域信访稳定工作职能。在此基础上，我们探索实施“网格化+信访”工作模式，指定各级党组织书记兼职信访网格信息员，紧盯“五重一关键”，自下而上开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，提前预判分析访情态势，主动接待来信来访，倾听员工诉求，通过推行“机关+基层”联防联控联动工作机制，及时捕捉、处置薪酬发放、赔偿等涉及职工切身利益的信访苗头性问题6个，切实把握矛盾化解的主动权。

二是变量风险重点防。随着“油公司”模式改革不断深入，内部业务重组、机构整合压减、人员安置配备的幅度更大、频次更高，做好改革期间“一人一事”思想政治工作显得尤其重要。去年“三定”期间，我们超前分析研判员工队伍状况，全面摸排外部划转、身岗不匹等重点群体不确定因素，认真开展风险评估，有针对性制定岗位管理实施方案，先后深入一线召开推进会、座谈会26场次，精心做好政策解读和舆论引导，平稳完成了582个管理和技术岗位的首次竞聘工作。采油作业二区作为新型采油作业区建设试点单位，通过问卷调查、餐间座谈等途径，深入掌握分析员工思想动态，同时采取宣讲小组包保上门形式，围绕改革目的意义、制度政策等内容，开展专题宣讲12次，及时疏导化解消极情绪，引导干部员工摒弃“改革与我无关”“改革就是换汤不换药”等错误认识，以实际行动积极拥护改革、支持改革、参与改革。

三是历史积案专项攻。聚焦辽海集团历史遗留信访积案，公司党委成立矛盾化解工作专班，按照“挂牌督办、妥善化解”要求，采取建立台账集中交办、领导包案推进攻坚、分类施策多元化解等措施，多维度倒推责任落实，多次召开专项任务处置会，细致厘清信访矛盾问题形成的背景、成因以及当前法规政策、管理规定，逐事分析共性诉求，及时进行政策解读，安抚上访群体情绪，交底案件进展，有序实施还款方案。同时，深入分析辽海集团当前生产经营形势，积极协助布局发展规划，提出借助提质增效、拓宽市场渠道等方式，最大限度地提高资源利用效率，实现以经营利润稳步提升，推进还款方案落地，促使信访案件成功化解。

二、坚持把专项整治作为关键抓手，注重查防并行，织密发展“防护网”

为全面深化内部治安防范管控，特油公司党委第一时间部署启动“反盗油、查漏洞、树正气、促提升”专项整治行动，着力推动专项整治见实见效。 

一是全面摸排明情况。健全完善重点员工信息台账，集中对2660名员工开展全覆盖、地毯式排查，及时将新增涉及违法犯罪、涉借贷经济纠纷、涉毒等人员纳入档案数据库，并按照“属地管理、分级负责”原则，建立实施“一对一”包保机制，特别是对思想波动较大及家庭困难等员工，实时掌握心理动态，做好思想引导，按需开展关爱帮扶，切实做到家庭状况明、脾气秉性明、兴趣爱好明、朋友圈子明、劣迹行为明。

二是全面覆盖清隐患。着重发挥综治信息网格队伍作用，聚焦原油外销、水电气使用、物资器材管理等关键环节，加大油品拉运车辆、临时用电管理、闲置废弃物资管理等审查管控力度，通过采取突击检查、巡逻排查、路检路查相结合的方式，检查重点部位1463处、油品拉运774车2.8万吨、清污现场131个，及时查改站外物资器材存放不合理、落地油泥清理无人看护及重点部位安防不完善等隐患问题47项，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。严防涉油气物资等重要关键岗位，特别是针对集输大队检斤岗、油化验、水化验等风险较大的岗位，通过采取不同岗位随机分组轮换、同岗位定期分班调换等方式，确保潜在风险可控受控。

三是全面防范提水平。按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的工作要求，我们全力构建“三防”一体化的防范体系。人防上，充分发挥党建联盟优势，按照“优势互补、资源共享、互利共赢”基本原则，与曙光公安分局建立运行管理协调机制，定期召开警企联席会议，分析当前治安形势，研究讨论平安企业建设热点难点问题，特别是在全国两会、国庆等重点时段以及抗洪复产等重要节点，通过警企联合行动，联控重点风险人群，联巡井站、管线、储油罐等重点部位，联防酒驾、电诈、打架斗殴等违法违纪案件，切实将党建优势转化为治安保障优势。物防上，科学布局重要生产部位、办公场所的安全防范，配齐防盗门、栅栏、防盗窗等设施，特别是在重点要害部位特一联合站，通过设置报警器、挡车器、硬质隔离等装置，进一步筑牢物防屏障。技防上，加大物联网大数据对“反内盗”工作的技术支持，升级更换球形摄像机、收发器，安装激光对射防越装置7对，建成A11油井参数异常报警系统，全面实现对车辆闯入、管线压力变化等6种行为的主动识别、监测报警，有效防范涉油气物资案件发生。

三、坚持把法治教育作为根本任务，注重多措并举，提升全员“免疫力”

特油公司党委高度重视法治教育，通过推行“三学模式”，不断增强干部员工法治意识，提高法治素养。

一是规定动作集中学。以党委理论学习中心组为主要阵地，开设法律法规专题学习，结合“八五”普法规划，深入学习习近平法治思想，及时学习刑事、民事、治安等方面法律法规8期，实现以“关键少数”带动全员学法。各基层党组织坚持“以案促改，以案促治”，将近年来发生的员工违法犯罪案件作为教材，借助班前会、“三会一课”、主题党日等契机，开展反面典型案例警示教育。在此基础上，聚焦“4.15”国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等关键时点，通过举办普法网络专题培训班、制作法制宣传单及展板等方式，不断营造全员学法浓厚氛围。

二是丰富载体随时学。充分发挥新媒体优势，精心打造特油人微信“指尖法制课堂”与特油之声广播“耳边法制课堂”，围绕不同时期不同形势，及时传达法治工作会议精神，解读《中华人民共和国民法典》等新法新规内容，针对性推送普及危险驾驶罪、打架斗殴罪、盗窃罪等七种常见的违法犯罪及处罚常识57条。其中，采油作业三区创新开展午间学法“3分钟小课堂”，通过拍摄制作自演情景剧、规章制度“关键词”等“每周说法”专题视频，把“写在纸上的规矩”变为“立在面前的镜头”，不断提升普法教育吸引力、渗透力。

三是警企合作专题学。扎实推进“警徽到班站，送法到基层”活动，创新实施“点单式”培训，以反内盗、吸毒、酒驾等员工身边常见的案例为重点，组织开展专题法制座谈，面对面宣教法律知识和违法案件500余人次，引导干部员工算清政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康“七笔账”，树牢“法律红线不可越、法律底线不可碰”的思想观念。举办法治宣传教育专题讲座2期，外邀专业法律人士，深刻剖析油田内外勾连盗窃的典型案例，讲授如何识别防范借贷、电信诈骗和投资风险等内容，进一步教育引导干部员工依法规范自身行为，依法维护自身权益。