习近平总书记强调，国有企业要在破解“能上不能下”上积极探索，推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。中国石化集团公司党组要求深入推行管理人员公开招聘，坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，建立“揭榜挂帅”“赛场选马”机制，把优秀人才选上来。

一、稳妥推进、规范实施，把推进干部竞聘工作制度化规范化科学化作为竞争性选拔的基准点

加强顶层设计，注重分类指导，做到一把尺子丈量到底，一个标准执行到底，切实提高干部竞争性选拔工作规范化水平。 

（一）注重建章立制

竞争性选拔干部能否有效顺利推行，关键是建立一套科学合理的工作机制，从而提高工作科学化水平，避免制度性缺陷。认真总结近年来竞争性选拔的做法经验，2022年3月制定《中原油田基层级干部竞争性选拔办法》，科学界定竞争性选拔在干部人事制度体系中的地位作用，明确竞争性选拔的指导思想、总体目标、基本原则、运行程序、适用范围等，切实解决各单位自主探索过程中程序方法不一致、人选评价筛选环节及标准存在差异等问题，为竞争性选拔干部工作指明方向，形成多种选拔方式相互衔接、协调配套的制度体系。

（二）注重点面结合 

采取“试点—完善—推广”模式，稳妥有序推进竞争性选拔工作。先后有28个直属单位（部门）通过竞聘方式提任基层级干部122人。指导工作起步早的单位进行工作复盘，总结经验不足，采取经验交流、集中授课等方式，介绍成熟做法，现场答疑解惑，实现共同提高。2022年要求对新提拔基层级干部均采取竞争性选拔方式，实现从“应竞则竞”到“凡提必竞”转变。

（三）注重跟踪督导 

针对直属单位反映的如何操作、如何把握关键环节等问题，起草《关于竞争性选拔有关问题的答复意见》，确保竞争性选拔工作规范执行落地。党委组织部对直属单位竞聘方案进行严格审核，重点审核竞聘岗位、任职条件、选拔范围、方式程序等，确保标准不走样、程序不变通。对竞争性选拔职位较多的单位，全程跟踪指导，坚决杜绝选择性执行等问题。组织单位进行“复盘”，分析问题不足，加强沟通交流，提高油田竞争性选拔整体工作水平。

二、竞争择优、精细程序，把推动优秀干部人才脱颖而出作为竞争性选拔的着力点

创新方法，严格程序，从素质测评、专业测试、业绩评价、认可度测评、面试答辩等五个维度对竞聘人选进行评价，真正将优秀干部选出来、用起来。

（一）突出政治素质 

将素质测评作为选拔任用的前置程序，把平者庸者劣者挡在外面。按照基层副职、基层正职两个层次，油田定期测试，主要内容包括政治理论、形势任务、管理实务等通用知识，测试合格者方可提拔任用。测试按照发布通知、组织报名、资格审查、封闭命题、组织测试、集中阅卷等程序进行，先后有4900余人参加考试，对素质测评低于80分的，不得提拔使用，抬高准入门槛。

（二）突出专业能力 

为准确评判竞聘人员专业素养和履职水平，结合职位特点，对参加竞聘人员进行专业能力测试。测试内容以岗位胜任力为基础，坚持人事相宜、人岗相适原则，把综合素质与岗位要求、实际能力与发展潜力结合起来，既有应知应会等基础知识，也突出深度和广度。

（三）突出群众公认 

干部行不行、好不好，群众最有发言权。只有群众普遍认可、赞成，有较高的满意度和支持率，才表明竞聘人选符合党的干部标准，可以胜任竞聘职位。采取民主测评方式，组织应聘人员所在单位（部门）干部员工，围绕认可、基本认可、不认可进行评价，“认可+基本认可”占比低于70%者不得进入面试答辩环节，“认可”占比按百分制折算成分值，充分听取群众的意见建议，把好群众认可关。

（四）突出实干实绩 

为客观评价竞聘人员的工作绩效和一贯表现，对应聘人员工作绩效、经历、学历、年度考核评价结果、获奖成果、荣誉称号、民主评议党员格次等进行量化评价。突出评价针对性，区分生产技术、科研、经营管理、党务政工等不同竞聘职位，选取最能反映业绩水平高低的个性评价要素，科研类职位选取学历、主持（承担）科研课题、获奖成果（专利），经营管理类职位选取荣誉称号、管理创新成果，党务政工类职位选取荣誉称号、民主评议党员格次等作为评价要素，真正以能力和实绩论高低、辨优劣。 

（五）突出专家评议 

围绕岗位工作职责、业务技能、解决实际问题能力，组织面试答辩，全面考察人员综合素质。面试答辩采取“个人述职、现场问题、评委打分”方式进行，根据专业类别成立面试评审组，同一职位或专业类别相近职位，由同一面试评审组负责，确保做到公平公正评分。面试评委由中层干部、油田级专家、相关业务线条专业人员等组成，且至少7人。评委组成引入“第三方”，外部评委不少于评委人数的1/3，评委打分采取实名制，确保评价准确科学。

三、拓宽视野、精准制导，把推进油田高质量发展需要作为竞争性选拔的牵引点

坚持公开公平公正，拓宽选人视野，扩大选人渠道，推行竞争机制，形成有利于优秀干部脱颖而出的环境。

（一）聚焦主业、聚力中心 

坚持依事择人、按岗选人，加强分析研判，注重向勘探开发、工程技术、生产运行、安全生产等专业倾斜，确保关键领域、核心业务、重点岗位干部人才优先配备。加大年轻干部使用力度，对亟需改善干部队伍年龄、专业结构的，要求留出专门竞聘职位。近年来，竞聘管理干部单位主体专业占比达到80%以上。把基层一线作为选拔干部人才的主阵地，从重点生产单位选拔35岁以下年轻干部，2021年新提拔年轻干部干部占比37.7%。

（二）打破壁垒、统筹资源 

牢固树立“一盘棋”思想，立足事业发展和干部队伍建设全局，打破部门与单位、业务线条之间壁垒，实现干部有序流动。对通南巴区块、储气库等重大项目建设、重大工程施工，在全油田范围内进行公开招聘，统筹调配精兵强将。对机关工作人员，坚持凡进必竞，先后分四批在油田范围内组织公开招聘，引进58人，从多数人中选优秀，从优秀中选最合适的。

（三）广泛参与、全面覆盖 

为切实提高干部主动参与竞聘积极性，营造有效竞争环境，明确提出如单位符合竞聘职位资格条件人数在3人及以上，但报名参加竞聘少于3人的，取消该职位竞聘。鼓励单位扩大范围开展竞聘，其中机关部门在油田机关或油田范围内开展，油田所属单位在油田范围内开展。各单位坚持边实施、边完善、边拓展，在管理专业序列基层级干部“凡提必竞”的同时，积极推进技术序列干部“期满必竞”、跨单位交流“引进必竞”，竞争性选拔全面涵盖管理、专业、技术岗位，进一步拓宽了选人视野，畅通了发展路径，为各类干部人才成长创造了机会。

四、坚持标准、严密组织，把公平公正公开作为竞争性选拔的支撑点

聘谁不聘谁，谁上谁不上，不仅关系干部队伍质量，也关乎队伍稳定。从资格条件、选聘方式和严密组织入手，坚持标准、创新方法、阳光操作，选出让组织满意、群众认可的干部。

（一）把握导向重公平 

始终把政治标准放在首位，在德才兼备、以德为先的基础上，更加突出能力和业绩导向，对专业测试低于60分的，取消竞聘资格。引入员工认可度测评，对“认可+基本认可”占比低于70%的，不得进入下一环节，增加员工群众的“知情权”“话语权”。根据每个评价要素特质，合理分配素质测评、专业测试、业绩评价、认可度测评、面试答辩等要素权重，结合实际进行测算，拉开评价差距，不以一张考卷、一场答辩“论英雄”，防止有“考绩”无“实绩”的人占优势，做到公道对待人才、公平评价人才、公正使用人才。 

（二）明确条件重公正 

坚持分级与分类相结合、共性要求与个性特征相结合、“软标准”与“硬杠杠”相结合，严格按照干部选任资格条件，区分基层正副职、高级主管、主管等不同层级和不同专业类别，确定职位选聘标准和资格条件，确保层间有序、类别明晰。统一规范学历、职称、资历等共性要求，细化各层级类别个性标准，切实把“条条框框”摆到桌面上。考虑竞聘职位专业特点及优化干部队伍年龄、专业结构等因素，对个别职位设置个性条件，既突出岗位针对性，又避免因人设限，形成“萝卜”招聘。

（三）阳光操作重公开 

坚持公开透明、阳光操作，扩大公开竞聘信息发布范围，通过微信、厂务公开、公文传输、公示栏等多种方式予以发布，广泛告知干部员工。深度监督贯穿始终，素质测评环节同步录像、过程可溯；认可度测评现场统计结果；面试答辩全程封闭，油田和各单位建立由中层干部、业务领域专家、职工代表组成的评委库，评委随机产生，竞聘人员答辩顺序随机确定，最大程度排除干扰。拟聘人选要全面考察，把人选考准考实，凭实力竞争、让真才胜出。公开竞聘结果，广泛接受监督，真正把德才素质好、工作实绩突出、群众公认度高、发展潜力大的优秀人才选进干部队伍。202年，油田和直属单位选人用人工作总体评价“好”的比例均在98.5%以上，较上年度同比分别提高1.84和1.31个百分点，干部竞聘工作得到广泛认可。

五、深耕细作、厚植优势，把加强干部人才储备培养管理作为竞争性选拔的支撑点

干部选拔使用是一系统工程，不仅要选好用好，还需要加强人才储备，进一步跟进培养持续培养，严格考核评价，确保事业发展后继有人。

（一）加强储备夯实“家底” 

充足的人才储备是优选人才的基础。结合油田发展需要，坚持分层与分类相结合、主业与专业覆盖相结合，建立干部人才储备库，培养懂经营、善管理的“双岗型”经营管理人才，高水平、善创新的“专家型”专业技术人才，采取交流挂职、设置见习基层副职等方式，激励干部人才成长成才，确保选拔使用的“苗子”数量充足、结构合理、质量过硬。 

（二）跟进培养炼就“真金”

坚持扶上马送一程，做好新任用干部的跟踪培养工作，让选聘干部更有底气。抓好持续培养，逐人分析优势不足，制定改进提升措施，通过举办新任职干部轮训、模块化选学培训、导师带徒等措施，推进干部任用后思想、能力、作风再提升。抓好实践锻炼，推荐125人参加“三百三千”和“十百千”计划，组织参与重大项目、重点工作，不断提高专业能力和综合素质。

（三）严格考评持续改进 

为确保聘任人员能力素质与岗位要求相匹配，坚持开展任后评价，对新招聘人员实行3个月试用期，期满后进行考评，对不适应岗位的退回原单位。完善年度考核、绩效考核与平时跟踪了解相结合的评估机制，突出了解竞聘人员履职表现，综合评价人岗相适情况，既为改进竞争性选拔工作提供有效依据，也保障了干部的持续成长。

开展基层级干部竞争性选拔，加大干部公开择优力度，实现了从少数人选人到多数人选人的转变，从“伯乐相马”到“赛场选马”的转变，从论资排辈到择优任用的转变，意在广纳贤才，旨在推动发展，重在阳光公正，营造了百花齐放、千帆竞发，干部资源充分涌流、人才活力竞相迸发的局面，得到了广大干部职工群众的广泛认可。2021年8月以来，油田共提拔使用基层干部293人，通过公开竞聘产生271人，占92.5%，为优秀干部人才脱颖而出搭建了平台，树立了优胜劣汰的鲜明用人导向，促进形成了风清气正、干事创业的选人用人环境，为新时代油田高质量发展、实现“四个一”发展目标筑牢了干部人才支撑。