习近平总书记深刻指出，“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进”。这一重要论断，释放了改革由“全面推进”向更加注重系统集成、更加突出实际成效纵深推进的鲜明导向。中海石油（中国）有限公司湛江分公司（简称湛江公司）在“十四五”期间从“重组阵痛”到“改革重生”的实践，正是对这一导向的生动践行与有效探索。通过系统集成式改革，湛江公司不仅成功摆脱2021年“伤筋动骨”的重组困境，推动油气产量当量从重组后的600余万立方米低谷快速攀升至2025年超800万立方米，并向着2027年跨越一千万立方米关口奋勇迈进，更立足长远确立了打造“中国海上老油区高质量可持续发展先锋军”的战略定位，构建起以“低成本、绿色化、数智化”三大关键转型为核心、多领域能力跃升为支撑的“3+N”高质量转型发展体系，在多重约束叠加的复杂条件下，蹚出了一条海上老油区转型突围的新路径。实践证明，坚持体系化推进改革，是老油区在资源趋紧背景下筑牢生存根基、实现高质量发展的必由之路。

直面困境：资源与组织双重约束下的发展瓶颈集中凸显

习近平总书记强调，“进一步全面深化改革是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要”。作为中国海油五大国内上游公司之一，湛江公司所辖的南海西部油田是我国最早开发的海上油气田之一，历经长期开发已进入高成熟阶段。2021年，为响应国家战略、优化产业布局，中国海油对湛江公司实施战略重组，将环海南岛气田资产剥离。重组后的湛江公司主要负责南海北部油田生产运营管理，矿权面积较重组前骤减96%，总产量降幅超55%，更为致命的是在缺少气田分担运营成本后，公司桶油五项成本大幅攀升35%，成本压力陡增。

同时，重组后的湛江公司还面临多重生存危机：从资源禀赋看，主力油田普遍进入高含水阶段，传统“以投入换增量”的发展模式边际效益持续递减；资源品位持续下降，新增储量接替面临严峻挑战，资源约束的刚性短板愈发突出。从组织运行看，重组导致人才结构从健康的“正态分布”骤然恶化为两头重、中间空的“哑铃型”形态；传统条块分割的组织分工模式在困境中弊端凸显，制约跨部门协同效率与整体运行效能。多重难题叠加，直指湛江公司发展面临的核心问题，即传统发展方式已难以为继，唯有通过系统性改革重塑发展逻辑，才能为老油区注入新生机。正如习近平总书记所言，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”，改革对湛江公司来说，既是破局之举，更是生存之道。

凝聚共识：以阶段性攻坚目标筑牢改革基石

习近平总书记指出，“坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改”。湛江公司在谋划改革之初，未急于启动局部调整，而是先锚定“往哪走、到哪去”两大根本问题。在充分论证基础上，提出“高质量上产一千万方”阶段性奋进目标，并在此过程中重塑战略、重定功能，力求由发展量变促进改革质变。这一目标注重实现质和量的协同跃升，紧扣“有效益、有技术含量、有未来空间”三大核心要求，为后续体系化改革确立可量化的物质基础与可感知的信心共识。

有效益是生存底线。湛江公司将严控桶油成本上升从管理要求升格为战略红线，强化业财深度协同，明确价值勘探、效益开发的鲜明导向，构建从勘探投资优化到生产运行提效的全链条、结构性降本机制。

有技术含量是发展引擎。针对老油田开发特征，持续深化油藏精细化治理，推行“一井一策”等采收率提升技术，大力推进非常规油气资源开发先导试验与地质工程一体化，以技术进步对冲资源品质下降的不利影响。

有未来空间是可持续保障。将建设千万立方米级油气生产基地与绿色化、数智化转型同步推进，将推动新产业发展与传统油气产业升级一并谋划，实现阶段性上产目标与长远高质量发展的有机统一。在此过程中，高质量发展凝聚为全员基本共识，深化改革转化为全员共同任务，为推进体系化改革筑就了坚实根基。

系统谋划：构建“定位—功能—能力”三位一体改革框架

习近平总书记强调，“中央企业要切实增强核心功能、提升核心竞争力”。湛江公司立足老油区实际，创新构建“定位—功能—能力”三位一体战略框架，为改革发展提供了系统性行动指南。

重塑核心定位，打造中国海上老油区高质量可持续发展先锋军。湛江公司深刻认识到，“海上老油区”是公司的现实基础，南海西部油田作为中国海洋石油工业的重要发源地，尽管资源约束紧、历史包袱重等难题交织，但也因基础扎实、底蕴深厚，成为改革探路的最佳“试验田”。“高质量可持续发展”是战略方向，要摒弃短期指标波动导向，聚焦发展质量提升、结构优化与能力建设，以“进”求突破、以“稳”固根本，实现规模增长与效益提升、绿色转型与数智赋能、企地和谐与安全发展的协同推进。“先锋军”是担当标识，面对全球能源转型浪潮，湛江公司要以国内海上油气田中最突出的成本压力、最紧凑的矿区规模，主动扛起探路突围的使命，努力为全国海上老油区转型发展提供可复制、可推广的经验。

重定核心功能，统筹“保障能源+带好队伍”双重使命。作为能源央企的重要地区公司，湛江公司致力于实现经济责任与政治责任、社会责任的有机统一，既要当好国家能源安全的“压舱石”，全力保障油气供给，更要当好人才培养与优良风气传承的“孵化器”，打造一支爱国、担当、奋斗、创新的干部员工队伍。能源事业检验队伍建设成效，队伍建设支撑能源事业发展，统筹“保障能源+带好队伍”双重使命，更能彰显央企社会责任与价值引领。

重构核心能力，以“3+N”转型驱动高质量可持续发展。湛江公司构建“3+N”转型能力框架，旨在推动能力建设系统化、体系化升级。“3”即低成本、绿色化、数智化三大关键转型，低成本转型聚焦规模优化、结构调整与数智赋能，构建长效降本机制；绿色化转型推动油气生产与新能源开发、“双碳”目标管理协同；数智化转型以业务需求为牵引，打造运力调度智控系统，推进海上无人机应用体系建设，助推传统油气运营管理模式升级。“N”即多领域能力跃升，涵盖油气增储上产、推动新产业发展、人才队伍建设、科技创新创效、公司治理管理、党建融合赋能六大重点领域，以能力建设推动转型发展与战略落地，加快培育发展海洋能源新质生产力。

重建组织体系，以高效协同机制保障战略执行。为破解部门壁垒，湛江公司重构组织运行体系，打造“前线联合指挥部—跨部门协同作战/支援单位—党委统筹全局总指挥”的运行体系。将勘探开发部与生产部作为前线联合指挥部，直面高质量上产核心任务，在统一目标下实现重大项目共商、年度计划共定、目标责任共担、经营结果共算，打通“价值储量—有效产能—高质量产量”转化闭环。其余部门和单位统一纳入跨部门协作/支援单位，根据任务需要动态编组、协同投入，推动各类专业力量围绕上产、稳产和转型升级集聚释放。湛江公司党委发挥总谋划、总指挥、总支撑作用，统一方向、统一规则、统一资源配置，为前线单位提供全方位保障。通过组织再造，兼顾专业分工效率与跨部门协同效能，实现改革从局部优化到体系化升级的跃升。

狠抓落实：以三项举措打通改革落地“最后一公里”

习近平总书记强调，“改革重在落实，也难在落实”。湛江公司紧紧抓牢“人”这一关键变量，积极推动将宏伟改革目标转化为全员自觉行动，制定“三个跳出”“高质量发展公式”“一本账管理”三项举措，打造“想明白—干到位—管闭环”执行链条。

以“三个跳出”重塑改革认知模式，破解思想层面“想明白”难题。教育引导干部员工跳出舒适圈、跳出惯性思维、跳出路径依赖，通过全员大讨论破除“只盯产量、忽视质量”的旧观念，树立“既算当前账、更算长远账”的系统思维，以敢啃“硬骨头”、敢接“烫手山芋”的担当，激活改革内生动力。

以“高质量发展公式”厘清行动逻辑，破解执行层面“干到位”难题。提出“高质量发展=党建引领×（一体协同+改革创新+闭环管控）”的简明公式，将复杂管理逻辑转化为全员易懂易执行的行动指南，以专题研讨、案例剖析等为抓手，宣贯改革要义，推动改革要求融入生产经营各环节。

以“一本账管理”构建闭环管理机制，破解管理层面“管闭环”难题。将“3+N”转型目标、规划任务、改革要点、年度重点工作整合为统一账表，分解为8类核心业务、140项重点任务，细化为年度目标、季度节点、月度清单，健全“战略—计划—执行—考核”全链条管控体系，实现工作可视化、过程可跟踪、成效可检验，以一本账本抓落地、一张蓝图绘到底，确保改革部署落实见效。

打造范式：从指标改善到能力跃升的体系改革

湛江公司以上产目标筑基、系统性转型的改革模式，有力推动改革从局部举措向系统变革转变，从指标改善向能力跃升进阶。经过改革实践，湛江公司成功实现在极端困境中破局突围，并取得一系列改革成效：2025年油气产量当量突破800万立方米，同比增长超30%；在多岩类复合潜山取得勘探重大突破；桶油成本降至五年来最低；绿电产量超2600万千瓦时，居中国海油国内上游公司首位；观察级ROV等一批智能装备全面投用。

习近平总书记指出，“改革越往纵深推进，对系统集成的要求更高、难度更大”。湛江公司的改革实践充分证明，海上老油区只要坚持系统思维、能力导向与长期主义，就能在最紧约束处开辟发展新空间。站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史节点，这场改革不仅破解了一家公司的发展困境，更为全国海上老油区通过深化改革重塑发展逻辑、夯实长远发展基础，提供了具有现实意义的实践路径，为能源央企服务国家战略、推动高质量发展作出了生动诠释。