近年来，中国石油长庆油田公司各级党组织不断探索基层党建工作创新路径，紧密结合生产一线实际，整合生产片区内甲乙方基层党支部，组建“党建联盟”，实现了党支部共建、活动共办、难题共解、发展共赢。中国石油长庆油田公司第六采油厂党委借鉴这一经验，积极推动基层党组织与属地乡镇地方党组织合作，创新性地探索构建国有企业党组织、地方党组织与非公有制企业党组织协同的“企地党建联盟”新模式。

强化企地党建联盟建设

党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。企地党建联盟是新时代加强和改进党建工作的创新实践和有效载体，通过搭建企地党建联盟平台，进一步加强国有企业党组织与地方党组织、非公有制企业党组织的合作与交流，打造党建资源共建共享、协调联动、共同发展的新格局。

筑牢联盟基础，加强企地无缝对接。把第六采油厂辖区油田生产区域划分为南线、北线两个片区，将8个主力生产单位42个基层党支部作为企业党建联盟合作党组织，与全厂管辖区域内的7个乡镇46个行政村党组织结对共建，正式成立“企地党建联盟”。

整合各方资源，实现党组织强强联合。将第六采油厂辖区油田原有的“区域党建联盟”成员单位，如华北油田、吉林油田、辽河油田、渤海装备公司等4家油田业务外包的企业党组织重新调整划分，首次引入涉及油田业务的宁夏铁发人力资源公司、庆阳立业石油工程公司、榆林市定边县巨川保安公司3家非公有制企业党组织加入企地党建联盟，实现了企地互助、资源共享、组织凝聚、效能发挥、社会服务与群众认同的最优化。

完善联盟制度，规范流程落地见效。围绕责任设计制度，依据制度考核责任，积极构建各负其责、齐抓共管的党建联盟工作格局。制定《第六采油厂胡尖山企地党建联盟章程》《企地党建联盟南线、北线联盟选举办法》《企地党建联盟理事单位工作制度》《党建联盟非公有制经济企业协商制度》等6项管理制度。成立企地党建联盟理事会，选举产生企地党建联盟轮值主席单位、常任理事单位、秘书处，明确工作职责，理顺流程环节，形成企地党建联盟运行新模式。

完善企地党建联盟工作机制

企地党建联盟在当地乡镇党委和第六采油厂辖区油田作业区党总支层面，形成政治理论联学、产业发展联促、巩固拓展脱贫攻坚成果联帮、优势资源联享、文明实践联创的“五联”工作思路。在村党支部和井区党支部层面，做到确保油区治安平稳、确保安全运行平稳、确保环境事件平稳、确保纠纷处置平稳、确保舆情工作平稳的“五保”工作要求落实，为助力定边社会经济发展、第六采油厂安全生产、共同巩固拓展脱贫攻坚成果贡献“企地党建联盟”的力量。

成立组织领导小组，坚持各环节工作专项推进。为确保“五联五保”主题实践工作全面落实，依据主题实践工作的不同内容和领域，在全厂成立专项推进小组，每年定期由工作领导小组成员带队，会同有关部门负责同志，深入到基层乡镇推动各项工作落实。

逐级深化创建载体，形成企地优势互补的良好局面。首先，根据这项工作涵盖范围广、任务重的特点，明确要求工作延伸到哪里，载体就拓展到哪里，联系点就跟进到哪里，实现目标任务与工作载体的同步推进。其次，各专项推进小组分领域逐级分解任务，分步骤推进各方面工作。再次，各级党组织结合实际，不断丰富活动载体内涵，持续创新各类活动载体，为“五联五保”主题实践工作注入生机和活力，并推动活动向纵深发展。

建立“三项配套制度”，保障各项机制政策落实落地。由各推进小组每年定期对各地区、各单位及时进行指导、督查和评估，分析研究整体活动的进展情况，及时掌握工作中出现的新情况、新问题，做好督促和指导工作。建立企地党建联盟“五联五保”主题实践工作信息平台，通过创办工作简报，及时收集整理和宣传报道各领导小组开展工作的重要信息。坚持定性和定量相结合、组织评价和群众评价相结合，制定企地党建联盟“五联五保”工作考评制度，明确考评内容，科学评定工作成果。

推进企地党建联盟举措落实

企地党建联盟勇于担当，主动作为，通过认真学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要讲话精神、党中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果的文件精神，落实集团公司、油田公司关于巩固拓展脱贫攻坚成果的要求，共举一面旗，凝聚一条心，铆足一股劲，切实把习近平总书记的重要讲话精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果的坚定信心。

坚持入户走访，全面摸清底数。企业党政主要领导通过深入定边县杨井镇党委政府、新安边镇宗小涧村委会、砖井镇徐坑村党支部进行实地调研，对产业巩固拓展脱贫攻坚成果、民生巩固拓展脱贫攻坚成果、消费巩固拓展脱贫攻坚成果、教育巩固拓展脱贫攻坚成果、健康巩固拓展脱贫攻坚成果、党建阵地建设等进行全面细致了解，提升巩固拓展脱贫攻坚成果工作精准性，做到帮到点上、固到根上，使企地党建联盟真正达到了“访民情、惠民生、聚民心”的实际效果。

坚持统筹兼顾，汇聚各方力量。企业安排专人负责落实巩固拓展脱贫攻坚成果项目推进，积极与定边县委组织部、县委宣传部、巩固拓展脱贫攻坚成果办公室、砖井镇党委与政府、杨井镇党委与政府、新安边镇党委与政府开展座谈交流。同时，与非公有制企业宁夏铁发人力资源公司等民营企业就巩固拓展脱贫攻坚成果项目进行座谈，充分展现了长庆石油人的担当。

制定明确目标，确保措施跟进。根据定边县各乡镇党委政府、村委会、脱贫户的实际情况，统筹制定方案，形成《第六采油厂巩固拓展脱贫攻坚成果项目运行大表》，明确10项具体措施。在产业巩固拓展脱贫攻坚成果方面，通过“项目带动、产业先行，输血为先、造血为本”的巩固拓展脱贫攻坚成果新路径，结合市场调研，因地制宜，帮助新安边镇宗小涧村建设300亩柴胡种植基地，预计每年给该村带来经济效益325万元。在致力巩固拓展脱贫攻坚成果方面，围绕中国石油巩固拓展脱贫攻坚成果“旭航”助学计划，按照脱贫学生每人每年的相关学习生活资助标准提供资助。在绿色矿山建设方面，积极参与地方乡镇开展的“企地共建、绿色发展”“同举一面旗、共植石油林”等活动。

强化职责意识，实施过程监督。为确保每一个巩固拓展脱贫攻坚成果项目落实到位、每一分钱都花在刀刃上，在项目运行上采取“三步走”策略，即分批次推进项目，严格项目过程监管与进度督查，根据第一批次项目最终实施效果决定第二批次项目启动时间。严格资助资金审批拨付，对于非公有制企业资助的中小学脱贫学生，采取“一对一、面对面”的转资方式，形成“签订委托书—脱贫生信息审核—资方捐款—单位核实—信息反馈”的闭环式管理，确保资金使用公开透明、项目按期保质投运。