摘要：针对基层纪检机构面临制度查询效率低、流程规范不统一、整改闭环不严等现实难题，在“人工智能+”上升为国家战略行动及纪检监察工作“三化”建设年深入推进的背景下，中国石油共享运营公司纪委自主开发“智享廉建”数智办公系统，探索“零资金投入、高自主可控”的基层智慧监督路径，通过系统深度融合人工智能技术，实现监督执纪全流程数字化、智能化管理，有效提升纪检工作质效，为国有企业基层纪检机构数智化转型提供了可复制、可推广的实践方案。

关键字：人工智能；基层纪检；数智监督；国企廉政

一、背景与意义

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要着力加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。当前，人工智能正深刻重塑全球治理格局与生产方式。党的二十届四中全会明确提出，要以人工智能等前沿技术催生新质生产力。国家层面出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》等一系列文件，明确了人工智能与实体经济深度融合的战略路径。中国石油集团将“人工智能+”列为四大专项行动之首，深入实施“数智石油”战略。中国石油共享运营公司（简称共享运营公司）纪委深刻认识到，主动拥抱人工智能浪潮、将技术势能转化为治理效能，既是落实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动的实际行动，也是推动纪检监察铁军建设再上新台阶的必然路径。

二、问题与挑战

在推进规范化法治化正规化建设过程中，基层纪检主要面临以下突出难题：一是制度文件繁多，查询应用效率不高。各类制度体系持续完善，相关制度数量较多、迭代较快。在日常工作中需频繁查阅多项文件，传统查询方式不够便捷，制度工具的易用性与支撑度存在一定的提升空间。二是工作标准不一，流程规范有待统一。教育培训资源相对分散，知识整合不够系统，与建设学习型组织、强化专业能力的目标有差距。同时，监督执纪关键环节的流程与文书模板标准化还有差距，一定程度上依赖个人经验，标准化、规范化水平需进一步对标管理体系要求。三是整改闭环不严，过程管控存在短板。各类监督检查发现的问题在跟踪督促、核实验证等环节存在薄弱之处，整改效果的可持续性与“治本”导向和长效机制建设要求仍需加强衔接，存在“纸面整改”风险。四是自我监督薄弱，队伍管理手段单一。对纪检干部的工作落实、能力发展、履职成效等情况缺乏系统化、动态化的管理工具，干部能力评估主观性强、缺乏数据支撑，日常监督与评估方式有待进一步丰富。

三、探索与实践

立足纪检监察规范化法治化正规化建设现实痛点，共享运营公司纪委立足自主创新、降本增效思路，组织专兼职纪检队伍攻坚克难，建成拥有完全自主知识产权、零资金投入的“智享廉建”平台。

织密制度之网，打造智能查询新引擎。针对制度查询耗时、易遗漏的痛点，系统开发“制度库”模块，以“横向到边、纵向到底”为原则，全面收录与纪检业务密切相关的法规制度，按照党内法规、国家法律、集团规章、公司内部制度四个横向层级，以及根本法、基本法、行政法规、部门规章、规范性文件五个纵向类别，收录制度文件1556份，实行三级标签化管理。围绕高频事项形成“制度+流程+材料+案例”打包服务，让基层办事有依据、有路径、有范例。实行分级查阅、授权使用、操作留痕，保障制度信息安全可控。开发多维检索功能，支持关键词、全文、组合检索，建立制度上下位及历史版本关联机制。依托昆仑大模型构建制度智能问答功能，实现从静态查询向动态交互的智能化升级。

规范执纪之尺，统一标准流程新体系。为解决监督执纪流程不规范、文书不统一、依赖个人经验等问题，系统梳理全业务流程，编制标准化模板和可视化指引。形成涵盖五大类共316个文书模板，每类模板均清晰标注适用情形、填写规范与注意事项，确保文书起草规范统一、程序严谨，实现“即取即用、准确合规”。绘制19张标准化业务流程图，明确各节点工作内容、时限要求及审批权限。婚丧喜庆报备等事项全部线上化，通过线上化、全流程可视运行，构建“填报—提交—审核—流转—归档”闭环机制，实现事前报备、规范审批、动态留痕、监督预警一体化。编制标准化工作清单，划分为三部分共28项任务，实现全流程标准化管理。构建以“一个问题库、一套制度库、一本操作书、一份白皮书、一座成果池、一页可视化看板”为重点的“六个一”标准化体系框架，固化工作流程、规范工作实施，切实提升监督质效。

压实整改之责，建立闭环管理新机制。针对各类监督检查发现的问题整改责任不清、过程难追溯等问题，系统建设“问题库”模块，整合日常监督、巡视巡察、审计等五类渠道问题共621项，纳入统一“问题库”进行数字化管理。明确责任单位、责任人、整改时限、整改进度、印证资料等信息，构建从问题发现、任务推送、整改落实到结果验证、销号归档的全周期闭环机制，实现问题源头可溯、来源清晰、管理统一。系统自动推送提醒、预警信息至相关责任人与部门，支持任务线上领取、跟踪与反馈，初步构建起“横向协同、纵向贯通”的整改监督网络，已销号问题同步纳入后续自查自纠及“回头看”清单，形成持续监督机制，切实防止问题反弹。

锻造队伍之魂，创新智慧管理新手段。为解决部分纪检干部为兼职、日常管理难度大、自我监督薄弱等问题，系统建立工作计划管理、会议线上协同、干部能力评估等机制。建立年度、月度及每周工作运行计划，依据紧急程度设置差异化提醒，任务完成后系统具备AI辅助总结功能，可基于任务执行情况自动生成工作总结、下步工作建议，形成“部署—执行—反馈—评估”的完整闭环。建立纪检干部综合能力评估体系，围绕思想、作风、能力三个维度设置11项评价指标，通过年度自评与领导评价，自动生成个人能力评价雷达图，直观呈现优势与短板。评估结果定向反馈，并附个性化培养建议，包括重点学习内容、培训项目与实践锻炼安排，推动队伍管理从传统模式向数据支持、精准引导的智慧管理模式转型。

四、成效与展望

工作效率实现量化跃升。系统上线后，纪检工作整体效率明显提升。智能化的制度查询功能，使平均耗时从15分钟大幅缩短至2分钟以内，查询准确率提升至98%以上，2025年累计提供智能问答服务1200余人次。316个标准化文书模板的推广使用，使起草时间大幅缩短，模板使用率提高，有效提升了工作的规范性与一致性。

整改闭环形成刚性约束。系统对入库的621个问题实施全流程跟踪，推动整改完成率从65%提升至95%以上，平均整改周期由45天压缩至28天，整改效率提升37.8%。95项上级巡视巡察反馈问题全部纳入线上挂牌督办，实现“反馈—分解—整改—验证”的全链条闭环管理，整改完成率达100%，平均整改周期缩短30%，确保了决策部署一贯到底和整体评估效果。

监督协同实现融合贯通。系统打通纪检、审计、财务、人事、合规等8个监督主体的数据壁垒，构建统一“问题库”，实现了监督信息的共享与线索联动。2025年，通过系统协同推动修订制度60余项，探索构建共享风险模型5个，协助发现多类业务异常问题143项。年度重点工作计划实现全流程线上运行与动态追踪，督办完成率达到100%，有效破解了以往监督力量分散、信息孤岛等问题。

队伍素质得到系统提升。知识库累计访问超8500人次，干部自主学习时长同比增长120%，新入职干部适应周期缩短40%。2025年警示教育模块及VR沉浸式学习累计开展教育8567人次，全员纪律规矩意识不断强化。2025年，团队在集团公司建模比赛中荣获二等奖，2名干部入选集团专业人才库，2名骨干得到提拔重用。“智享廉建”创新成果获得中央纪委国家监委驻中国石油纪检监察组肯定，被纳入集团纪检系统数字化转型典型案例。

“智享廉建”系统的建设与应用，是基层纪检机构深入贯彻落实全面从严治党战略方针、积极拥抱“人工智能+”浪潮、纵深推进纪检监察工作“三化”建设的创新探索。展望未来，共享运营公司纪委将持续探索人工智能与纪检监察业务深度融合的新路径，切实以科技之力提升监督精准性、执纪规范性和治理有效性，为服务集团公司建设世界一流企业贡献坚实的纪检力量。