能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，“双碳”目标是新时代我国推动高质量发展的重大战略导向。当前，我国油气对外依存度仍处在高位，其中原油占比超70%、天然气达40%，受地缘政治冲突、国际油气价格大幅波动等因素影响，油气供应不确定性持续加大；同时，可再生能源间歇性、波动性短板突出，在此背景下，清洁低碳的非常规天然气成为能源转型过渡期不可或缺的“桥梁能源”。作为中国石油集团专门从事煤层气开发的骨干企业，中石油煤层气有限责任公司（简称煤层气公司）立足自身资源禀赋与产业基础，以系统观念为统领，构建以煤层（岩）气勘探开发为主体、新能源与储气库业务为两翼，多能融合协同发展的“一体两翼”新型能源体系，推动企业由传统天然气生产者向综合能源供应者、减碳服务者转型，为油气田企业绿色低碳转型提供可复制的实践样本，为能源强国建设筑牢非常规天然气保障根基。

世界首口深层煤层（岩）气突破水平井——吉深6-7平01井生产现场

构建新型能源体系是煤层气公司面临的时代发展命题

是顺应国家能源安全与绿色低碳转型双重战略牵引的必然选择。当前，我国能源发展面临“保安全”与“促转型”双重任务。一方面，油气对外依存度居高不下，能源供应外部风险持续攀升，亟须提升以煤层气为代表的国内非常规天然气自给能力，筑牢国家能源安全底线；另一方面，“双碳”目标推动碳约束由“软要求”转变为“硬约束”，风能、太阳能等可再生能源快速发展，但受自然条件限制，其间歇性、不稳定性导致难以单独保障工业民生刚性用能需求。煤层气燃烧效率高、碳排放低，既能弥补传统油气资源缺口，又能为可再生能源提供调峰支撑，是衔接传统能源与新能源的“重要桥梁”。作为能源央企骨干，煤层气公司必须主动担当，在坚守“增储上产保供”主业的同时，加快绿色低碳转型，在保障能源安全与推动“双碳”目标实现中展现国企作为。

是破解传统单一开发模式系统性瓶颈的必然选择。长期以来，煤层气公司沿用单一煤层气生产模式，随着行业发展与政策约束加剧，逐渐面临三大结构性矛盾。一是资源禀赋约束与勘探难度加深的矛盾，鄂尔多斯盆地东缘2000米以深煤岩气储层复杂、物性变差，勘探开发技术突破难度剧增，资源接替压力持续加大。二是业务结构单一与市场抗风险能力脆弱的矛盾，企业过度依赖天然气销售，易受市场价格波动与政策调整冲击，且缺乏规模化储气设施，调峰保供能力不足，难以应对天然气消费季节性波动。三是成本攀升与绿色低碳约束增强的矛盾，老区产量递减加剧，深层开发成本高昂，加之环保合规、采出水处理与碳排放管控压力持续加大，传统发展模式已难以为继，转型发展成为必然选择。

是以系统观念引领产业转型的必然选择。系统观念是破解发展矛盾、实现高质量发展的根本方法。从国际能源发展趋势看，多能源协同、产供储销一体化已成为主流，单一能源开发模式难以适应新时代的能源发展需求。对于煤层气公司而言，构建“一体两翼”新型能源体系，并非盲目跨界转型，而是立足矿区风、光、地热等丰富资源禀赋，依托现有油气基础设施，运用“范围经济”理论破解发展瓶颈的现实路径。通过统筹煤层气主业与新能源、储气库新业务，实现资源优化配置、风险对冲与效益提升，推动企业从“单一开发”向“多元协同”跃进，既是企业自身可持续发展的内在需求，也是践行能源央企责任、助力能源强国建设的必然选择。

煤岩气井大吉8-3平01井压裂现场

“一体两翼”新型能源体系的核心内涵与协同逻辑

“一体”，即煤层（岩）气的勘探开发，是新型能源体系的“压舱石”，承担着资源保障、稳定供能、效益支撑、能源安全四大核心职能，为“两翼”建设提供产业支撑。

在资源保障方面，煤层气公司立足鄂尔多斯盆地东缘核心产区，聚焦深层煤岩气、致密气、页岩气等非常规天然气资源的勘探开发，构建“浅煤气保稳产、致密气控递减、深煤气快上产、页岩气谋发展”的开发格局，2025年提供商品气量已突破50亿立方米，为国家天然气供应提供稳定支撑。在稳定供能方面，煤层气可实现全年连续稳产供气，有效弥补新能源间歇性、波动性短板，保障工业生产、民生供暖等刚性用能需求，在冬季保供中发挥不可替代的重要作用。在效益支撑方面，煤层气勘探开发仍是煤层气公司核心盈利来源，通过高效开发、降本增效，为新能源、储气库等新兴业务布局提供充足资金保障。在保障国家能源安全方面，煤层气公司通过加大自主勘探开发力度，持续提升煤层气自给能力，助力降低我国天然气对外依存度，筑牢国家能源安全屏障。

“两翼”，即新能源与储气库业务，是激活绿色转型、筑牢能源安全保障的新动能，是新型能源体系发展的重要支撑，分别承担绿色扩容增量、能源调峰保供的战略职能，与“一体”互补联动、协同发力，共建一体化新型能源发展格局。

新能源业务是煤层气公司绿色转型的核心增长极。新能源业务是煤层气公司实现绿色低碳转型、培育新增长极的关键抓手，与煤层气业务融合发展具有天然互补性。煤层气公司核心产区位于鄂尔多斯盆地东缘晋陕交界区域，该区域光照充足、风力与地热资源丰富，具备规模化发展风光发电、地热利用的自然条件；煤层气生产场站、集输管道沿线闲置土地可直接用于新能源项目建设，大幅降低布局成本；新能源发电可实现“绿电自用”，满足煤层气开发用能需求，降低生产能耗与碳排放。目前，煤层气公司已在推进新能源与煤层气业务深度融合，在保德区块建成中国石油集团首个规模化“山地光伏”项目，在韩城—渭南—西安管道沿线打造国内首条“零碳”煤层气长输管道，建成咸阳马泉中学地热项目。2025年，煤层气公司新增清洁电力并网装机指标65.6万千瓦、地热市场面积300万平方米，新能源产量当量达4.18万吨标准煤，同比增长55%，同时大力推动风光电与天然气发电深度融合，有效破解新能源供给间歇性难题，推动能源供给向低碳化、多元化转型。

储气（能）库是煤层气公司发展和保障能源安全的关键支撑。储气（能）库是保障天然气稳定供应、提升系统调节能力的核心环节，建设储气库既是落实国家天然气产供储销体系建设部署的重要举措，也是破解煤层气公司产量波动、提升保供能力的现实需要。我国天然气消费季节性波动明显，依托储气库调峰作用实现天然气供应“削峰填谷”，可有效调节煤层气产量与市场需求的匹配度，保障冬季应急保供；同时，储气库作为国家战略储备体系的重要组成部分，可提升天然气供应抗风险能力，应对极端天气、地缘政治等因素带来的供应波动。

煤层气公司可依托现有煤层气枯竭气藏、废弃井场等资源，通过改造升级实现储气功能，降低建设成本，同时与煤层气集输管道联网，实现产供储销一体化运营。目前，已启动首座具备3亿立方米工作气量调峰能力的储气库建设项目，并同步推进盐穴压缩空气储能库建设，与风光电深度匹配，进一步完善天然气供应保障体系。

协同机制助力实现“一体两翼”联动发展。“一体两翼”通过资源互补、能源互济、技术共享、市场协同“四大机制”，形成“主业稳固、两翼联动、多元赋能”的高质量发展格局。一是资源互补，煤层气保障稳定供能，新能源提供绿色增量，储气库调节供应节奏，从而实现不同能源品种的优势互补。二是能源互济，新能源发电满足煤层气开发用能需求，煤层气作为新能源调峰电源，储气库实现二者协同调节，提升能源系统灵活性。三是技术共享，依托技术资源互通，煤层气勘探开发技术可迁移应用于新能源项目，依托新能源智能化运维及储能技术，助推煤层气产业数字化、低碳化转型升级。四是市场协同，依托现有油气销售渠道拓展新能源产品销售路径，通过储气库调节提升煤层气供应灵活性，构建多元化市场格局。

大吉气田吉深8-3平01井胜利完钻现场

聚焦核心主业，筑牢“一体”发展根基

立足煤层气勘探开发核心主业，煤层气公司以“高效勘探、效益开发、可持续发展”为目标，统筹推进资源接替、产能提升与成本管控各项工作，持续筑牢“一体”根基，为“两翼”发展提供坚实支撑。

强化高效勘探，提升资源接替能力。构建“精细勘探+新区突破+技术赋能”的勘探模式，提升资源接替能力。一是推进精细勘探与新区发现，聚焦鄂尔多斯盆地东缘、沁水盆地等核心区域的勘探开发，深化地质研究，创新提出“二元富集”“同生异构”成藏地质理论，建立“黑金靶体”甜点评价体系，加快三交北等新区块勘探，推动千亿立方米储量落地。二是攻克深层勘探开发难题，重点推进2000米以深煤层气开发，建成全球首个30亿立方米级深层煤岩气田，吉深8—3平01井实现3036米超长水平段高效完钻，石楼西区块日产量突破300万立方米，深层煤岩气产量贡献占比超70%。三是推行数字化地质评价，依托一体化智能协同研究平台，运用大数据、人工智能技术，实现气藏动态模拟、资源评价精准化，提升勘探效率、降低勘探风险。

推进效益开发，实现稳产与降本并重。坚持“稳产优先、降本增效、智能赋能”的原则，优化开发模式。一是提升采收率，针对不同区块储层特性，创新推行“五位一体”井网部署、大规模密织缝网体积压裂技术，成本同比下降21%，同时优化排采工艺，创新全生命周期一体化控压排采技术，提升煤层气采收率。二是坚持老区挖潜与新区建产并举，对保德、韩城等老区块实施低效井治理，通过二次压裂等措施使单井平均产量提高30%，保德区块累计产量突破60亿立方米，连续10年实现年产5亿立方米以上硬稳产；加快大吉气田等新区块建产，推动深层煤岩气产量实现每季度“换字头”的阶梯式跨越。三是推广少井高产与智能开发模式，依托V2.0水平井技术创下五项行业纪录，通过“一井一法”精细管控实现少井高产；引入物联网、大数据技术，搭建压裂远程指挥与决策平台，实现现场施工动态可视、远程指挥，提升开发效率。

构建可持续资源保障体系。立足长期发展，构建“储量接替、投入产出优化、长周期规划”的可持续资源保障体系。一是建立健全储量接替机制，统筹勘探与开发节奏，确保年度新增探明储量大于动用储量，形成“勘探、开发、稳产”良性循环，2025年的一系列勘探突破为后续产能增长筑牢了坚实基础。二是优化投入产出管理，推行全流程成本管控，聚焦钻井、压裂等关键环节降低运营成本，优化投资结构，资金优先投向高效区块及核心技术攻关项目，持续提升投资回报率。三是编制长周期开发规划，紧扣国家能源战略部署、立足煤层气公司发展实际，明确“十五五”煤层气产量目标，统筹推进深层煤岩气规模化开发与页岩气勘探攻关，实现油气资源可持续高效利用。

拓展“两翼”业务，推动多能协同发展

在稳固煤层气主业的基础上，煤层气公司有序拓展新能源与储气库“两翼”业务，推动“一体”与“两翼”深度协同发展，拓展产业维度，培育新增长极，增强能源保供体系的持续稳定性与核心竞争力。

聚焦重点领域，拓宽新能源发展路径。结合资源禀赋与产业基础，明确新能源三大重点发展方向，推动与煤层气业务深度融合。一是扎实推进风光新能源开发，聚焦鄂尔多斯盆地东缘、晋陕两省核心产区，规模化推进光伏、风电项目，重点推广“山地光伏”“光伏+管道”“光伏+场站”等融合模式，扩大保德、韩城等区块光伏布局，推进风电项目落地，提升新能源装机规模。二是扎实推进地热资源综合利用，依托产区地热优势，拓展地热供暖、工业用热业务，优化咸阳马泉中学地热项目运营，探索地热与煤层气开发协同模式，实现资源综合利用。三是扎实推进电气化与零碳生产系统建设，推进生产场站、集输管道电气化改造，以新能源电力替代化石能源电力，打造“零碳”生产园区；推广获省部级奖项的采出水处理回注技术，单立方米采出水处理成本降幅达65%，提升生产环节绿色化水平。

深化双向赋能，激活主业发展新动能。新能源业务与煤层气主业实现双向赋能、共赢发展。一是降低生产能耗，新能源发电直接满足煤层气勘探开发中的钻井、排采、集输等环节用能需求，替代传统电网电力，降低用电成本与碳排放，如韩渭西管道光伏项目累计发电194万千瓦时，每年可节约标准煤227吨，减少二氧化碳排放589吨。二是提升绿色竞争力，通过“煤层气+新能源”融合发展，降低煤层气公司整体碳排放量，紧扣“双碳”目标，树立企业绿色形象、增强市场竞争力。三是创造新利润增长点，通过新能源发电自用、余电上网及绿证交易等方式实现降本增效，2025年新能源业务已取得良好经济效益。四是推动绿色园区建设，通过多能互补模式整合各类能源资源，用低边际成本提升存量资产价值，实现资源优化配置。

加快规模建设，完善储气（能）库保障体系。按照“存量扩容、新库建设、效率提升”的思路，加快储气库建设，完善天然气产供储销体系。一是推进存量扩容，依托现有煤层气气藏枯竭的废弃井场，开展储气库改造扩容工作，提升储气能力、降低建设成本，优化运营管理，提高采气与储气运行效率。二是推进新库选址与建设工作，结合产区分布，优先选择地质适宜、交通便利、靠近集输管道的区块建设新储气库，“十五五”期间将重点推进10亿立方米气量储气库项目，逐步形成规模化储气能力。三是提高运行效率，引入智能化运维技术，搭建储气库智能管理平台，实现储气、调峰、应急保供精准管控，从而提升储气库运行的安全性与高效性。

强化功能支撑，提升体系运行稳定性。储气库为“一体两翼”体系提供重要支撑，助力提升体系运行稳定性与灵活性。一是提高供给稳定性，通过“削峰填谷”调节煤层气产量与市场需求匹配度，缓解冬季保供压力，2025年煤层气公司通过优化产量调度，圆满完成既定冬季保供任务。二是支撑新能源消纳，在风光发电量富余时段，利用煤层气发电开展电网负荷调节，同时将富余电力应用于煤层气开采作业，大幅提升新能源消纳效率，有效解决新能源发电间歇性、波动性问题。三是构建多能互补系统，储气库与煤层气主业、新能源业务协同联动，形成“煤层气+新能源+储气库”格局，提升能源体系抗风险能力与供应灵活性，为能源综合供应提供保障。

明确目标路径，确保体系落地见效

构建“一体两翼”新型能源体系是一项系统性工程，需要明确目标导向、细化实施路径、强化保障支撑，推动体系持续优化升级，实现企业高质量发展，助力能源强国建设。

锚定“五更”目标，彰显企业发展价值。通过构建“一体两翼”体系，煤层气公司预期将实现“五更”目标，即更有效率，以最小投入获取最大产出，显著提升运营能力与有效供给能力；更高效益，持续巩固经营效益向好态势，提升盈利能力与可持续发展能力；更为安全，确保各类风险始终受控，统筹好高质量发展和高水平安全；更加强劲，激发企业发展动能与活力，实现高水平科技自立自强，基本实现治理体系和治理能力现代化；更可持续，形成百亿立方米煤层气长期稳产能力，完成绿色战略接替，建成基业长青的世界一流煤层气公司。

践行“五化”路径，推动体系质效升级。明确绿色化、数智化、精益化、市场化、标准化“五化”发展模式，作为体系质效升级核心路径。绿色化，主要是将ESG治理融入多能融合全链条，力争“十五五”期间碳排放强度显著下降；数智化，主要是构建“三点一线”运营体系，运用“人工智能+”实现现场无人值守与数据穿透；精益化，主要是对标国际一流，推行全生命周期成本管控与质量提升；市场化，主要是引入内部模拟市场与项目市场化运作机制，优化资源配置；标准化，主要是主导制定相关行业标准，巩固行业话语权，引领行业高质量发展。

强化“四项”支撑，提升核心发展实力。强化科技、运营、协同、文化“四项”支撑，为体系落地提供保障。一是提升科技自立自强的创新力，聚焦核心技术突破，构建自主可控创新体系，强化数字化智能化赋能；二是提升敏捷高效的运营管控力，深化“油公司”模式改革，融合数智化与精益化管理，搭建扁平化架构；三是提升产业协同赋能的发展力，强化核心业务与“两翼”协同，联动产业链上下游，构建优势互补的产业生态；四是提升文化引领品牌的软实力，以党建为引领，传承红色基因，强化社会责任，提升煤层气公司治理能力与品牌影响力，凝聚发展合力。

在能源转型与能源强国建设背景下，煤层气作为清洁低碳能源，其勘探开发仍是能源供给的重要基础。“一体两翼”体系的核心逻辑，是基于既有资源与资产禀赋，通过系统重构实现异质能源时空互补与价值最大化，为资源型国有企业转型提供了可复制、可推广的实践范式。

站在新的发展起点，煤层气公司将始终坚守能源央企使命，持续深化“一体两翼”新型能源体系建设，不断提升能源供给保障能力与绿色转型水平，以实际行动践行“能源报国”初心，为能源强国建设贡献更大力量。

（作者系中石油煤层气有限责任公司执行董事、党委书记）