摘要：中国石油长庆油田作为国内油气当量最大的油气田，横跨陕甘宁蒙四省区，“点多、线长、面广”的生产布局对后勤服务保障提出新的更高要求。本文以长庆油田公共事务中心（简称公共事务中心）改革实践为基础，系统阐述以“专业化管理、市场化运作、社会化服务、智慧赋能”为核心的后勤服务保障新体系建设路径，通过体制机制重塑、数智技术赋能、服务模式创新，构建形成的“1346”服务保障体系为大型油气田后勤业务转型升级提供了“长庆范式”。

关键字：大型油气田；后勤保障；体系化建设；专业化管理；高质量发展

一、引言

长庆油田至2025年累计油气当量突破10亿吨，连续6年实现6000万吨以上稳产，牢牢承载起保障国家能源安全的时代重任。作为国内第一大油气田，长庆油田横跨陕甘宁蒙四省区，油气生产区高度分散，数万名员工常年奋战在荒漠戈壁和黄土高原腹地。特殊的地理环境和生产格局，决定后勤保障不仅是简单食宿服务，更是关乎能源生产连续性、员工队伍稳定性的战略支撑。

“生产后勤服务水平，直接关系一线员工战斗力、凝聚力以及员工群众幸福感。”基于这一理念和认识，“十四五”以来，公共事务中心探索出一条专业化管理、市场化运作、社会化服务、智能化赋能的生产后勤保障之路。

二、改革破局：构建专业化管理新格局

（一）体制机制重塑。长庆油田整合组建公共事务中心，通过归核化、专业化统筹，构建责权明晰、协同高效的管理新格局，推动生产后勤业务体制变革。围绕“保障生产、服务生活、守护健康、维护稳定”职责定位，统筹工业物业、后勤事务、公租房建设、员工健康服务、房屋管理、离退休人员管理、普通教育等核心业务。目前，服务网络已覆盖油田各综合基地、前线指挥中心、办公楼、作业区保障点及中心站与巡检点，形成全方位生活保障体系。

（二）市场化运行深化。全面推进食堂、公寓、保洁等业务管办分离，建设生产后勤“三商”资源库，推动从“数量规模型”向“质量效益型”转变。通过落实“三商”降数量、提质量专项行动，承包商结构显著优化，市场化率有效提升。中国石油集团公司生产后勤工作现场会在长庆召开，公共事务中心管理经验获充分认可。

（三）标准化建设引领。持续优化管理运行架构，健全制度标准、价格体系与考核机制。牵头完成集团公司《生产后勤业务管理规范》编制工作，管理制度体系实现从“0”到“1”的突破，填补行业空白。

（四）资产运营增效。组织对油田房屋资产全面清查，建立数字化台账。探索区域资产管理模式，推进生产生活基地资源共建共享。通过对闲置资产的优化调整，提高了利用率，实现资产提质增效。

三、智慧赋能：打造数智化后勤新样板

（一）智能健康守护。构建“1+N”健康应急服务体系，以智能健康中心为枢纽，联动区域应急分中心与一线医疗点，形成覆盖全油田的三级健康保障网络。创新实施网格化健康管理，在一线员工宿舍部署“一键呼救”装置，与重点医院建立应急通道，构建“现场—基地—医院”三级联动应急响应机制。扎实推进“健康长庆”干预行动计划，建立员工健康问题早发现、早预警、早干预闭环。创新体重管理模式，强化重点人群分级分类管理，员工因病亡人率连续保持下降态势。

（二）智慧食堂运营。统一员工就餐标准，打造集身份识别、食材管控、费用结算、数据分析于一体的智慧食堂综合应用平台。员工通过“一脸通”实现跨单位便捷就餐、自动结算，打破传统“各吃各灶”的属地壁垒，在试点基础上向全油田稳步推广。将食品安全管控深度嵌入系统，实现从食材采购溯源到加工留样的全过程数字化闭环管理。

（三）数智办公服务。通过空间重构、技术赋能、流程再造，推动办公服务从基础保障向价值创造转型。实施机关科研综合楼系统性维修改造，实现办公室灵活布局与空间资源动态调配，探索“办公+社交+

健康”复合型办公空间模式。建成会议中控室，运用音视频分布式管理技术，实现会议室远程集中管控。推行办公用品线上采购、设备报修快速响应模式，优化供应链管理机制。

四、体系构建：“1346”新型后勤保障模式

基于上述实践，长庆油田逐步构建起“1346”新型后勤服务保障体系。

（一）一个目标。以建设“幸福美好长庆新格局”为总目标，打造有温度、有活力、有尊严的“家·长庆”。

（二）三大转型。一是从基础保障向价值创造转型。传统后勤以保障基本需求为职能边界，新型后勤则将服务能力嵌入企业价值链。通过资产盘活、健康干预、精益管理，部分业务进行合理转化，从“成本中心”向兼具保障与增值功能的“价值单元”综合效益转变。

二是从被动响应向主动赋能转型。后勤服务依托数字化平台，从事后处置转向事前预防，如高风险人群动态识别的健康管理系统、优化供给结构的智慧食堂平台、提升资源配置效率的会议中控室。其本质是以数据考量替代经验判断，从“等待问题”走向“发现问题”。

三是从粗放管理向精益管理转型。后勤管理以标准化和数字化为遵循，实现了从经验驱动到数据驱动的跨越。通过标准体系规范流程、“三商”全周期优化结构、数字台账动态跟踪、体系审核防控风险，将隐性经验转化为显性标准、事后纠偏转化为事前预防、分散管控转化为系统治理。

（三）四维架构。一是品质后勤。以专业标准夯实服务根基。质量后勤的核心在于规范、在于专业。牵头编制的集团公司《生产后勤业务管理规范》，填补了行业空白，构建起覆盖食堂、物业、公寓、会务等全业务领域的标准体系。通过专业化管理，统一服务流程、明确质量标准、健全考核机制，确保每一类服务都有章可循、每一项工作都有据可依，更加体现品质后勤的底层逻辑：只有标准化的服务，才是有保障的服务；只有专业化的管理，才是可持续的管理。

二是智慧后勤。以数智服务赋能服务模式。打造实现跨单位便捷就餐、食品安全全链条追溯的“一脸通”智慧食堂平台，建设健康数据动态监测和风险预警的智能健康管理系统，跨区域会议资源异地集中管控，建设会议中控室，充分说明智慧后勤不是技术的简单堆砌，而是通过数据贯通打破信息孤岛，通过流程再造提升运营效率，让服务更精准、响应更及时、管理更高效。

三是文化后勤。以价值认同凝聚队伍人心。文化后勤的内涵在于将企业价值观融入后勤服务的每一个细节。将“家”文化植入后勤实践，通过共享空间营造社区感、人文关怀传递组织温度，通过“一老一小”关爱回应员工家庭需求等，验证文化后勤不是空洞的口号，而是体现在公寓里的一张床、子女入学的一纸通知、逢年过节的一声问候之中，唤起员工的价值认同与情感归属，它就超越了单纯的保障职能，成为凝聚队伍的重要纽带。

四是幸福后勤。以民生改善提升幸福指数。员工的满意度、体验感和归属感，才是衡量幸福后勤的最终标尺。通过持续投入改善一线生产生活条件，推进公租房建设解决住宿难题，深化健康干预守护生命安全，使幸福后勤不是锦上添花，而是雪中送炭—着眼于解决影响团队稳定的痛点、难点和堵点，解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题。当员工的基本需求得到充分保障，当员工的急难愁盼得到及时回应，幸福后勤便有了最坚实的落脚点。

（四）六项能力。一是资源配置能力。资产使用效率的提高是资源配置的核心。通过资产清查摸清家底，建立数字化台账实现动态跟踪，推行集约化运营打破单位壁垒，推动后勤资源从分散闲置向统筹共享转变。房屋利用率的提升，反映了资源管理从粗放保有向精益运营的转变。

二是服务供给能力。适应油田“点多、线长、面广”的生产布局，后勤服务网络实现从综合基地到前线站点的全覆盖。中心统筹管理分布于各区域的食堂与公寓床位，形成层级清晰、响应及时的生活保障体系。服务网络的密度与覆盖范围，直接决定了后勤保障的可及性与均等化水平。

三是风险防控能力。安全方面，开展专项治理，推进食堂“气改电”改造，完成经营性房屋隐患整治，筑牢本质安全。合规方面，建成“三商”资源库并实行动态管理，严格合同审查与资金监督。运营领域，通过数字化监测实现设备故障预警与预防性维护，整合社会服务资源，探索构建统一开放的市场化服务体系。

四是价值创造能力。后勤的价值创造体现在多个维度：盘活闲置资产直接产生经济效益，精益管理降低运行成本，流程优化提升服务效率，健康干预减少因病减员。这些成效表明，后勤不仅承担保障职能，同时具备增值功能，是企业运营体系中不可或缺的组成部分。

五是协同治理能力。贯彻“大后勤”服务理念，充分发挥“1+N”组织体系优势，依托机构合并后多元职能集成，构建全链条协同管理体系。用好用活“共建共享”“管办分离”等经验做法，推动跨领域资源统筹与快速响应，在重要任务、重大活动保障、极端天气应对等场景中形成整体合力。这种协同治理能力，使公共事务中心从单一职能执行者转变为综合性保障枢纽，为油田生产生活提供确定性支撑。

六是员工获得感提升能力。员工获得感是衡量后勤服务成效的重要标尺。将服务触角延伸至员工生活的全维度，通过公租房建设与“三供一业”协同联动筑牢安居根基，智慧食堂与健康膳食守护舌尖幸福，离退休多元服务传递组织关怀，赓续红色教育与“五老”工作室涵养精神家园等，将保障职能转化为可感可及的温暖，将组织关怀沉淀为深植内心的企业认同感，有力维护了队伍的稳定性、增强了向心力。

五、结语

实践表明，构建新型后勤服务保障体系是破解大型能源企业“点多、线长、面广”管理难题的有效路径，形成的“1346”新型后勤保障模式核心价值在于：以标准化建设破解跨区域服务品质难题，以数字化手段提升资源配置效率，以全周期健康管理守护员工安全，以精准民生服务回应员工关切。

当后勤保障由被动应对向主动赋能转变，由粗放式管控向精益管理转变，由基础服务向价值创造转变，就超越了传统的“大后方”定位，成为企业竞争力的有机组成，使后勤工作的价值，体现为生产的保障力、队伍的凝聚力、员工的获得感，“大后勤”成为筑牢能源报国的“大后方”。

（参考文献略）