党的二十大、二十届三中全会对“全面推进国家各方面工作法治化”“推进信访工作法治化”作出重大部署，推动全社会形成办事依法、遇事找法的法治氛围。当前，随着经济发展对社会稳定的联动影响日趋凸显，越级信访、集体信访呈上升态势，迫切需要维稳信访干部深入学习贯彻习近平法治思想，结合实际、融会贯通，系统把握“三个维度”，坚持和运用法治思维和法治方式破解实践难题，以信访工作的质量变革、效率变革、动力变革，切实担负起为民解难、为党分忧、为企护航的政治责任。

把握认识维度：深刻领会法治思维和法治方式的内涵意蕴

法治思维的本质是规则意识，法治方式的根本逻辑是利用规则，运用法治思维处理信访问题，就是要在合法框架内兼顾情理平衡，形成“懂情理、明事理、讲法理”的治理逻辑。一是法治思维是权利义务思维。法治思维的实质就是从权利义务的特定角度来观察、分析、处理问题，通过权利义务的运行，实现法律的指引、评价、预测、教育、惩罚功能。这就要求在信访工作中，对普遍性、群体性问题，需通过政策完善和制度建构实现系统治理；对个别性、偶发性问题，则应严格依据既定规则厘定权利义务关系，明确责任归属，分类施策处理。二是法治思维是程序性思维。程序的本质是一种形式的合理性，是一种可实践的理性。要借助程序这个“形式性操作杠杆”，把利益的博弈和价值衡量转化为在法治规程上表达诉求，使相应的纠纷和问题回到法治轨道上得以解决。这就要求在信访工作中，通过程序对所有人平等对待的设计，人情、关系、偏见等消极因素在思维过程中才会被消除。三是法治方式是法治思维的实践转化。法治方式是将法治价值转化为治理效能的操作路径，具体体现为“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。这就要求在信访工作中，自觉坚持法律面前人人平等，养成厉行法治的决心意志，做法治的践行者。

把握价值维度：深刻理解法治思维和法治方式的战略任务

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法治思维和法治方式是新时代领导干部的核心能力标尺，更是推进国家治理现代化的战略支点。一是运用法治思维和法治方式深化改革。依照法治思维对改革中所遇到的问题进行认识分析并予以执行，通过制定和完善改革政策和风险评估、建立公开有效的参与程序、提供和完善救济机制等方式，保证改革成果公平惠及全体受众，有效排除改革阻力，保障改革的顺利进行。二是运用法治思维和法治方式推动发展，就是要牢牢把握新形势下信访工作的特点和规律，善于运用法治方式解决重点领域突出信访矛盾问题，充分发挥法律平和、理性解决纠纷的作用，逐步累积形成依法办事、依法维权的良好社会氛围。三是运用法治思维和法治方式化解矛盾。坚持底线思维、法治思维，预防在前、调解优先、运用法治、就地化解信访突出问题，坚守人民情怀，维护员工群众合法权益，在法律框架内以程序正义和制度创新破解“信访不信法”困局，搭建“信访+调解+仲裁”多元矛盾化解平台，促进社会和谐稳定。四是运用法治思维和法治方式维护稳定。坚持“双向管理”，既以法治刚性约束权力运行，又要通过法治教育引导群众理性维权，将信访工作从“矛盾中转站”升级为“秩序建构者”；坚持把法治手段作为应对风险的坚实依靠，健全完善应对危机的机制、程序和规范，以科学制定政策预防产生新矛盾，以科学用法有序化解出现的新问题。

把握实践维度：有效推进信访工作法治化的基本路径

推进信访工作法治化是解决维稳信访矛盾的根本途径，必须坚持统筹兼顾，一体做实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等五个方面工作法治化，努力构建权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意的法治格局。一是推进预防法治化。把开展稳定风险评估作为各项重大决策的必经前置程序，形成常态，推动科学决策、民主决策、依法决策。坚持“谁主管、谁负责”，信访问题突出的重点领域主管监管部门切实担负起本行业系统治理责任，有效预防和减少政策性、群体性问题发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立辐射全员“网+稳”的网格治理体系，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。二是推进受理法治化，制定信访法治化“路线图”和工作指南，把甄别处理范围、明确办理责任主体、确定处理途径和程序作为推进信访工作法治化的关键环节。畅通信访渠道，及时接收处理“访、信、网、电”各个渠道的信访事项，做到有访必接、随访随接、就地接谈、就地疏导、就地解决。规范登记录入，全面掌握基本信息、信访目的、诉求事项、内容分类等要素，及时录入系统。精准流转告知，对受理的信访事项严格在时限内出具受理告知书，精准转送交办有权处理的单位、部门办理，对不予或不再受理事项，及时做好告知和引导。落实诉访分离，对涉法涉诉信访问题积极引导信访人通过法治轨道解决，以法治定分止争。三是推进办理法治化。明确办理程序和办理机制，对已经受理的信访事项，科学区分意见建议、检举控告、申诉求决等情形，按照《信访工作条例》等法律法规及时依法办理。有权处理的单位、部门依规依法妥善处理职责范围内的信访事项，做到程序规范、实体到位，同时加强对本系统本领域信访工作指导，推动矛盾批量化解。坚持把调解优先贯穿始终，推动信访与人民调解、行政调解、司法调解有机联动，做到访调结合、能调则调，形成形式多元、分层递进、衔接顺畅的调处化解机制。四是推进监督追责法治化，信访部门认真履行提出改进工作、完善政策、追究责任建议职责，坚持依法履职、提好建议、提准建议，切实发挥“三项建议权”作用。用好问责“利剑”，对在信访工作中滥用职权、玩忽职守的工作人员严肃问责，实现问责一个、警醒一片。完善考核机制，加大对信访工作法治化考核比重，切实把监督追责法治化落到实处。五是推进维护信访秩序法治化，落实“双向规范”，加强信访工作人员的纪律法律教育，坚决纠正拦卡堵截群众正常信访活动的行为，切实保障群众正常信访权利。加强与政法机关联动，做好违法犯罪证据收集，依法处理信访人滋事扰序、缠访闹访、歪曲事实、诬告陷害他人等违法犯罪行为。加强《信访工作条例》及相关法律法规宣讲和典型案例宣传，使信访群众清楚权利义务，引导信访群众依法按程序反映问题。