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运用“六全”理念做好国企党风廉政建设

作者:赵阳 林宇龙 寇伟龙 | 作者单位:中国石油长庆油田公司纪律检查中心 

国资央企是国民经济的压舱石、顶梁柱,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,由于身处经济建设最前沿,国资央企历来是腐蚀与反腐蚀、“围猎”与被“围猎”的主战场。中国石油长庆油田纪委在做好新征程国有企业党风廉政建设和反腐败工作实践中,始终坚持系统观念,强化系统思维,突出守正创新,深化运用“六全”理念,指导推进监督机制、监督效能、监督方法、权力运行、资源配置和队伍建设的持续创新优化,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,全面从严治党不断取得更大成果。

“全周期管理”畅通监督机制。长庆油田纪委聚焦党中央重大决策部署和集团公司、油田公司重点工作任务,围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和上级党组织、油田公司决策部署等,编制监督工作方案和任务清单,明确监督方向和目标。将监督工作方案和任务清单下发至公司纪委派驻纪检组、纪律检查中心及各二级单位纪委,实施挂图作战、对标推进,坚持季度例会通报机制,确保各项监督任务稳步推进。强化监督检查,针对监督检查发现的问题,建立问题清单、责任清单和整改清单,进一步压实整改责任,提升整改质效。做好结果应用,针对管理问题和制度漏洞,下发“两书一函”(纪律检查建议书、监督建议书、提醒函),督促相关单位梳理排查廉洁风险,制定防控措施,完善规章制度,切实做好“后半篇文章”。

“全要素统筹”增强监督效能。长庆油田纪委统筹抓关键少数和管绝大多数双重举措,把抓“关键少数”作为切入点和着力点,制定“一把手”和领导班子监督实施细则,印发领导干部插手干预重要事项记录报告实施办法,编制“一把手”和领导班子成员履职负面清单,建立两级纪委书记同二级单位“一把手”谈话、提醒、报告机制,优先处置涉及“一把手”和领导班子成员问题线索,推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖,以“四两拨千斤”的巧劲管住绝大多数。统筹严管与厚爱双重导向,兼顾监督执纪的原则性、规范性、灵活性,深化运用“四种形态”抓早遏初、抓小防微,认真落实“三个区分开来”,为受到不实举报的党员干部澄清正名,加强受处分党员干部回访教育,让监督执纪有力度更有温度。统筹治标与治本双重效果,治病与救人双重目的,把“改、建、治”的要求贯穿监督执纪全过程,深入查找干部思想松懈点、制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督监管空白点,找准问题症结,系统施治补短板、堵漏洞,有力有效促进制度落地、思想转变、管理提升。

“全天候监管”创新监督方法。长庆油田纪委紧跟“数智中国石油”建设步伐,依托集团公司联合监督系统和油田公司现有的“合同管理、车辆管理、财务共享”等信息系统,深入推进“制度+科技”合规监督模式,促进数字技术深度融入监督执纪业务,实现大数据实时动态监督跟踪,变以往被动式、碎片化、浅层次的传统监督模式为主动式、系统化、深层次的数智监督模式,为精准高效开展监督执纪工作提供支撑。长庆油田纪委通过运用集团公司联合监督系统预警条件筛查功能和各类信息系统,及时筛查并处置公务用车、合同招投标、费用报销等领域疑似问题,进一步推动风险防范、腐败预警更加精准高效。

“全过程嵌入”规范权力运行。长庆油田纪委紧盯问题顽固多发重要业务领域和关键环节,坚持把监督嵌入权力运行的全过程,深入一线、直插现场开展嵌入式、跟踪式、贴近式监督,盯责任、防风险、查问题、纠偏差、严追责、保落实,持续提升依法合规管理水平。紧盯重要事项,长庆油田公司纪委派驻纪检组常态化列席驻在单位党委会,会前审核“三重一大”决策议题,会中严把决策程序,提出意见建议,确保权力规范运行。紧盯重点领域,先后实施重点工程项目建设、大额招投标项目、大额合同等专项监督,组建监督检查组分片区对部分重点工程建设项目组进行驻点监督,每月抽取投资金额大、门槛低、市场竞争激烈、风险高的3—5个项目靶向监督,按业务类型选取油田公司年度签订金额较大的合同开展全链条倒查,以强有力的监督促进合规管理持续上台阶、上水平。

“全领域整合”优化资源配置。长庆油田纪委坚持把监督融入企业治理全过程,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,构建了“1+3+1”大监督体系(成立“1”个全面从严治党领导小组,构建油田公司大监督工作“3”道防线,建设“1”个生产经营管理平台)。从完善顶层设计、明确各级责任、强化考核评价入手,出台长庆油田大监督体系实施办法及考核评价等制度,明确属地监督、职能监督、专责监督“三道防线”86个部门(单位)监督责任清单,建立“过程+结果+激励”量化考核评价标准,完善生产经营管理平台数智监督功能,推动沟通协作、成果共享、责任追究“全链条”机制高效运转,形成了监督力量、机制、态势常在。2024年“三道防线”同时同向综合发力,以问题为导向,进一步督促排查廉洁风险,完善防控措施,健全规章制度,强化追责问责,依法合规治企水平稳步提升。

“全方位培养”加强队伍建设。长庆油田纪委坚持把队伍建设摆在突出位置,深入学习践行中国石油纪检监察队伍铁人式铁军精神特质和价值追求,从严锻造过硬纪检队伍。强化思想引领,做到一心向党、信仰信念坚定如铁。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,教育引导纪检干部做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。强化过程考核,做到不畏艰难、敢善斗争坚毅如铁。健全纪检干部考核评价体系,完善日常、年度、专项考核机制,综合运用党员量化积分制和纪检干部岗位胜任力模型研判队伍状态,及时约谈提醒帮助,督促履职尽责。强化技能培训,做到本领高强、作风严实坚硬如铁。大力实施人才强企工程,开展集中培训、重点调训、以案代训、导师带徒、以赛促学等有效做法,通过实战实训增强斗争本领。强化日常管理,做到铁规律己、正气凛然坚韧如铁。建立纪检干部管理制度,督促严格落实“禁酒令”、请示报告等制度,定期开展廉洁家访、谈心谈话、警示教育,坚决防治“灯下黑”。

“六全”理念相互之间存在着辩证关系,其中,全周期管理是推进“三不腐”的重要遵循,全要素统筹是惩治震慑、制度约束、提高觉悟、做实监督的有机融合,全天候监管是新时代纪检工作的创新形态,全过程嵌入是立足“监督的再监督”的靶向监督,全领域整合是打通监督贯通协调堵点的重要保障,全方位培养是提升纪检干部综合能力的最优路径,这就决定在工作实践中,必须坚持“六全”理念整体推进、一体实施,才能实现相互促进、相互赋能,合力推动新时代新征程国有企业纪检工作高质量发展。

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2024年, 第12期
刊出日期:2024.12
单月刊,1984年创刊
主管单位:中国石油天然气集团有限公司
主办单位:中国石油企业协会 中国石油企业协会海洋石油分会
国际标准刊号:ISSN 1672-4267
国内统一刊号:CN11-5023/F
国外发行代号:M1803
国内邮政编码:100724
广告经营许可证号:京西工商广字第0433号(1-1)

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