“边学习、边调研、边工作、边总结”的“四边”工作法,是十九届中央纪委深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想形成的重要理念和科学方法。中国石油集团测井有限公司(以下简称中油测井)党委巡察办公室坚持问题导向、目标导向、结果导向,立足现场巡察工作实际,注重运用“四边”工作法,在调查研究中深化学习,在总结提炼中探求规律,不断探索巡察工作高质量发展的新举措、新路径,着力提升监督质效。
以学习强本领 练就发现问题真本事
中油测井党委巡察办公室针对巡察干部多是临时抽调、年轻干部多、业务干部多的实际情况,通过巡前集中培训、巡中强化学习、党纪学习教育等方式,形成了“领导带头学、集体研究学、党员互相学”的良好氛围,推动巡察干部学深悟透习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,快速理解掌握巡察业务知识,提升巡察干部现场监督履职能力。
巡前培训“充电蓄能”。每轮巡察进驻前,党委巡察办公室根据每轮巡察任务和监督重点,编写修订《巡察工作手册》《政治巡察模块化清单》《巡察监督工作指引》等学习资料,对巡察组成员进行全面、系统的岗前培训,帮助巡察干部尽快掌握巡察工作方式方法。邀请集团公司党组巡视办公室、西安市巡察办公室专家亲临现场作专题辅导,深入解读党中央关于巡视巡察工作的新论述、新部署、新要求,对巡察是什么、巡什么、怎么巡、如何抓好整改等问题进行具体讲解。
日常学习“补钙壮骨”。督促巡察组落实临时党支部制度,由巡察组组长担任临时党支部书记,全面负责巡察组全体党员的日常教育工作。依托“三会一课”、主题党日、专题党课等开展交流,深入学习习近平总书记关于自我革命的重要论述,重点学习习近平总书记对中国石油和中国石油相关工作的重要指示批示精神,结合实际开展研讨,把准政治巡察定位,教育引导巡察干部自觉将巡察工作置于党和国家大局下来思考和认识,忠诚履行党赋予的政治监督职责使命,着力提升政治能力、思维能力和实践能力。
党纪教育“入脑入心”。为扎实开展党纪学习教育,进一步强化纪律意识、强化自我约束,党委巡察办公室专门下发通知,要求各巡察组学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,时刻绷紧巡察工作纪律这根弦,依规依纪依法开展巡察工作。各巡察组坚持学原文、悟原理、明宗旨,把遵规守纪融入日常、内化于心、外化于行,带头做到自身正、自身净、自身硬。
以调研察民意 搭好服务群众“连心桥”
中油测井党委巡察办公室始终践行“以人民为中心”的价值取向,坚持发现问题依靠群众,解决问题服务群众,通过深入基层调查研究,着力发现、解决员工群众“急难愁盼”的揪心事、烦心事,以实实在在的行动让员工群众主动参与巡察、认可巡察。
深入一线“访民情”。巡察进驻后,各巡察组及时发布巡察公告,公开信访举报电话、联系信箱,畅通信访通道。通过召开座谈会、组织测评、听取汇报、个别谈话、下沉调研、调查问卷等方式,深入基层了解情况,倾听群众意见建议。自2023年巡察以来,共听取专题汇报115场次,开展个别谈话306人次、民主测评329人次,召开基层员工座谈会47场339人次。
立行立改“解民忧”。各巡察组聚焦职工群众反映强烈的突出问题,紧盯职工群众最关心、最直接、最现实的“急难愁盼”,始终坚持边巡边改、立行立改,第一时间向被巡察党组织下发立行立改建议书,督促限时整改,以整改实效回应群众诉求和期盼,让职工群众实实在在感受到巡察监督就在身边。自2023年巡察以来,各巡察组累计发出立行立改建议书12份,推动解决实际问题26个,以整改实效维护了巡察工作的严肃性和公信度。
边巡边移“强震慑”。党委巡察办公室积极探索“纪巡联动”“边巡边移”工作机制,强化各巡察组与信访室、案管室、纪检监督组的工作对接。对可查性强、影响恶劣的问题线索和信访举报,启动“室组办”会商机制,及时向公司纪检机构移交,推动随交随办、快查严办,最大限度把内部巡察发现的问题线索解决在现场巡察期内,切实增强职工群众的获得感幸福感安全感。2024年第一轮巡察开展以后,巡察期间移交信访举报1件,巡察利剑作用得到彰显。
以工作求实效 创新巡察方法新途径
中油测井党委巡察办公室坚持目标导向和问题导向相统一,注重理论指导实践,在现场巡察过程中,着力把学习调研成果转化为工作实践,创造性地推动各巡察组发现真问题、真发现问题,全面提升巡察工作效果。
由表及里,找准问题方向。进驻前,党委巡察办公室坚持做好巡前通报,推动巡察组全面了解被巡察单位的职能定位、重要责任和工作任务,研究确定需要重点关注的个性问题,避免发现问题“千人一面”;帮助各巡察组全面梳理纪检、组织人事、审计、财务等部门提供的问题线索,做好综合分析,确定重点关注的领域和问题。巡察期间,各巡察组定期召开组务会、全组会,对调阅资料、听取汇报、受理信访等发现的面上问题联合“把脉问诊”,确定下一步主攻方向。
寻声索迹,精准捕捉问题。在与干部群众的个别谈话、座谈、下沉调研过程中,各巡察组对需要核实的重要信息及时刨根问底,对于敏感信息做到因势利导、循循善诱,通过谈话摸清实情、见到真情、洞察隐情,为后续的巡察工作指明方向、明确重点。每次谈话结束后,各巡察组及时召开会议,深入剖析谈话中发现的各类问题,针对不同谈话对象涉及的同类问题做到及时归纳整理,提炼共性问题形成问题台账;针对谈话过程中发现的疑似问题线索,通过查阅材料或实地调研去深挖其背后的问题,及时补充材料印证,做到去伪存真。
问路于异,深挖事实真相。巡察组通过调阅大量的财务账簿、财务凭证、审批文件、物资台账,问异常数据、问异常事件、问异常支出,发现问题端倪,如发票显示房价明显高于住宿地区的平均房价的异常现象。巡察组在下沉调研期间,前往多家酒店实地走访询价,证实某基层单位个别员工按照住宿标准上限虚报住宿费问题。
以总结促提升 撰写巡察报告提质量
巡察报告是巡察的产品和最终成果,是体现巡察组工作成效的重要载体。中油测井党委巡察办公室从问题底稿制作、中期督导、组办会商等环节入手,推动各巡察组在巡察中总结、在总结中提升,确保写出一份高质量的巡察报告。
当日总结制作底稿。问题底稿制作人严格遵守《公司党委巡察发现问题底稿制作规范》,边查找问题边收集素材、边印证核实边制作底稿、边总结论点边充实完善,坚持当日事当日毕,杜绝“拖账欠账”。坚持每周归类整理、每周研究讨论,组长、副组长层层审核把关,切实提升问题底稿质量,为撰写巡察报告备足“优质弹药”。底稿制作人及时补充谈话记录、影印资料,确保每个问题底稿都事实清楚、内容真实、材料完整、结论严谨,经得起实践、历史、群众的检验。
中期总结及时把关。进驻一个月后,巡察组总结现有巡察成果,形成阶段性进展情况报告,向党委巡察工作领导小组报告阶段性工作、需要研究解决的具体事项以及下步工作思路。党委巡察办公室派人适时深入各巡察组了解情况,进行现场督促指导,及时汇总有关共性问题,印发各巡察组、指出不足,保障各巡察组监督方向不偏航,及时补短板、强弱项。
末期总结精准报告。在收尾阶段,各巡察组在中期汇报材料的基础上,进一步总结归纳,形成最终的巡察情况报告。党委巡察办公室联合各巡察组,对巡察报告进行集体“会诊”,通过看定位、看评价、看观点、看结构、看逻辑、看证据、看建议,对巡察报告进行集中分析推演、修改完善,使巡察报告能够客观反映被巡察单位总体情况和行业特色,不偏离政治巡察监督重点,做到精准报告问题,高质量展现巡察成果。
坚持“四边”工作法,是紧密结合工作实际,不断强化理论武装、提升政治本领、破解实践难题、增强实干能力的实践过程。中油测井党委巡察办公室将持续总结经验、把握规律,充分运用“四边”工作法,以奋斗的姿态、务实的作风贯彻落实好党中央和集团公司党组、公司党委的决策部署,不断推进党委巡察工作高质量发展。

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刊出日期:2024.07
主管单位:中国石油天然气集团有限公司
主办单位:中国石油企业协会 中国石油企业协会海洋石油分会
国际标准刊号:ISSN 1672-4267
国内统一刊号:CN11-5023/F
国外发行代号:M1803
国内邮政编码:100724
广告经营许可证号:京西工商广字第0433号(1-1)