守正创新是推进基层党建高质量发展的基本经验。党建工作创新主要包括载体创新和思维创新,而思维创新中一项重要任务就是将党建工作与业务工作相比较,其中运用工程思维强化基层党建工作是一项具有开拓性的尝试,它将两项内容貌似无关、形式差异巨大的工作有机融合在一起,为创新基层党建工作思路提供具有较高价值的参考。
运用工程思维的独特优势
运用工程思维可将复杂问题程序化、将繁琐任务表单化、将整体目标阶段化、将反馈评价系统化,主要表现在“重规划、重监管、重验收”,这些优势有助于把基层党建工作建立在科学的管理体系之上,从而有效规避因基层党务人员个体素质能力差异带来的党建工作质量参差不齐问题。
工程建设中始终伴随着监督,可以说工程建设具体施工方与旁站式监督方要始终同时出现在相同施工时空中,监督是保障施工质量的最基础、最稳妥的方式,这是工程思维中“重监管”的重要表现。将工程思维中的“重监管”运用到基层党建工作中,可以规避“以文件落实文件,以会议落实会议”问题,对基层党建工作的指导与监督是保障党建工作质量的最基本、最有效方法,也是实现基层党建工作规范化的前提。
工程建设是以验收合格作为一项工作完工的标准,验收是由一支具有超强专业性的队伍,依照一套科学细致的验收标准,开展一系列精准严苛的验收程序,这是工程思维中“重验收”的重要表现。将工程思维中的“重验收”运用到基层党建工作中时,基层党务工作者以及普通党员在落实工作后,提交的资料是否符合要求、符合程序、符合标准都需要严格的审核把关,细致周到的把关有助于提升工作质量,有助于提升基层党员以及党务工作者能力水平。
运用工程思维的思路和举措
工程思维是一套成熟且科学的工程管理思维,运用工程思维要掌握PDCA循环逻辑,把各项工作作出计划、计划实施、检查实施效果,然后纳入考核,这是企业管理各项工作的一般规律。运用工程思维强化基层党建工作的思路举措主要有:
从计划的角度讲,可从工程思维中借鉴的经验主要有两个方面:首先是要做到目标明确。工程思维设计中规定了要完成的最终任务,完成效果具有极强的目的性,基层党建工作也要借鉴此方面经验,把明确目标任务摆在更加突出位置,确保计划的针对性和有效性;其次是要做到任务分解。工程思维设计中围绕整体工程任务,往往会将整体任务进行分解,按照工程建设时间发展顺序设定阶段性任务目标,并将验收工作贯穿其中,这样能够有效提高资源整合度,避免资源不必要积压或浪费。基层党建工作在整体计划任务内也要按照事物发展顺序设置阶段性目标,根据任务类型进行细致划分,这样可以有效提高资源整合效率,同时便于上级部门监督和考察。
从执行角度说,可从工程思维中借鉴的经验主要由以下两方面:一是要强化能力培训。工程思维中将能力培训作为员工能否正常履职的前提,只有经受了系统的能力素质培训,才能满足工程建设中对员工本人生命财产的保护,对工程建设质量以及施工周期的保证,基层党建工作可从中获取的经验是,党建业务能力培训在执行过程中同样发挥着重要作用,尤其是对于基层党务工作者来说更是如此,党务工作是具有一定专业性的系统工作,能力决定着执行的效率和质量,所以说业务培训至关重要。二是要落实过程指导。工程思维中把“旁站式监督”作为管理的重要方式,党建工作也要借鉴此方面优势,中层党务工作人员要把业务指导放在更加突出的位置,把问题解决在萌芽阶段,“手把手、面对面”式提升基层党务工作者和党员的素质能力。
从检查考核的角度上讲,可从工程思维中获取的经验主要有以下两点:一是要落实阶段性检查考评机制。工程思维计划中会将整体任务分解,同时也会根据计划阶段性落实检查考评机制,党建工作阶段性检查也要伴随工作开展的全过程,用严要求和高标准时刻提醒和警示执行者的责任心,通过当众表扬和曝光方式促进阶段性工作的稳步推进,从而保障整体任务保质保量完成。二是要落实全覆盖式检查考评机制。工程思维中检查考评不是基层操作员工的专属,监督管理人员同时也受到上级的监督和考评,各级管理人员所负管理职责不同,承担的责任程度不同,全覆盖式检查考评便于追责问责,实现质量管理。基层党建工作检查考评同样也要借鉴此方面管理经验,在制定方案时便设置领导机构和实施机构,根据业务领域或层级架构阐明相关责任主体和责任人,从而实现一项任务检查考评层级的全覆盖。两方面经验分别是从时间和空间两个维度加以借鉴和探索,从而将检查考核工作“立体式”展现出来。
从制度标准的角度上说,可以从工程思维中借鉴以下两方面经验:一是要突出制度管理的专业性。工程思维中始终强调严格执行施工标准,严格遵守规章制度,可见标准和制度是经过高度凝练的经验总结,具有一定范围使用性。落实基层党建工作过程中,要将优秀的管理经验总结出来,将标准和要求用专业的方式固化下来,将整体管理制度按业务专业分解开来,如同工程建设中不同类别施工标准不同一样,确保任何一项简单的党建业务都有相应的标准和规范。二是要突出制度管理的排他性。工程管理中违反规章制度或者不按施工标准操作都是坚决禁止的,这突出说明工程制度管理具有一定排他性,它不受环境因素的变化而变化,不受人员个体差异而差异对待。基层党建工作中要充分借鉴此方面管理经验,牢牢坚守规章制度的权威性,清楚认清规章制度的排他性,不断提升基层党建工作标准化水平。

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刊出日期:2024.07
主管单位:中国石油天然气集团有限公司
主办单位:中国石油企业协会 中国石油企业协会海洋石油分会
国际标准刊号:ISSN 1672-4267
国内统一刊号:CN11-5023/F
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