“十四五”期间，中国石油天然气股份有限公司哈尔滨石化分公司（以下简称“哈石化”）深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实中国石油集团公司党组各项工作部署，紧紧围绕三步走建设城市精品炼厂的战略路径，锚定“本质安全、本质环保”“管理一流、技术一流、人才一流、竞争力一流”发展目标，大力实施差异化、绿色化、特色化、智能化四大战略，推动“十四五”高质量发展迈上新台阶。

一、实施背景

（一）持续推进“五型”班组建设，是全面从严治党在国有企业落实落地的重要组成部分

全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，为国有企业加强基层党建工作提供了根本遵循。班组作为企业基层最基本的战斗单位，是企业各项管理要求的落脚点和支撑点，直接影响企业的经济效益和社会效益。由此可见，有效发挥基层班组的能动性和创造力，是解决企业高质量发展的必然需求。

（二）持续推进“五型”班组建设，是加强基层建设的基本经验和独特优势

回顾“五型”班组建设的起源，中国石油抚顺石化的王海班，打响了“五型”班组建设第一枪。2004年末，归纳成“技能型、效益型、管理型、创新型、和谐型”。2008年，中国石油颁布了《中国石油天然气集团公司关于创建“学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型”班组的实施意见》，为搞好班组建设、提高基层队伍素质指明了努力的方向和途径。2021年，中国石油召开了基层党建工作推进会，提出“两组融合”管理思路，对推进“五型”班组建设进行再总结、再提升。

（三）持续推进“五型”班组建设，是哈石化建设“两个本质”“四个一流”现代化城市精品炼化企业的基础保障

集团公司董事长、党组书记戴厚良到哈石化调研时明确提出哈石化要建设“本质安全、本质环保和技术一流、管理一流、人才一流、竞争力一流”的现代化城市精品炼化企业。讲话精神统筹了发展与安全、绿色低碳与节能减排、质量与效益等基础工作，是哈石化立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的根本遵循。近年来，哈石化党委将新时代“五型”班组建设作为应对新形势、新挑战的有力抓手，坚持重心下移抓基层，夯实班组管理，从“四精”管理入手，发挥生产一线的战斗力，为哈石化高质量发展奠定坚实基础。

二、主要内涵与做法

基于党建“三基本”和“三基”工作融合总体要求，目标方向是抓基层、打基础、促发展。加强“三基本”建设是提升“三基”工作水平的基础保障，“三基”工作是把党建工作融入中心、融入管理的重要载体。在二者有机结合的基础上，打造新时代“五型”班组建设机制，将基层班组作为“三三融合”落脚点，持续推进基层组织、基层制度、基层素质、基层管理、基层业绩不断提升。

总体目标：基层组织坚强有力、基层制度健全规范、基层管理科学高效、基层业绩显著提升。

主要原则：坚持党的领导、坚持聚焦基层、坚持守正创新、坚持统筹推进、坚持价值创造。

具体做法：

（一）加强党建引领，夯实党的领导与基层管理有机统一

哈石化党委坚持生产经营工作推进到哪里，基层组织就建设到哪里，为基层党建“三基本”和“三基”工作有机融合提供组织保障，同时也为基层班组建设工作的开展筑牢了政治根基。

一是基层党支部成为创建工作的主载体。哈石化牢固树立党的一切工作到支部、到基层的鲜明导向，将班组建设管理纳入支部重要议事日程，突出党支部政治功能，把基层班组管理工作与基层党组织的重点工作同步统筹，把推动基层班组生产经营各项活动作为检验党支部的根本标准。二是支部书记成为创建工作的领头人。作为基层党支部建设第一责任人，基层党支部书记亲自抓“五型”班组创建，将班组建设、员工培养等工作内容列为支部书记工作的重点，全面推行“1324”工作法，牵头建立基层“五型”班组创建组织机构，制定本部门“五型”班组创建方案及细则，形成检查、公示、评比、总结、提升的闭环班组管理模式，促进了班组建设与车间专业管理双向提升。三是党小组和班组成为融合的神经元。班组是基层建设的最小单元，是实现经济效益价值的重要环节。加强基层建设、基础工作的重点和落脚点就必须要放在基层班组，放在党小组。创建工作与“两组融合”共建工作融合，哈石化逐步推进班组党员的配备，把党小组建在生产班组上，将党小组工作与“五型”班组创建紧密结合，将“党员积分制”纳入“五型”班组建设考核，一体化运行、一体化考评，让党员担负起班组职责范围内的各项工作，形成“大组织”格局，实现履职尽责上的深度融合。四是选优配强党小组长。哈石化坚持优秀党员骨干选配到班组长岗位，把党小组长岗位作为后备干部、高级专业技术人才的重要台阶。实施了“石油名匠”“铁人班长”计划，践行人人都是人才理念，持续为技能人才赋能增值。五是着重发挥基层党员的模范作用。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。哈石化深入推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，充分发挥党员先锋模范作用，激励基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事。

（二）继承传统内涵，发扬班组建设中的成功经验

2008年以来，哈石化不断对“五型”班组建设方案及建设形式进行完善，经过漫长岁月的不断累积，涌现出许多班组管理的优秀做法，总结出很多先进经验，为了继承和发扬建设成果，在不增加基层工作量的前提下，把“五型”班组建设做细做实，总结经验教训，摒弃低效无用做法，突出实用、适用、管用原则，既能提升班组管理水平，又能为基层工作减负。

1. 在“学习型”班组创建过程中，哈石化已经实现了基层班组有明确的学习计划和目标，班组技能操作人员100%参加培训、100%持证上岗、100%掌握应知应会操作知识和技能。2. 在“安全型”班组创建过程中，继承了“杜绝‘三违’、做到‘三不伤害’”的底线红线思维，固化了遵守劳动纪律、工艺纪律、操作纪律、施工纪律和工作纪律等标准动作模式。3. 在“创效型”班组创建过程中，继承了“节约型”班组创建在开源节流降本增效、修旧利旧等活动中取得的宝贵经验，结合三率（平稳率、合格率、设备完好率）管理、班组生产效益核算指标、能耗完成指标、公用工程管理等重点内容，紧密结合公司提质增效工作任务，从降低能耗、多产高效产品、提高工作效率便利性、减少设备维修成本、延长设备使用寿命等方面大力推动创造特色操作法，创新推出“创效型”班组创建标准。4. 在“清洁型”班组创建过程中，继承了哈石化城市中的炼化企业“清洁发展”的绿色环境保护发展理念，将污染源管控、双碳管控等新发展理念融入评比标准。5. 在“和谐型”班组创建过程中，继承了班组民主管理制度健全、班组思想政治工作强化、培育和创建班组特色文化、加强班组和谐团队建设、员工遵守职业道德规范等内容的成功做法及经验，将班组奖金发放公平、公正、透明，员工活动参与度，合理化建议提出、金点子活动等内容列入创建工作内容。强化拓展企业精神文化外延，将哈石化“三种劲头、四种精神”注入班组建设，有效推进基层组织核心文化建设。第二联合车间党支部“忠诚担当、敬业奉献、精益求精”的百面红旗精神，使基层党组织成为领导基层管理、团结动员群众、推动“五型”班组创建的坚强战斗堡垒。中国石油千队示范单位第一联合车间的“精心、爱心、用心、放心、舒心”的“五心”文化精神，营造和谐向上的团队氛围。

（三）体系互融互促，建设依托实际工作的厂级创新标准

突出重点，有效落实重点工作任务。近年来，面对国际油价跌宕起伏及疫情防控带来的严重冲击，哈石化全体干部员工牢固树立“过紧日子、苦日子”思想，科学统筹疫情防控和生产经营“两手抓、两手硬”，在生产上精耕细作，在管理上精雕细刻，在经营上精打细算，在技术上精益求精，而基层班组在相关举措实施过程中作用至关重要。综合考虑，在“五型”班组创建过程中，哈石化对“五型”进行了重新定义，运用体系思维，结合哈石化发展战略和经营管理重点，综合生产一线的特点，将年度重点工作、提质增效整体实施方案的工作任务，转化为具体行为描述，采取“台历化”方式，明确到每一个运行班组的月度量化指标中，形成可计算的核算计分标准，纳入“五型”班组建设标准中，实现了建有标准，抓有规范，评有依据。

一是与培训体系深度融合，作为“学习型”标准重要抓手，将政治理论学习情况、培训计划执行情况、岗位练兵、师带徒、五小成果、技能、劳动竞赛等工作任务以班组为单位实行计分汇总排序，鼓励班组间横向学习竞争，营造积极向上的学习氛围。二是与安全、工艺、设备管理体系深度融合，将异常管理“33211”（三率、三报警、两联锁、一巡检、一监控）作为“安全型”管控重点。以班组为单位制定平稳率、合格率、设备完好率等指标；各类安全、工艺、设备报警，按照各班报警频次作为最优项，进行分级评分，突出操作平稳、报警数量少的班组；按月统计班组工艺、设备联锁投用情况，控制指标100%，促进联锁完好并发挥效用；提取智能巡检数据，加强视频监控管理，以100%为巡检率控制指标控制巡检质量；鼓励员工通过视频监控积极发现问题，消除安全隐患。三是与生产技术系统深入融合，创新的将“节约型”班组重新定义“创效型”，不仅涵盖原有成本管控初衷，更体现了基层班组在开源节流、提质增效相应工作中的作用及贡献。班组生产效益核算指标、能耗完成计划指标被列为“创效型”班组建设的必要条件；班组公用工程、盲肠死角、动力资源管理作为评比项；班组创造生产特色操作法作为加分项。从降低能耗，提高工作效率、便利性等方面考虑，从减少设备维修成本、延长使用寿命等方面考虑，对有想法、有行动、有结果的班组给予适当加分奖励；班组开展修旧利废活动，按节约费用统计量化评分，班组开展节能减排活动，按节约费用、减少排放统计量化评分；班组开展一线创新、技术改造有效实施并取得实效的量化加分。旨在鼓励班组员工发挥智慧，实现个人收益和哈石化效益双丰收。四是与环保管理、“6S”管理深度融合，以清洁生产管理为抓手，打造“清洁型”标准。重点将节能减排效果、污染全过程治理、现场“6S” 管理纳入标准重点推进，为公司打造清洁、绿色、花园式炼化企业奠定基础，并将环保责任事件作为零容忍否决项，明确严肃考核内容，持续加强环保体制建设。五是与基层党建工作深度融合，以突出基层党组织战斗堡垒作用为抓手，打造“和谐型”党建。重点将“两组融合”、民主管理、先锋模范作用发挥、主题教育开展、合理化建议、团队文化创建等纳入标准重点推进，以有效推进班组团队的战斗力、凝聚力和向心力，从而打造战之即来、来之能战、团结合作的基层战斗堡垒。

（四）目标方针统一，创建标准“特色化”的动态完善机制

在哈石化推行统一的“五型”班组创建组织机构模式，在以厂级创建标准为基本准则前提下，各基层单位结合实际情况，将厂级标准进行转化，打造创建目标方针统一，标准各具特色的创建机制。

一是哈石化党委成立“五型”班组建设推进领导小组，组织编制审议并下发了《持续深化“五型”班组建设方案》，方案明确重点推进推动基层党建与基层重点工作深度融合，推动专业管理与班组工作深度融合，推动了基层管理及班组工作深入融合，以夯实基础管理为重点，以提高队伍素质为根本，定标准、建机制、抓考核，将基层党组织建设、生产经营、成本核算、质量管控、安全环保等任务指标细化分解到班组管理的各环节、各岗位；不断提升班组建设的科学化、规范化、制度化、标准化水平。方案明确各级党组织在推进“五型”班组建设过程中，发挥企管法规处归口管理推进作用，牵头全过程、全方位管控“五型”班组建设工作，组织建立的全周期动态修正机制，根据法律法规要求、集团公司基层工作指导意见、哈石化重点工作及工作重心调整、专业及基层管理需求等不断对创建机制进行修正，统筹组织、合理推进，既坚持保留优良传统，又结合哈石化发展实际，使方案真正符合哈石化实际、真正取得实效。

二是充分利用专业优势，将专业管理向基层延伸，使专业管理在创建工作中发挥指导、帮扶、监督作用，切实将专业重点工作任务落实转化，切实帮助班组解决创建工作难题，提供专业指导支持，将专业管理要求融合到“五型”班组建设标准中，落实到班组员工工作中，有效推进专业管理工作落实落地，使班组真正成为专业管理的落脚点，充分发挥班组执行基本单元作用，使各项工作指令真正落实到位、安全可控。

三是基层单位在转化公司“五型班组建设方案”的基础上，将提质增效、急难险重，疫情管控、工会活动、隐患治理等方面工作纳入当月重点考核项，并根据公司重点工作统筹安排，动态调整建设标准，有效推动公司管理和班组建设精准对接。对较好处理“冻雨应急”“装置晃电”等突发问题的班组在月度评比中进行加分，同时补充疫情防控、环保事件等否决项，让车间评比工作重点突出，班组对标有的放矢。基层党支部定期组织获得“五型”季度之星班组长介绍经验，典型引领带动全面提升。通过循序渐进的工作管理流程，保证车间“五型班组”建设稳步推进，持续提升。

三、实施效果

（一）基层组织坚强有力，充分发挥战斗堡垒作用

哈石化通过推进基于基层党建“三基本”建设与“三基”工作融合的新时代“五型”班组建设，以党建为引领，基层党组织领导基层管理，打通了公司、专业部门、基层单位、基层班组之间的业务“堵点”和“盲点”，把资源优势、职能优势转化为组织优势，真正把党的全面领导落实到基层班组中。在班组构建起“思想引领、责任落实、动态监督与考核”的管理机制，将班组的业绩目标作为党支部评价的依据之一，强化了党支部的功能，激发了党员的主观能动性，形成了互联互动、开放整合、优势互补、资源共享、共同发展的基层党建与生产经营深度融合，谷立岩班组、刘强班组、郝战龙班组等优秀基层团队进一步涌现。

（二）基层管理制度健全规范，推动基层管理全方位融合

“五型”班组建设牢牢抓住“责任制”这个关键，打造全新动态的“五型”班组建设机制。在班组建设中，紧扣“高质量”的发展总目标，瞄准年度工作目标及各专业工作要求，锁定安全环保管控底线和重要生产经营指标，集成公司综合管理体系要求，向基层传递的制度流程，车间管理手册及特色管理要求，形成了切合实际的班组日常工作内容全方面、全要素、全员覆盖的基层班组工作手册及规范，为同类班组横向对比提供“标准化”对标手段，为衡量班组的工作水平提供了检测尺。实现基层管理进一步夯实，基层党建制度执行有效，基层制度体系规范适用，员工工作标准明确量化、流程简洁顺畅，岗位责任清晰明确，党员干部员工制度意识和执行力持续增强。解决了班组工作标准不统一、工作目标不清晰的问题，工作责任得到分解及落实，班组员工存在的推诿扯皮现象得到了有效遏制。构建了班组对公司目标任务更加清晰，班组职责更加明确，部门内部增强动力，部门间形成合力的良好工作格局，工作执行效率进一步提升，自主管理能力和水平逐步提高，公司基层执行力进一步增强。

（三）基层队伍素质优良，建立哺育人才新摇篮

“五型”班组建设紧紧围绕“人才强企”规划开展创建工作，基层员工队伍思想素质、道德修养、职业操守不断提升，年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理，操作技能、业务水平、岗位贡献值不断提高，员工专长得以发挥，潜能持续激发，一大批优秀员工逐渐涌现，提高了班组整体技术水平。第一联合车间结合“五型”班组创建，通过应知应会月度验证考试等形式，由岗位练兵专家牵头，依托微信平台每月10题研讨热烈，形成了良好的学习氛围，员工参与易思平台学习达标率提升41.5%；跨装置学习，骨干授课有序进行，同一操作室装置间班组员工长互相替岗培训，为“四班两倒”奠定了基础；学习氛围逐渐浓厚，2021年新入厂员工进步明显，部分新员工已达到可以独立顶岗的能力水平。哈石化各基层班组先后培养出12名高级技师、86名技师，形成以高技能人才为核心的技能团队，先后获得国家级竞赛奖牌1金2铜，中国石油竞赛奖牌7银9铜，在中国石油一线创新成果竞赛中获得2个二等奖、3个三等奖，为“十四五”高质量发展良好开局打牢人才和技术基础。

（四）基层管理科学高效，严抓异常管控成效显著

“五型”班组建设紧紧围绕“简洁高效”的目标开展创建工作，基层岗位责任制持续深入落实，哈石化“四精”管理要求有效落地，从严管理持续加强，精细管理不断深化，精益管理稳步推进，生产组织优化合理，工序流程衔接紧密，各类风险有效管控，应急处置快速准确，系统完备、科学规范、运行高效的管理体系初步建立，真正做到了流程简洁、过程高效，基层班组工作量零增加，员工日常工作的融入感、集体荣誉感日益提高。

哈石化也以此为契机，将专业管理要求逐步延伸至班组管理，通过将“33211”任务分解到班组日常工作，在创建“五型”班组的带动下，各项报警逐步减少，系统操作更加平稳， 2021年四季度VOC检测漏点较三季度平均降低40%，装置平稳率达到99.99%，2022年1—3月GDS报警次数较2021年10月降低56%、65%、77%，工艺报警次数同比平均降低80%，工艺、设备联锁投用率达到100%，巡检到位率达到99.98%，基层安全环保基础实现较大提升。

（五）基层业绩显著提升，科技创新助力企业发展

“五型”班组建设紧紧围绕高质量发展这一中心工作开展创建工作，基层业绩显著提升。将哈石化年度重点任务分类量化融入在班组评比标准中，分解到岗位，落实到人，按照月度推进完成效果评价，纳入“五型”班组综合考评，有效推动重点工作任务的落实。2020至2021年，通过合理化建议征集活动，全年征集合理化建议1300余条，“五小”创新成果推广实施240余项，“阶段性停运加氢改质装置降本增收增效”等5项合理化建议被评为中国石油优秀合理化建议；“合理优化电力系统外网功率因数调控措施”等3项班组创效项目，被评为中国石油优秀创新创效攻关项目；“高辛烷值和低碳烯烃选择性催化裂化催化剂的研发与应用”荣获中国石油科学技术进步二等奖；2021年48项“五小”成果获奖并在各领域推广应用，1项成果获得哈尔滨市优秀创新成果奖、2项成果入围集团公司优秀创新成果。“非有效励磁的同步机组启动、运行故障的解决”创新成果项目被中国石油列为2021年一线创新重点开发项目，并给予创新基金支持。2021年基层班组积极参加科技创新揭榜挂帅，9个提质增效攻关项目“揭榜”，通过提高装置间热供料温度、停用常减压装置减压炉等项目攻关，节约高压瓦斯18.4吨/日，节电2000度/日，节约蒸汽6吨/小时，可实现降低燃动成本1069.78万元/年。2021年重点工作任务完成率100%。2021年炼油高效产品收率、原油加工损失、综合损失率等指标位居板块前5名。

推进基于基层党建“三基本”建设与“三基”工作融合的新时代“五型”班组建设，是把党的政治优势与企业管理独特优势厚植为竞争优势，发展优势，持续提升基层组织力的重要举措，也是促进基层党建工作与生产经营深度融合的根本之策。哈石化将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在继承中创新，在创新中发展，不断强管理，建机制，固堡垒，促融合，充分发挥“五型”班组建设优势，以高质量班组建设保障公司高质量发展，切实担当起新时代赋予的责任和使命。

作者单位：中国石油哈尔滨石化公司

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