党的十八大以来，习近平总书记就现代企业制度作出一系列重要论述，强调“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。贯彻“两个一以贯之”，坚持和加强党的全面领导是根本遵循，建立健全适应企业体制机制的决策制度体系是根本要求，科学认识和规范执行“三重一大”决策制度是贯通其中的重要载体。近年来，辽河油田公司坚决贯彻落实“两个一以贯之”，以国有企业全面深化改革为契机，积极探索健全完善“三重一大”决策管理的方法路径，将党的领导融入公司治理各环节、党组织内嵌到公司治理结构之中，推动制度优势更好转化为治理效能，企业竞争力、创新力、控制力和影响力持续增强。

一、着力健全系统完备、执行有效的制度体系

坚持加强顶层设计。把党统领全局、协调各方与企业管理层依法依章履行职能、开展工作统一起来，健全完善“第一议题”“三重一大”、请示报告等制度，从制度上明确党的建设与公司改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，从根本上解决国有企业党组织弱化、虚化和边缘化问题。坚持持续优化决策制度。根据公司现行模拟法人的体制机制要求，先后三次修订了《“三重一大”决策制度实施细则》，并出台了《党委工作规则》《会议管理规定》和《执行董事授权管理办法（试行）》，形成了权责清晰、各司其职、各负其责、规范高效的决策运行机制；按照“一企一策”原则，同步分类指导公司所属单位开展制度体系建设，目前24家法人单位、13家模拟法人单位、27家党政分设单位和2家党政一肩挑单位，均已结合自身实际，建立“三重一大”决策制度体系和相关权责清单，权责法定、权责透明、协调运转、制度有效的公司治理机制基本健全。坚持健全激励约束机制。将业绩考核与薪酬分配作为“三重一大”决策事项重要内容，修订完善《工效挂钩办法》《所属企业领导人员任期制和契约化管理实施细则》，综合领导班子和领导人员履职考核、党建工作责任制考核以及经营业绩考核情况，构建定性与定量相结合的综合评价体系，分类激励经营管理人员、专业技术人员、操作技能人员“三支人才队伍”，推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制有机结合。

二、着力构建权责清晰、制衡有效的治理机制

突出完善党委前置事项清单。依据中央企业、中国石油集团党组前置研究讨论重大经营管理事项清单，辽河油田公司党委充分把握前置研究讨论决策“四个是否”重要要求，梳理形成贯彻党中央决策部署和落实国家发展战略的重大举措、企业发展战略、中长期发展规划、资本运作和大额投资等十五方面46项清单内容。对项目投资、资产处置、股权处置、土地处置、大额资金运作等可定量表述的事项，统筹考虑管控模式、授权内容、主营业务等因素，明确具体额度，确保科学规范且具有可操作性。突出规范各决策主体科学决策。结合《关于进一步明确所属企事业单位决策“三重一大”与其他重要经营管理事项的指导意见（试行）》，明确“三重一大”事项和重要经营管理事项由党委会和执行董事办公会依据权限决策，日常经营管理事项由总经理办公会决策；鉴于公司党委与执行董事办公会成员高度重合，前置研究讨论和决策程序合并，采取召开党委会的形式决定“三重一大”事项；“三重一大”事项外的重要经营管理事项由执行董事办公会决策，日常经营管理事项由总经理办公会决策。2023年，辽河油田公司召开党委会26次会议、决策“三重一大”事项152项，党委会前置研究讨论重大经营管理事项76项。突出保障经理层履职行权。将总经理办公会决策日常经营管理事项同步纳入决策制度体系，科学界定、合理划分形成9项权责清单，确保经理层科学规范履职行权。出台《执行董事授权管理办法（试行）》，将执行董事办公会决策的部分重要经营管理事项，授予总经理办公会决策，动态更新执行董事向总经理授权清单，建立总经理向执行董事报告工作机制，并在所属的法人企业和模拟法人单位同步开展授权管理，进一步精简监管事项，突出监管重点，提高决策效率。

三、着力实施因企施策、分层分类的管控模式

注重管理创新。建立“三管四评”闭环管理机制，以“管制度、管清单、管程序”为发力点，及时修订完善“三重一大”决策制度体系，动态更新决策事项清单，明确合法合规审查要求，厘清各决策主体权责界限，规范决策行为；以“日常监督评价、纪委监督评价、内控审计评价和党建责任制考核评价”为切入点，加强过程监督与规范，定期评价各决策主体作用发挥情况，找差距、补短板；通过建立有计划、有执行、有检查、有改进的“三重一大”PDCA闭环管理机制，持续优化提升“三重一大”决策运行管理质效。注重信息补强。以制度流程信息化建设为契机，持续规范国有资产监督管理运行系统“三重一大”决策和运行监管子系统运行维护管理，全面推行“三重一大”管理无纸化，建设从议题申请、会议通知、审核审批、会议组织、记录纪要、督查督办、通报评价的全生命周期PDCA循环“三重一大”决策运行信息化管理系统。系统上线以来，辽河油田公司及所属的19家法人企业在国资监管系统上传决策制度68个、决策事项1796个、决策会议1103个、议题1927个，数据维护及时准确完整，连年获评中国石油集团公司“三重一大”系统应用优秀单位。注重基础管理。抓实手册编制，模板化规范“三重一大”制度体系建设、会议组织、会议管理、监管系统数据维护、基础资料管理等内容，标准化指导基层高效开展工作。抓实教育培训，每年定期组织“三重一大”业务人员、监督检查等人员进行专业培训，解读制度文件和政策要求，交流心得、解疑释惑，提升能力素养。抓实队伍建设，建立以办公室系统牵头、各部门各单位各法人企业专人负责的工作队伍，整合工作力量，广泛调动工作积极性，推动决策内容落实落地。

四、着力释放管控有力、科学高效的治理效能

更好发挥党委“把方向”作用。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“三重一大”决策事项权责清单的第一项内容，印发辽河油田公司《深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神落实机制》《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想再深化的实施方案》，推动学习成果转化为改革发展的清晰思路和生动实践。聚焦深入贯彻习近平总书记对中国石油和中国石油相关工作重要指示精神，把加快提高核心竞争力、增强核心功能作为工作的出发点和落脚点，谋划确定“两个阶段三步走”中长期发展路径，形成“12356”总体目标思路，规划到“十四五”末综合能源当量迈上新台阶，奋进二次振兴新征程，坚决当好能源保供“顶梁柱”。更好发挥党委“管大局”能力。聚焦发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，持续加强党的全面领导，进一步健全科技体制机制，大力实施30项人才强企措施，推动深层天然气成藏、水平井体积压裂等一批关键核心技术取得突破。落实“双碳”目标要求，大力布局战略性新兴业务，推进集团公司驻辽企业“炼化+新能源”协同发展，“风光热储”一体化多能互补综合能源供给新格局初步构建。坚持高效勘探、效益开发，通过管理提升推动企业连年完成业绩指标，持续筑牢油气千万吨规模稳产生命线，连续三年保持上市未上市“双赢利”。更好发挥党委“保落实”能力。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以“四下基层”为抓手，注重解决员工急难愁盼问题和一线生产难题，实现教育、实践两手抓两促进。坚持党管干部不动摇，出台《进一步激励广大干部新时代新担当新作为实施意见》，大力培养选拔优秀年轻干部，用好各年龄段干部，激发全员干事创业不竭动力，切实将政治优势转化为发展优势。坚持大抓基层鲜明导向，完善基层党建“六个体系”，探索“五个融合”机制，创新“党建+”、党建联盟，推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合。坚持全面从严治党，科学构建“三线一网”监督体系，推进集团党组巡视反馈问题立行立改与限期整改相结合，大力纠治形式主义官僚主义，风清气正的政治生态持续巩固。

近年来，辽河油田公司积极适应领导体制机制变化，持续建立健全“三重一大”决策制度体系，科学规范“三重一大”决策管理，有力推动党的领导作用发挥与完善公司治理贯通融合，形成中国特色现代企业有效制衡的治理机制、灵活高效的经营机制、激励相容的激励机制，实现依法决策、科学决策、民主决策，为高质量发展提供了坚强支撑和保障。