党的十九大报告首次提出全要素生产率这一概念，实际上它是新发展理念的重要组成部分，提高全要素生产率是高质量发展的动力源泉。报告把“按劳分配为主体、多种分配方式并存”作为社会主义基本经济制度的同时，进一步指出要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。这是对分配制度、对生产要素构成等认识的持续深化。健全这一制度，对于调动各类生产要素参与生产的积极性、主动性、创造性，让各类生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，具有极其重要的理论意义和实践价值。

全要素生产率一般含义为资源（包括人力、物力、财力）开发利用的效率。从经济增长角度来说，生产率与资本、劳动等要素投入都贡献于经济增长。从效率角度考察，生产率等同于一定时间内国民经济中产出与各种资源要素总投入的比值。对企业而言，提高全要素生产率通常有两种途径，一是通过技术进步实现生产效率提高，二是通过生产要素重新组合实现配置效率提高，主要表现为在生产要素投入之外，通过技术进步、体制优化、组织管理改善等无形要素推动经济增长的作用。站在微观层面，企业通过管理创新，重新构建量化考核机制体制，将绩效考核主要内容变成量化指标体系，加大薪酬精准激励力度，从而激发员工积极性，大幅提升全要素生产率。

面对油田综合含水95%以上、运行成本控降空间小、内部挖潜难度大等严峻现实，迫切需要进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革，充分发掘人力资源潜力，激发企业活力。通过大量扎实细致的写实和类比评估，大庆油田建立了一套统一的能够覆盖基层队（站）主要生产要素的综合评价体系。所谓全要素，即井型、井别、设备、工艺流程、巡检路线、工作环境等与劳动强度和工作量密切相关的全部要素；所谓量化考核，即在确定岗位各项要素单位标准分值和岗位总分值前提下，根据工作质量实施量化评价考核。以全要素量化通用模板为基准，油田将各单位、各岗位承担的工作量转换为具体分值，依此逐级核定各单位月度奖金总额基数。实行全要素量化考核后，在大庆油田油气生产单位，各级单位的奖金总额基数实现了总量控制下的重新分配，该多的多，该少的少，真正实现了工效挂钩。从实施效果看，全要素量化考核机制发挥了薪酬激励作用。奖金分配实现了由以人头为基数向以工作量及其价值量为基准的转变，绩效评价更加细化、客观、公平、合理。按工作价值量分配奖金的政策，转变了过去“人多好干活”的老思想，挖掘了用工潜力。

很长一段时间，石油石化企业所执行的是统一的岗位工资制度，薪酬分配制度创新激励机制建设尚不完善，技术岗位市场价值没有得到充分体现，薪酬分配平均主义思想还没有彻底改变，还没有完全建立市场导向薪酬分配体系。大庆油田全要素量化考核机制构建与实施，既是贯彻落实党中央人才工作精神和集团公司全面深化改革工作部署，建立激发人才活力中长期激励机制的需要，也是老油田长远健康发展的迫切需求。

国企分配制度改革是三项制度改革的重中之重，关乎企业平稳发展、员工切身利益，因而在实施上要充分考虑不同企业、不同层级、不同类型员工的差异性，科学合理设置具有针对性的考核指标。大庆油田从有利于公平公正等要素按贡献参与分配角度出发，研究确定激励对象入选条件、依据、主要贡献、激励水平，以及激励对象的权利、义务等，建立导向清晰、层次分明、重点突出、结合实际、落实落地的全要素分配模式，激发了员工积极性，提高了企业经营效益，实现了可持续发展，为老油田分配激励机制改革趟出一条新路，对于石油石化企业推行岗位分红激励办法提供了有益的示范和借鉴。