习近平总书记指出：相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。近年来，中国石油集团渤海钻探工程有限公司（简称“渤海钻探”）纪委立足点多、面广、战线长的实际特征，坚决亮剑惩治基层微腐败，一体推进“三不腐”，净化基层政治生态，为企业高质量发展保驾护航。

一、坚持震慑不变、力量常在，在“不敢腐”上持续加压，“零容忍”惩治基层不正之风和“微腐败”问题

基层“微腐败”的治理是反腐败漫漫征程中的“最后一公里”，也是最关键的“一公里”，是决定反腐败能否赢得民心的“一公里”，也是决定反腐败能否最终取得胜利的“一公里”。渤海钻探公司纪委从“找、查、惩”入手，坚持全面从严、露头必打，坚持真刀真枪、动真碰硬，彻查严处基层微腐败问题和不正之风，切实把纪律立起来、严起来，推动全面从严治党向基层延伸。

一是建立线索收集排查机制，精准“找”线索。在基层“微腐败”问题线索排查中，必须主动作为、多方收集。公司纪委充分利用来信、来电、来访和网络“四位一体”举报平台，在全公司各级党组织门户网站公布举报方式，特别是针对基层盗卖泥浆材料的突出问题，在钻井队设立有奖举报警示牌235个，大力开展问题线索大排查、大起底，广泛收集基层微腐败问题线索，畅通群众信访举报渠道。注重从常规巡察、专项监督中“找”线索，采取现场检查、核对资料、调阅账目、座谈访谈、受理群众举报等方式，聚焦基层“微腐败”问题，集中排查，及时移交，努力做到“清仓见底”“不留死角”。着力发挥党风廉政建设和反腐败协调小组平台作用，制定工作规则，拟定监督计划，定期召开协调会议，专题听取相关部门监督情况，分析查找涉及基层“微腐败”问题线索，及时研判、快速处置。党的十九大以来，累计收集基层“微腐败”问题线索68件（次）。

二是建立案情分析梳理机制，精准“查”表现。严查基层“微腐败”，必须坚持问题导向，聚焦重点，对症下药。公司纪委广泛开展调查研究工作，分专业、分市场，延伸到基层党支部、一线施工队伍，多维度、多形式听取基层群众意见，集中调研、综合分析查摆基层“微腐败”主要表现形式，结合党的十八大以来查处的基层“微腐败”问题案件，分析研判出吃拿卡要、虚报冒领、盗卖物资、挪用公款、违规经营、行贿受贿、失职失责7大主要表现，以及公车私用、私车公养、违规操办婚丧喜庆事宜、违规吃喝、公款旅游5种不正之风，确保专项治理有的放矢。同时，结合分析查摆的主要表现形式，有针对性地选择危害性大、群众反映强烈的领域、环节，组织各单位开展自查自纠，共发现各类问题142个，逐项剖析问题产生的根源，逐个分析处置，制定有针对性的整改措施，做到问题不明确不放过、原因不清楚不放过、整改不到位不放过、责任不追究不放过。

三是建立线索快速反馈机制，精准“惩”蝇贪。严格执纪，方能彰显反腐决心。对基层“微腐败”问题，必须从严查处，决不姑息。公司纪委调整审查思路，下移办案重心，把坚决查处发生在群众身边的“微腐败”问题，作为维护群众利益最直接、最有效的手段。严格执行问题线索排查会议制度，在发现基层“微腐败”问题线索的第一时间，快速反应、快速出击、快速处置，提高线索排查效率和处置准确率。对线索具体、反映问题集中、性质恶劣的，直接查办，严把核查关和量纪关，让违规违纪者“猝不及防”，对“微腐败”问题无微不“治”。同时，推进“一案双查”，加大对“一把手”的问责力度，让主管领导不再“视而不见”，自觉做到守土有责、守土担责、守土尽责。党的十九大以来，公司立案查处基层“微腐败”问题17件，处分35人次，组织处理34人，追究相关领导责任3人。

二、坚持综合施策、标本兼治，在“不能腐”上深化拓展，强化基层“微权力”监督制约 

标本兼治是反腐败的有效途径。治理基层贪腐，必须从源头开始，掐灭任何一点可能的苗头，关键要加强对权力运行的制约和监督。渤海钻探公司纪委聚焦“谁来监督”“怎么监督”“监督质效”三个环节，积极探索加强基层权力运行监督的方式方法，着力铲除基层“微腐败”问题滋生蔓延的土壤。

一是聚焦“谁来监督”，健全监督体系。坚持党对监督工作的全面领导，建立《关于健全完善监督体系推动各类监督贯通协同的实施办法》，以党内监督为主导，统领各类监督在基层治理体系中找准定位、发挥作用。发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组协同作用，压紧压实“三道防线”责任，推动各类监督主体各司其职、各负其责，信息共享、通力合作。2022年以来，推动相关部门开展物资管理、招标管理、合同管理等专项检查，发现问题334个。同时，强化监督工作前移，针对监督力量不足的实际情况，为700个基层党支部设立纪检委员，配备党风廉政监督员297人，建立基层党组织书记、纪检委员、党风廉政监督员工作清单，开通问题反映“直通车”，延伸党内监督触角，激活监督网络的“神经末梢”。

二是聚焦“怎么监督”，创新监督方式。制定印发《关于学习贯彻党的二十大精神推进政治监督具体化精准化常态化的通知》，制定12项监督计划，明确监督方向，把准监督重点，注重从监督异常现象中发现基层“微腐败”问题。落实主题教育部署，加大调查研究力度，紧盯招标权力运行，制定调研监督方案，前往各单位开展调查研究，深入分析自由裁量权较大的环节、查找存在的廉洁风险、探索防治的措施。聚焦作风建设和落实中央八项规定精神方面的问题，开展违规吃喝专项整治、“四风”专项检查、公务用车专项监督。聚焦员工群众关心的问题，开展考勤管理、奖金分配、食堂管理等监督。聚焦基层权力集中、资源富集、资金密集的重点领域和关键环节，紧盯采购领域开展全覆盖专项监督，截至目前累计发现问题351个，警示诫勉100人次，避免和挽回经济损失110.74万元。同时，针对基层“微腐败”问题多发易发的实际情况，对30个基层项目部进行专项巡察，发现问题454件，移交线索7件，立案3件，处分4人，组织处理3人。

三是聚焦“监督质效”，注重以案促改。做深做透做实问题整改，是加强基层权力运行监督至关重要的环节，必须以高度负责的态度、务实过硬的措施着力抓好落实，推动解决管理“漏洞”“盲区”“真空”问题，提升基层治理规范化制度化水平。公司纪委立足“监督的再监督”职责定位，系统汇总梳理问题整改落实、责任追究情况，每年年底开展全方位“回头看”，进行再梳理、再确认、再闭环，形成“监督—问责—再监督”的闭环管理机制，固化整改成果，提升监督实效。同时，聚焦专项监督、执纪审查发现的基层“微腐败”问题，深化以案促改，从制度规定、工作流程、运行机制、权力配置、岗位设置等方面研究细化治理措施，运用“两书一函”及时提出建议，推动建立采购领域关键岗位人员两年轮岗、招标方案联评、集中招标权限上交等机制，制修订《招标转谈判管理办法》《公务用车管理办法》等各类制度，促进一批制度、流程更加规范完善。紧盯基层重点领域，梳理排查重点岗位廉洁风险点1421个，制定防控措施1891个，持续完善廉洁风险防控体系，做到重点领域全涉及、关键岗位全覆盖。

三、坚持警示震慑、全面覆盖，在“不想腐”上巩固提升，全力提升基层干部遵规守纪意识

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”严查基层“微腐败”问题，不能简单地“头痛医头，脚痛医脚”，要跳出问题看问题，善用教育的感化，增强基层干部的“免疫力”。渤海钻探公司纪委坚持用教育强化“不想”，抓在经常、融入日常，上好“政治课、纪法课、警示课”，引导基层党员干部坚定理想信念、强化党性修养，自觉做到秉公用权、廉洁从业。

一是上好“政治课”，树牢理想信念的“高线”。紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把抓实政治理论学习作为“压舱石”，督促各级党组织利用“三会一课”、主题党课，深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命、坚决惩治群众身边的“蝇贪”等重要论述精神，教育引导基层干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实践行者，在大是大非面前旗帜鲜明、在各种诱惑面前立场坚定，不断坚定理想信念的主心骨。开展学习贯彻落实党的二十大精神网络培训，督促全体党员深入学习，不断提高政治“三力”，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。开展石油精神和大庆精神铁人精神再学习再教育再实践再传播，把石油精神和大庆精神铁人精神作为新员工入职培训第一课、员工日常培训重点课、干部晋职培训必修课，抓好系统学习教育，进站队、进班组、进岗位，引导全员争做石油精神和大庆精神铁人精神的实践者、传承者。

二是上好“纪律课”，守住纪律规矩的“红线”。坚持将纪律和规矩挺在前面，针对巡察监督发现的基层党组织基础工作薄弱的问题，督促相关业务部门组织开展党支部委员、全体党员轮训，并设置廉政课程，结合查处的案例和发现的问题，深入讲解党纪国法、详细分析全面从严治党形势，引导党员干部自觉做到执行纪律无条件、守住底线不逾越。针对基层党组织开展纪法教育素材缺乏的情况，组织开展廉洁从业培训教育课件评选，共征集PPT课件114个，视频课件23个，建成了廉洁从业教育课件库，推进基层党组织利用“三会一课”开展自学，促使党员干部学纪知纪守纪。

三是上好“警示课”，远离违法乱纪的“底线”。组织开展了警示教育下基层活动，选取近年来查处的典型案例，采取“典型案例+纪律规定”的模式，前往各区域市场进行宣讲，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。推进廉洁经验分享制度，以查处的典型案例为重点内容，利用月度会、生产会进行分享，公司纪委率先落实，精心制作课件、每月定期分享，各级党组织层层开展分享5500余次，促进党员干部勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”。用好警示教育片《利剑啸歌》，组织全体中层干部和关键岗位人员集中观看学习，撰写学习体会，增强拒腐防变能力。