摘要：近年来，受到世纪疫情冲击、国际地缘政治冲突、地球气候变化等挑战，世界政治经济格局正在发生变化。随着中国石油天然气消费量的逐年增加，中国已经成为世界举足轻重的能源消费大国，中国石油、中国石化等石油石化央企作为国家能源行业的支柱企业，更承担着保障国家能源安全的重要使命。“十四五”期间，为进一步提升石油石化行业的国际话语权，立足我国能源行业发展现状，推进实施石油天然气人民币战略，发挥人民币在国际油气及贸易投资等领域的计价、结算功能，是增强我国油气资源保障能力的重要手段，是我国践行“一带一路”倡议、实现中国与国际社会共同发展的现实需求。

关键字：石油天然气；跨境人民币；石油安全；一带一路；石油金融

进入21世纪，在全球谋求“去美元化”背景下，多国开始尝试构建石油与非美货币之间结算体系。时至今日，“石油人民币”站在了世界金融体系的聚光灯下。2022年底在首届中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会上，中方宣布，未来3到5年将继续从海合会国家扩大进口原油、液化天然气，加强油气开发、清洁低碳能源技术合作，开展油气贸易人民币结算。也就是说，

“石油人民币”正式落地。“石油人民币”的基础就是人民币国际化，《新形势下推进石油人民币国际化的思考与建议》，则从微观实施层面，即从推进石油人民币国际化发展路径的三个主要方面进行思考和论述。本文立意深远、逻辑严谨、思辨性强，值得本刊大力推荐！

新形势下推进石油人民币国际化的思考与建议

随着我国城市化和工业化进程的加速推进，对能源的需求与日俱增，据官方统计数据，近十年，我国能源保持5.5%的消耗增速，消耗总量仅次于美国。在“双碳”目标约束下，我国实施了“调整能源结构，加快转型升级”的宏观政策，《“十四五”现代能源体系规划》提出，持续增强油气供应能力，加速推动能源绿色低碳转型，目标到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上。但是，“富煤贫油少气”是我国能源转型面临的现状，我国石油对外依存度长期稳居世界第一，因此，加大石油天然气资源的利用，稳定进口石油天然气的渠道与成本控制，是现阶段保障国家能源安全的关键战略之一，是推进国家现代化建设的重要基础。

一、新形势下推进石油人民币战略时代背景

（一）石油美元环境下我国石油天然气现状

1.我国石油天然气市场份额。我国每年进口大量的石油和天然气，2017年起我国反超美国成为世界第一大原油进口国。官方数据显示，2020年前十年间，我国石油天然气进口额持续增长。石油方面，2020年石油产出量1.95亿吨，总消费量达7.1亿吨，进口总量5.86亿吨，对外依存度达75%，占据20%的国际进口市场份额。2009—2019年，我国原油每年平均进口额增速超过8%；天然气方面，2020年我国天然气产量是1940亿立方米，消耗量3306亿立方米，进口总量1391亿立方米，对外依存度达42%，占据15%的国际进口市场份额。2009—2019年，天然气每年平均进口额增速超过30%。可以看出，我国作为国际石油天然气市场的重要参与者，具有举足轻重的地位（表1）。

2.石油美元主导能源市场。自20世纪70年代，中东战争时期，美国以保护沙特阿拉伯国为交换，与沙特签订美元石油协议，从此所有从石油第一产出国沙特阿拉伯出口的石油均以美元计价，标志着国际油价与美元挂钩。此后，美元演化成为全球大宗交易最主要的结算货币，其他国家进行石油、天然气、煤炭、铁矿石等采购，需兑换为等值美元，能源产出大国用收到的美元再进行美国债券等资产投资，形成了资金回流，稳固了“美元—石油—美元金融资产”循环体系。国际原油的定价，主要参考美国WTI（西德州中级原油）、Brent（北海布伦特原油）和中东迪拜油价，将能源的所有权和定价权相分离，美国通过控制美元继而控制国际能源市场。目前，“石油美元”占据国际石油进出口市场份额80%以上。

3.汇率因素对我国石油天然气的影响。我国是世界上第二大石油消费国，也是世界上第一大原油净进口国，但其国际话语权和主导性却并未有与之匹配的体现。2011年，在人民币兑美元升值5%、石油进口量仅增长6%情况下，我国对外支付的成本却增长了45%。由于我国议价能力较弱，石油天然气价格与美元挂钩，受国际油价波动影响。作为进口方，我国只能被动承受市场价格，付出巨大的成本代价。人民币对美元汇率价格的变化，将直接导致我国进口成本数倍增加，造成国内通货膨胀压力，继而影响我国能源安全与经济秩序。

（二）我国政府稳步推进跨境人民币战略

1.国内出台政策“两手抓”。为提升我国综合国力和竞争力，对内方面，我国政府积极倡导“双循环”，即“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，能源行业通过科技创新提升产量、推进新型能源绿色转型等措施提升内循环的占比规模，减少能源、科技等行业对外依存度，增强市场竞争力和国际竞争力。对外方面，自改革开放以来，我国经济保持了40年的高速增长，成为世界第二大经济体，国际影响力显著提升，政府出台政策推进人民币国际化水平，渗透至国际经济贸易活动中，扩大人民币在国际市场占比份额，增强我国在国际市场的话语权和独立性。

2.试点并推行跨境人民币。人民币国际化是指人民币在世界范围自由流通兑换，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。根据人民银行公布的数据，2020年我国跨境人民币收付金额合计28万亿元，2021年上半年达36.9万亿元，仅半年时间就超过了2020年总额，人民币跨境发展保持积极向好态势。投融资方面，我国推出沪深港通、人民币合格境外机构投资者（RQFII）、债券通等跨境互联互通机制，金融市场双向开放的广度和深度得到持续拓展，2020年证券投资人民币跨境收付金额为16.5万亿元，同比增速达到74%，占人民币跨境收付总额的58%，已成为人民币跨境使用最主要、增长最快的渠道和领域。

3.人民币国际地位提升。2016年10月，国际货币基金组织（IMF）将人民币纳入特别提款权（SDR）篮子，人民币成为第一个被纳入SDR篮子的新兴市场国家货币。中国人民银行积极与其他国家和地区建立双边本币结算框架，据不完全统计，目前已有70多个国家和地区的央行和货币当局将人民币纳入储备货币。截至2021年一季度末，人民币储备规模达2874亿美元，达到IMF自2016年开始公布人民币储备资产以来的最高水平。

二、大力推进石油人民币战略重要意义

随着经济全球化和资源全球化活动的深入，各国对石油资源的竞争也越发激烈，在人民币地位稳步提升的大环境下，推行石油天然气人民币战略，对保障能源稳定，维护国家经济稳步发展具有重要意义。

1.增强我国对国际油价的影响力，提高能源保障能力。一是国际石油贸易以人民币直接计价和结算，增强与油气资源国稳定的进出口贸易往来，建立牢固关系，增强政治互信，促使国内价格与国际石油市场价格接轨，提升中国对国际社会话语权和影响力。二是我国主要石油进口国，如伊朗、俄罗斯、委内瑞拉等国家长期被美国制裁，地缘政治事件严重影响我国能源安全问题，推进石油人民币战略，对我国绕道美国制裁，维持稳定的石油进口通道具有重要的战略意义。

2.降低汇率风险，增强企业市场竞争力，提升对外贸易话语权。一是随着人民币国际化进程推进，石油贸易用人民币直接结算，能有效降低企业的汇兑成本和外币衍生产品交易的成本，有利于提升我国石油行业抵抗石油价格波动能力，增强其竞争力。二是企业的销售和成本均以人民币计价，石油交易与人民币直接挂钩，转移外汇风险影响，使我国在国际油市的采购价格和采购规模上取得更大的主动性，增强我国的议价能力和灵活性。

3.助力我国金融体制稳定，促进金融市场的开放与发展。一是为了维持人民币汇率相对稳定，央行被动入市，依靠吞吐外汇储备、投放基础货币等政策手段削弱汇率波动的负面影响，在通货膨胀时与国内调控政策存在冲突。人民币国际化将弱化外部影响，有利于增强我国货币政策的自主性，维护国内经济稳定。二是人民币国际化提升人民币国际信用，人民币的持有和避险价值进一步提高，离岸市场发行人民币计价的债券融资，解决了人民币收入与融资币种不对称的问题，很大程度上避免资本主义金融危机对我国经济负面影响。

4.促进资本市场改革，优化经济结构，实现可持续发展。一是建立石油人民币结算机制，适应国际市场的发展需求，将进一步促进我国外汇改革，推行更加市场化的外汇政策，通过市场化的利率制度等设计人民币金融产品，调节境内外金融市场的人民币需求。二是推进人民币国际化必将促进我国外汇改革，合理配置“一篮子货币”，调减美元外汇储备，增强主权货币的占比，加快实现人民币与美元“脱钩”的步伐。三是促进了我国对“一带一路”沿线国家和地区的对外投资，是实施“走出去”战略，推动中亚国家和地区经济结构调整，同时解决我国产能过剩、资源压力过大等结构性问题，从而优化我国经济结构，实现国民经济更健康可持续发展。

三、我国推行石油人民币面临的机遇与挑战

（一）推行石油人民币外部条件逐步成熟

1.“一带一路”倡议为发展石油人民币提供动力。2013年以来，习近平主席提出并详细阐述了“一带一路”战略，对沿线国家地区经贸、文化、外交等领域的深度交流具有重大意义。“一带一路”包括65个国家，包括俄罗斯、沙特、伊朗等中亚中东油气储量大国，石油、天然气已发现石油可采储量超全球66%，我国进口石油天然气最多的前三个国家均为“一带一路”国家。我国企业“走出去”，以重大油气项目为契机，扩大双边合作，实施人民币对外直接投资和工程承包合同项目性的人民币结算，经贸活动与人民币清算体系紧密相连，极大推动“人民币国际化”快速发展，扩大境外人民币金融大循环。2021年，我国企业在“一带一路”沿线对56个国家非金融类直接投资达1420亿元人民币，并且初步建立了多个人民币全球24小时清算体系。2021年，我国和伊朗达成25年合作协议（中伊25年战略协议），同时决定用人民币结算伊朗石油。我国积极扩大对外开放程度，使得我国综合国力不断增强，为石油人民币的推进提供了动力。

2.国际形势与“去美元化”浪潮为石油人民币创造机遇。近年来，多国尝试通过人民币或其他货币进行石油交易。2018年美国单方面撕毁伊核协议，对伊朗实施制裁，伊朗弃用美元结算石油。2014年爆发的乌克兰危机，以及2022年俄乌冲突，美国制裁限制俄罗斯天然气出口，也导致俄宣布执行以卢布结算天然气。2017年底委内瑞拉政府发行“石油币”摆脱石油美元的限制。石油美元的维持者—沙特，也开始寻求石油美元的替代品，并表示考虑对华石油贸易用人民币来结算。2022年，西方国家对俄3000亿美元外汇储备实施冻结，让许多国家对以美国为首的西方国家的信用产生了疑虑，并加快“去美元化”，降低外汇储备中美元占比。IMF发布的最新“官方外汇储备货币构成（COFER）”显示，2021年四季度人民币官方外汇储备占比再度上升，从三季度的2.66%升至2.79%，位居世界第五。

3.贸易发展需要和国内政策支持为石油人民币加快步伐。改革开放40多年来，随着我国深度融入经济全球化进程，越来越多的国家对华贸易采用人民币结算。我国人民币跨境支付系统（CIPS）自2015年上线至2022年1月末，共有1280家参与者，其中直接参与者75家、间接参与者1205家，覆盖全球103个国家和地区，人民币在全球支付货币排名位居第四位。2015年12月人民币合格境外机构投资者试点扩大到了阿联酋，并且与阿联酋签订了人民币清算合作备忘录。通过与多国签订货币互换协议、跨境人民币结算和贷款换石油等措施，大大提高了我国在国际石油市场定价的影响力，推进人民币国际化进程。结合市场发展需要，国家6部委于2009年联合颁布实施《跨境贸易人民币结算试点管理办法》之后，期间多次颁布便利跨境人民币支付指导意见。2021年进一步出台《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》，为跨境人民币的进一步推广使用铺平道路。

（二）建立石油人民币国际地位尚存诸多制约

1.跨境人民币回流机制和政策方面有待完善。现阶段人民币在国际市场上仍然无法作为主流媒介货币或储备货币开展相应的贸易活动，人民币真正进入国际市场还需考虑在石油贸易的过程中如何为这些与我国开展石油进出口贸易的国家提供人民币回流渠道。除俄罗斯外，其他石油国家对于中国而言均是处于顺差地位的，即我国商品出口额度大于从该国的石油进口额，人民币回流机制尚未构建成熟。此外，我国外汇政策在资本项目投融资方面限制较多，国际化程度还较低，若完全放开，将存在短期资本流动冲击导致人民币汇率失衡，造成金融风险等系列问题。

2.美国极力维护其“世界霸主”地位。对美国而言，长久以来美元作为石油贸易活动中的计价和结算货币，是保证其在国际市场上立于主导地位的重要因素之一，在新型的国际局势下，如前文所述，“去美元化”过程中人民币作为储备货币的占比得到提高，特别是部分石油产出国相继宣布采用非美元货币作为计价结算基础，此举极大挤压美元的市场占有率，削弱美元在国际经济市场的主导地位，继而威胁美国的霸主地位。就此，美国将通过一系列手段加以阻止，不排除施加更严厉的经济制裁措施等。

3.确立石油人民币国际地位决定于时机与准备。正如石油美元的产生具有其时代性，是国际政治经济发展到一定阶段的产物，在世界多极化发展的今天，石油人民币的提出也与当前的国际政治经济形势契合。但是，要作为石油的锚定货币，人民币除体现作为世界货币必备的流通性、贮藏手段及支付手段外，中国政府还需要建立更加完善的石油人民币体系。能否确立石油人民币国际地位，我们还需要政府为建立和实施石油人民币体系积极创造条件，做好基础性工作，捕捉适当时机，顺势而为。

四、推行石油人民币国际化战略路径建议

（一）开展大国能源外交，稳固石油贸易政治基础

从2013年提出“一带一路”倡议，时隔9年，以中国为主要参与国的《区域全面经济伙伴关系协定》（简称RCEP）正式签署，迈出了地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步。

一是与能源国建立友好国际关系。国家间政治关系的友好程度是开展经贸合作的重要基石，政治基础牢固，双方发展经贸往来就更频繁与密切。建立石油人民币体系，需要我国政府加强能源外交，从顶层设计上进行战略规划部署，与油气资源大国建立友好关系，找到利益契合点，尊重和照顾彼此核心利益，从而为双边经贸关系的合作奠定良好的政治基础。二是重点开展“一带一路”地区合作。针对重点关系国家制定相应的策略，有差别的开展能源外交，深化区域性经贸合作，加强人民币渗透。中国是油气资金进口大国，也是“一带一路”沿线国家重要的合作方，随着“一带一路”倡议的推广和实施，中国加强技术输出，发挥技术优势和管理人才优势，抓好中亚天然气管道项目、中俄原油管道项目，发展中亚海域大型油气勘探开发项目，帮助油气资源国实现油气田快速开采、老油气田提高采收率等目标，协助油气资源国顺利出口油气到中国，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，共建“一带一路”专项贷款、丝路基金等项目，加强人民币结算主导性，促进双边经济增长。三是统筹规划石油进口国结构。在保障我国能源安全的立场上，应加强统筹规划，作为世界首位石油天然气进口国，我国需要根据对油气资源国与美国的关系差异采取差异化的外交策略，着重发展与美国关系中间地带国家和地区的石油投资和贸易，可作为正常状态下保障我国能源进口稳定的主体部分。对美关系密切的国家，慎重开展石油贸易，敌对国家保持适度石油贸易关系，以维持稳定的石油天然气进口构成，增强能源安全保障能力。

（二）发展石油交易金融体系，推动石油人民币双融双促

石油人民币的基础就是人民币国际化，成为可替代美元的世界货币。我国需要建立配套的金融体系，为人民币国际化创造条件。

一是建立健全金融市场化机制。金融市场的成熟程度和开放水平是石油天然气人民币体系成功的关键所在，加强我国金融市场的透明度，适度减少政府对市场干预，提升市场对信息的敏感性，是中国金融市场吸引国外资本的前提，为引导人民币回流创造条件。此外，配套激励政策，鼓励投资者积极参与上海石油天然气交易中心、上海国际能源交易中心、重庆石油天然气交易中心支付结算，作为资金结算行，为投资者提供大宗商品贸易人民币结算服务，为投资者规避汇率风险提供远期、掉期等风险对冲服务。二是发展石油交易人民币结算体系。虽然美元地位短期内不可撼动，但是单一美元结算货币存在很大风险，一旦被美国制裁就会陷入被动。借助“一带一路”、RCEP等国际合作的良机，大力发展我国主导的人民币跨境支付系统CIPS，在一定程度上降低中国对SWIFT系统的依赖，尽可能地促使各国银行逐步加入系统，从而逐步搭建“中亚、中东、亚太、南美”海外结算网络，为海外工程结算款回笼提供便利；为石油石化公司装备企业和工程技术服务公司开展海外市场开拓，更快融入当地市场提供招投标、境外融资等一揽子跨境金融服务，进一步支持实体经济发展和“走出去”战略实施，推动国际油气合作向更宽领域、更深层次、更高水平发展。三是完善人民币离岸市场。充分发挥中油资本全牌照优势，积极支持如昆仑银行、昆仑信托等石油石化集团控股金融机构“走出去”，设立境外分行或办事处，加快跨境业务的产品创新，政府等监管部门应引导金融机构以供应链为基础，为境内外企业提供更加便利的结算和融资产品，为石油、天然气等国际交易平台推进配套金融产品和服务。同时，在油气资源出口国建立离岸人民币市场，人民币收入可及时存入离岸市场或购入人民币离岸债券产品等，也可将资金融出给市场上需要人民币的机构和个人，再通过贸易进口或资本投资回流到中国，为境外人民币持有者提供人民币保值增值的场所，为石油天然气人民币计价和结算疏通路径。

（三）开展产业技术革命，筑牢石油人民币核心力量

根据《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》要求，石油石化企业开展产业技术革命，攻克关键领域“卡脖子”难题，增强我国石油企业国际竞争力，为推行石油人民币提供坚强保障。

一是加快产业技术革命。深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略和创新驱动发展战略，按照《“十四五”能源领域科技创新规划》，加快推动能源科技进步，聚焦增强油气安全保障能力，有效支撑油气勘探开发和天然气产供销体系建设，开展纳米驱油、CO2驱油、精细化勘探、智能化注采等关键核心技术攻关，建立行业数据规范和综合指标体系。二是科技赋能技术升级。加强与国内科技公司合作，应用科技赋能，实现大数据、云计算、人工智能、新材料等技术与勘探开发的深度融合，积极开展科技创新工作，加快石油工业技术升级，提高“工业互联网+安全生产”技术能力、提升油田数字化水平，降低勘探开发成本。择机推出数字人民币货币结算，建立“数字人民币—石油”挂钩机制，实施货币发行与管制的创新战略。三是建立油气发展配套机制。借鉴美国页岩气勘探开发及管理方面的成功经验，大力提升非常规油气资源的开发能力，建立促进我国油气自主研发能力的激励机制，促进能源转型，提高天然气等清洁绿色能源的炼化水平，制定促进油气供应链产业链与金融结合政策，研究油气开发产业链条和石油人民币国际发展融合机制、财税金融优抚政策等，扩大我国油气产业的国际影响力，实现中国与国际社会共同发展的现实需求。

点评一：『石油人民币』归根到底是货币问题

随着我国和平崛起，人民币完成了从本币到亚洲币的蜕变，正迈向世界货币的舞台，人民币被各国寄予破解全球金融困境的厚望。

在去年底首届中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会中，外界关注的焦点就是我国提出了要用“人民币结算石油贸易”的倡议，此举对于摆脱美元霸权主义有着巨大的推动作用。有分析指出，即使只将沙特其中一部分原油计价从美元换成其他货币，也意义深远，将在中东国家起到示范作用。

第二次世界大战结束以来，美国保持着国际货币中的霸权地位，但也存在风险。近年来美元霸权明显下滑，目前在全球官方外汇储备资产中占比约为60%，而2001年其占比曾高达72.7%。与此同时，随着我国与相关国家共同推进“一带一路”建设，人民币已成为阿拉伯国家外汇储备多元化的新选择。尽管没有人怀疑“石油人民币”的崛起，和以美元为基础的金融体系总体衰落，但“石油人民币结算”仍然任重道远。

本质上讲，石油本身只具有商品属性，并不具有货币的基本属性和功能。无论是石油美元，还是石油人民币，归根结底是货币问题，而不是石油问题。既然是货币问题，那么人民币在国际货币体系中是否具有挑战美元的能力呢？答案并不乐观，根据中国人民银行日前发布的《2022年人民币国际化报告》，人民币国际支付份额超过日元，成为全球第四大支付货币。虽然人民币是全球最活跃货币之一，但在国际货币结算中的占比也不过仅仅是3.2%，而美元占比则高达39.92%，两者差距巨大，因而挑战美元霸主地位之路任重道远。

在“石油人民币”概念性强于现实性背景下，《新形势下推进石油人民币国际化的思考与建议》一文开宗明义地提出，“石油人民币的基础就是人民币国际化，需要建立配套的金融体系，为人民币国际化创造条件”。石油人民币国际化之路，至少应该做好以下几个方面的基础性工作。

首先是建立健全金融市场化机制。一个成熟程度和开放水平很高的金融市场是石油天然气人民币体系成功的关键所在，加强我国金融市场透明度，适度减少政府对市场干预，是我国金融市场吸引国外资本的前提，也将为引导人民币回流创造条件。其次是增强人民币汇率形成的市场化程度。汇率形成的市场化程度，反映了一国对自身经济实力和经济管控能力的自信水平。从某种程度上说，人民币汇率形成的市场化程度决定了人民币的国际化程度。当前人民币汇率市场化形成机制还不够稳定，央行经常改变人民币汇率报价基础确定的方法和参数，使人民币汇率出现了阶段性不稳定和大幅度波动，这说明人民币汇率形成的市场化程度还不够高。再次是增强人民币的可接受程度。货币在国际结算和外汇储备体系中的可接受程度是衡量其国际化程度的重要标志。人民币作为新兴国家的货币，在国际结算和外汇储备体系的认可程度和可接受程度还比较低，贸易伙伴还不愿意使用人民币作为结算货币，人民币的持有人还担心人民币汇率变化可能造成损失，愿意使用人民币者还在为人民币的跨境自由流动存疑等。

另外，建立石油人民币和实施人民币国际化是相辅相成的有机统一体。国际化程度很高的人民币，将会助推在国际石油贸易领域推行实施人民币定价、标价和结算，最终建成石油人民币；石油人民币的建立，将依托石油的国际贸易扩大人民币在国际结算中的应用，并带动其他国际贸易领域实施人民币结算，建立人民币在国际货币体系和金融体系的循环流动机制，助推人民币国际化水平。这是当前媒体热议建立石油人民币的重要原因之一。

在石油价格已经主要依赖期货市场形成的时代，按照这样的逻辑，推出人民币标价的原油期货将有助于推动人民币在石油领域的使用。目前以人民币标价和结算的原油期货已于2018年在上海国际能源交易中心挂牌交易，这将有利于加快人民币国际化进程。

点评二：单一石油美元体系不可持续

近年来，多国加入去美元化行列中。2月22日，欧佩克产油国伊拉克宣布正式启动人民币结算程序。产油国转向人民币结算，以此改善外汇储备，这既是其摆脱美元依赖的重要信号，也是人民币在国际舞台上发挥越来越大作用的新迹象。事实上，全球去美元化进程正日益提速，许多国家都根据本国情况，以不同方式为石油美元画上“休止符”。比如伊朗、委内瑞拉、巴基斯坦和斯里兰卡等国，彼此正在通过“以物易物”方式绕过美元结算。

国际石油贸易“去美元化”并非新现象，早在上世纪末期，智利、委内瑞拉等拉美国家就尝试摆脱美元。本世纪最初几年，伊拉克也尝试用欧元出售石油，而利比亚多年来一直积极开展建立“泛非金本位制”。最近几年，金砖国家和想要加入金砖国家的沙特、伊朗等国有可能使用各自货币而非美元进行计价交易。而上海石油天然气交易中心平台在运行中以人民币计价交易，其实就是中国保障能源安全的一种前期准备。

乌克兰危机爆发以后，美国通过环球银行间金融通信协会（SWIFT）系统对俄实施金融制裁，或是通过其海外资产办公室冻结俄海外资产的做法，让美元国际货币信用受到极大伤害，也不能不让其他高度依赖美元的国家产生忌惮—将更多国际货币纳入其能源交易中，不把所有鸡蛋放进一个篮子，将成为一种必然的选择。我国作为全球最大能源进口国，人民币稳定的币值，将是弥补目前国际货币体系缺陷的一种理想选择。

尽管石油人民币在国际能源舞台上的作用越来越明显、越来越重要，但与美元相比，无论是国际地位还是国际支付份额占比，都还很弱小，其国际化之路还很漫长。

《新形势下推进石油人民币国际化的思考与建议》，正是基于这一现实展开论述的。目前来看，所谓“石油人民币”运行逻辑和层次，与“石油美元”还存在显著区别。石油贸易用人民币结算仅仅是多一种选择，并不针对第三方。上海原油期货虽以人民币计价，但在国际上还是由美元绑定石油，因而对石油美元影响是有限的。

构建石油人民币体系是我国油气行业和人民币国际化长远发展战略目标，其完善配套金融政策至关重要。一方面要推动人民币全球支付规模增长，助力人民币国际化跨越式发展。随着石油人民币战略的实施，人民币国际化进程必然加快，境外累积的人民币规模将迅速扩大，客观上要求我国建立完整畅通的人民币回流机制，保证人民币正常流入和流出，以满足贸易和投资需要。在当前我国资本项目尚未完全开放条件下，鼓励金融机构走出去，大力开展人民币离岸业务，为境内外企业和个人提供人民币业务服务，是维持和巩固石油人民币体系的客观要求。另一方面，要拓宽人民币支付覆盖范围。根据美元历史经验，“石油—货币”体系是掌握大宗商品定价权的起点。立足于石油人民币，人民币对粮食、煤炭、矿石等其他大宗商品的计价结算功能将加速发展，从而进一步扩大人民币国际需求。石油出口国在石油贸易中积累大量人民币盈余，转而采用人民币进行全球投资，多主体、多方向、多层次地打破美元业已形成的网络效应，强化资本输出对人民币国际化的驱动力。

单一石油美元体系不可持续，石油人民币发展之路将呈现两点重要特征：一方面，石油人民币路在前方。由于“三方困局”严重威胁了全球经济的稳定复苏，石油美元体系终结势在必然。但是，石油人民币并非重蹈美元旧途，而是开创多元化的石油计价结算体系，从而形成三方共赢的“互惠循环”，支持全球经济的长周期复苏。另一方面，石油人民币路在脚下。当前，多元化涨潮、全球复苏换挡提速和石油低价泥淖形成合力，赋予了石油人民币质变机遇。从外部看，在伊拉克之后，更多产油国有望成为下一个质变节点，由此开启OPEC成员国以石油人民币实现“去美元化”浪潮。