党的十八大以来，习近平总书记对办公厅（室）工作作出了一系列重要指示批示，明确了中办“四最一中枢”职责定位，提出了“五个坚持”的重要要求，赋予了党委办公室抓落实的基本职能。党的二十大发出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令，各级党委办公室要把工作融入党和国家的事业大局，一切工作都要以贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署为前提。作为企业党委的综合办事机构，国有企业党委办公室只有观在全局，参谋辅政助力科学决策；强化统筹协调，牵头抓总保障工作落实；增强服务意识，承上启下发挥纽带作用，才能在新时代更好地发挥坚强前哨和巩固后院作用，为企业高质量可持续发展提供坚强保障。

一、新时代党委办公室角色定位

习近平总书记主政福州期间提出，办公室是核心要害部门，既是参谋部、联络部、执行部，又是总开关、总枢纽、总调度。与其他类型的企业不同，国有企业本身具有一定的政治属性，对于思想政治工作、企业生产经营管理等有着更高标准和更为严格的要求。国企党委办公室的工作要坚持最讲党性、最讲政治，既要吃透上情，及时学习领会习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，准确吃透上级党委、相关政府部门和领导的指示要求、政策要求和工作部署，事事处处校准政治方向，注重政治效果；又要坚持围绕中心、服务大局，站在大局高度、领导角度，把贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为头等大事，紧紧围绕公司重要战略目标和发展规划，谋划推动改革、发展与稳定等重点工作，确保第一时间抓落实。

根据总书记的系列重要论述及不同时期党委办公室职责职能发挥的历史实践，可以将党委办公室角色定位归纳为五个方面。

一是参谋助手。作为党委的“智库”和领导的“智囊”，搞好参谋服务是党办的第一要务和本质要求。国企党办要始终走在做到“两个维护”的前列，站在大局的高度、领导的角度思考问题，谋划工作，围绕企业改革发展中心工作，多出大主意、好主意，找准工作落点，以“钉钉子”精神抓好督促落实，做到“参之有道、谋之有策、助之有力、行之有效”，这既是党委办公室工作的核心内容和最高价值体现，也直接关系到党委、领导决策贯彻落实的质量水平。

二是中枢纽带。党委总揽全局、协调各方，但事务性协调的具体工作都要靠党委办公室来承担，上情下达、下情上达，搜集方方面面的信息，及时掌握发展过程中遇到的新问题新情况。无论是从纵向还是横向看，党办都扮演着中枢纽带的角色，承上启下，沟通左右，在事务中既起联系作用，又起主导作用，联系内外，协调各方，找到“最大公约数”，心往一处想，劲往一处使，更好服务保障党委高效运转。

三是核心要害。党委办公室是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门，其工作如何，对党委乃至企业的全面工作影响很大，党委领导班子的工作效率能否提高，重大工作部署能否得到落实，形象和威信能否得到维护，很大程度取决于党委办公室的作用发挥。党委办公室具有很强的政治性、机要性和机密性，要在吃透党中央精神的前提下开展工作，协助党委牢牢把好政治关口；“三办”工作要坚持政治标准，筑牢政治忠诚，对于接触或承办一些涉及党的秘密、国家秘密和企业商业秘密的工作，要求办公室每个成员都必须严守政治规矩和工作纪律，在思想上、政治上、作风上都有靠得住、过得硬。

四是前哨后院。党委办公室是保障党委决策落实的“前哨”，抓落实是党办工作的主线，也是核心职责，在党委决策部署出台后，要第一时间全面、准确地传达下去，确保基层单位及时掌握中央精神和党委领导的指示要求。发挥统筹协调作用，做好任务分解，明确责任分工，调动各方资源力量，实现齐心共抓，并通过督查督办和调查研究等手段，及时掌握工作进展和落实成效，了解遇到的困难和问题，主动协调解决，确保党委各项决策、工作部署落到实处，取得实效。党委办公室也是党委的“后院”，一方面提供优质高效的服务，提供有力的综合保障；另一方面在自身建设上必须有更高标准、更严要求，持续巩固廉政防线，在贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神上站好岗、把好关、守好门。

五是模范表率。作为党委“身边人”，党委办公室的一言一行，在一定程度上代表着党委的作风形象，影响着党的声誉。党办要带头落实新时代党的建设总要求，牢记“三个务必”，时刻保持政治上的清醒和坚定，把正风肃纪贯穿“三服务”工作各个方面，知敬畏、守底线，把心思用在工作上，着眼于大局，立足于小事，耐得住清苦，挑得起重担，在各方面都要当模范、作表率。

二、国企党委办公室工作存在的问题和不足

一是党建与行政工作深度融合方面还存在一定差距。党建工作和综合行政工作是党委办公室发展的“两条腿”，相互依赖，相互支撑，无论哪一条腿走慢了，都会影响前进的步伐。当前，部分国企党委办公室仍一定程度上存在党建工作与行政工作融合不紧密，发展不平衡的问题。一方面，党建工作人员岗位设置相对较少，与综合行政工作分工明确不同，党建工作多为相关人员兼职，素质参差不齐，有时候一名党务工作者要直接对口多个上级部委或企业内部相关党群部室，对于党委抓党建工作的服务保障有时只满足于完成规定的动作，政治功能发挥不充分。另一方面，企业作为营利性组织，其目标是追求利润最大化，难免更多地关注在生产经营工作上，导致部分党委办公室综合行政工作抓得比较严，对于党建工作的重视度还不够，党的创新理论学习和研究不够深入，党建工作与综合行政工作融合深化的不够，“形”有余而“效”不足，特别是如何将党建工作的着力点放在解决企业中心工作中面临的重点难点问题，还没有真正实现虚中有实、虚实结合。

二是党委办公室统筹党委工作机构的体制机制不够健全，缺乏一定的约束力。党建工作是一个系统性很强的工作，需要党委办公室牵头抓总，党委工作机构协同发力。目前，部分企业的党委办公室在顶层设计上只有“归口”责任，没有必要的“管理”权力，党委工作机构分工不够明确，统筹调度的机制不够健全，导致有些工作开展“各自为政”，没有发挥出党委办公室牵头抓总的作用，影响工作效率。在具体谋划推动工作过程中，囿于各种因素，党办部分人员缺乏“身在兵位、胸为帅谋”的大局观，一定程度上存在“忙于办事、疏于谋事”的状况，更多地满足于完成日常事务性工作，在协调各方围绕中心工作同频共振、同向发力上，缺乏自觉从全局的高度去定位，从党委的角度去谋划，整合把握党委工作机构及其他各方的智慧力量相对偏弱，导致没有汇聚起党委工作的整体合力。

三是党委办公室主动求新求变和数字化转型进度较慢。对于值班值守、公文运转、公务接待等基础性业务，惯用“老方法”“老手段”，比如在督办党委重大决策事项和重要工作任务时，部署停留在纸面上，督查方式单一，督办成效更多的依靠书面报告。在服务方式方面，从“要我服务”到“我要服务”的转变还不够彻底，一定程度上还存在“应声虫”“传话筒”现象，大胆创新，提出可操作性意见建议，主动谋势谋策的能力不足。党办云平台建设及办公自动化水平还相对落后，没有构建其“一屏掌控”“一键智达”的协同工作场景，会议通知和参会人员统计，实时监督工作进展，内部管理者同各级员工沟通，员工之间的交流等工作，主要还是依靠传统手段，推动数字化智能化改革上党办还需要再快一拍，以进一步解放人力资源，提升服务保障效率。

三、新时代党委办公室职能定位和建设目标

习近平总书记指出，新时代新阶段的发展，必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。新时代，国企党委办公室要把旗帜鲜明讲政治摆在首要位置，以企业高质量发展为导向，充分发挥“四最一中枢”的关键作用，聚焦主责主业，进一步强化集聚效应和“大中心”概念，以高质量“三办三服务”工作，坚决当好党委的坚强前哨和巩固后院。

一是汇聚“最强大脑”，打造“大信息参谋中心”。党办的首要职能就是参谋辅政，党委擘画发展蓝图，党办就要描绘细节；党委提出大的工作思路，党办就要谋划具体方案和施工路线图，并做好“搭桥铺路”。要实现这些，首先必须进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，要准确领会领导的工作思路和决策意图，善于站在政治大局的高度和公司领导的角度去思考问题、谋划工作，在相关文稿起草工作中，观点和举措要言之有物，具有针对性和实用性，真正做到与领导的思路实现合拍共振，“参”在点子上、“谋”到关键处。其次是充分把握下情，胸中有谋，不能整天浮在上面、泡在会里，而是要真正深入实际、深入基层、深入一线，有的放矢地开展调查研究，准确把握影响公司发展全局的新情况、新问题，这也是最能体现党办水平的工作。比如，通过“四不两直”等方式深入基层开展调查研究，精准搜集掌握一线单位的安全生产、经营管理、党的建设等各方面工作的开展情况，干部群众的思想动态和心理诉求等信息。最后要善于运用科学理论进行信息研判，信息是为领导决策和指导工作服务的，党办要做到眼观六路、耳听八方，质量是信息的生命，要从信息搜集和整理、信息深度挖掘、信息报送和存档、督促检查四个维度，及时准确全面搜集和上报各方面的信息，发挥好信息服务党委决策的作用。

二是坚持高效协同，打造“大统筹保障中心”。习近平总书记指出，统筹意味着要有“统率”和“运筹”的能力。在国有企业中，党委办公室是保障各级党委统揽全局、协调各方的关键所在，能否在决策层面和执行层面搭建起畅通高效的运作网络，确保上传下达、令行禁止，关键在于党委办公室统筹协调的能力与水平。要做好统筹，首先，必须搞清楚情况，这个情况不仅指企业内部的整体情况，还包括整个行业、国内外有关的情况；不仅包括主流的、正向的情况，也包括支流的、负面的情况，要强化系统思维，结合不同发展阶段的形势和要求，形成体现党委部署要求的顶层设计，找准切入点和关键点，一步一步去贯彻落实顶层设计。其次，要最大程度凝聚“统”的合力。现行体制下，党委办公室与其他部门不是上下级行政或归口管理的关系，而是相互协作关系，把握不当，极易给人产生越位、错位的印象。因此在日常统筹工作中，党办必须处理好对上服务与对下指导、主动出击与被动适应的关系，善于借智借力，坚持完善党委工作机构联席会议工作机制，把各项事务摆布好，统筹内部力量、调动各方资源，从全局层面把握方向和步骤。带头抓落实，特别是要抓住专业部门管不了、主管界面不清晰，而又急需解决突破的问题，努力形成围绕中心、多方联动、步调一致的良好局面，推动各项工作顺利开展。再次。要提升工作的综合效能。坚持“一纵到底”，既要加强与上级党委办公室、相关部门的沟通联系，及时了解上级的工作思路和重要举措，紧扣上级工作部署和要求，深化党建与综合行政工作融合，周密安排企业生产经营、基层党建等各项工作；又要把对上服务与对下服务、对领导负责与对群众负责有机结合起来，及时了解并反映基层的情况和群众的呼声，让领导原汁原味地了解基层的困难和问题，掌握工作进展情况，发挥督办作用，确保工作执行有力、落地有效。

三是聚焦综合服务，打造“大后勤支持中心”。党办工作归结为一点就是要高标准、高水平、高质量地做好“三服务”工作。“三服务”工作重在服务，努力寻找党办工作与公司中心工作的最佳结合点，以服务发展和决策的实际效果来检验新时代党办工作的水平。要着眼于“大后勤”工作格局，完善会议活动、公务接待、行政资源统筹、机要值班、保密保卫、信访维稳的综合服务保障工作，努力提供精细化、个性化服务。在会议活动方面，企业党委不免经常召集和参加各类会议、组织各种活动，以此传达公司经营理念、统一上下员工的步调，集思广益、安排部署工作。党委办公室要从领导服务、会议活动服务、文字服务、公文存阅四个方面，全面统筹、协调推进，提高服务保障的专业化、规范化、标准化水平。做好后勤保障和公务接待，是党办工作的重要组成部分，也是党办高质量服务的必然要求，要着力加强基础能力建设，促进后勤接待工作的规范化、智能化和制度化。在行政资源统筹方面，严格落实中央有关规定要求，加强对党委办公室人、财、物的管理和服务，把政务保障和事务保障有机结合起来，实现为企业党委服务、为部门基层服务和为员工群众服务“三位一体”。高质量做好信访维稳、机要、保密、文档等工作，健全制度体系，强化制度化、规范化和科学化管理，引领和推动党办服务保障工作全面提档升级。

四是加快数字化转型，打造“大智能办公中心”。企业的根本目的是实现业务的发展和价值的提升，建设世界一流企业，必须加快数字化、智能化转型升级。就企业党委办公室系统来说，积极推动公文、领导会议活动、内部请示报告、督查检查、档案的管理及政务信息的采集发布等工作的自动化、数字化，打造一个更为高效的办公环境。通过OA系统实现收发文台账管理、统计报表和公文分类，利用小程序对领导活动、会议管理进行实时更新和推送，打造“线上社区”推行线上线下调研相结合，相关政务信息的定制化推送、线上全流程督查和档案数字化管理……在满足个性化需求的基础上，将办公流程从线下搬到线上，保留原有办文办会办事模式和相关要求，充分发挥技术优势，对程序方式不断优化。创新推进“无接触”办公、“不见面”服务：会议通知和签到，可通过线上流转进行报批和发送，系统自动收集整理参会报名情况；会议过程中，汇报材料、领导讲话等通过相关系统实现线上同步阅读；公文及会议纪要从拟制、报批到归档，再到后续借阅，全程实行电子化管控、自动化归档和集约化管理。同时，不定期开展多层次、多渠道的培训，提高党办工作人员的思想认识和业务素质，确保自动化、数字化系统平台熟练操作、快速使用，以此助推党委办公室生产经营和管理方式转变，更好地服务企业党委总揽全局、协调各方。