摘 要：项目建设是企业发展的重要抓手，油气田企业高质量发展离不开高质量的项目建设。本文以长庆油田项目建设的实践，从效益、管理、QHSE、合规等4个方面，提出了油气田企业高质量项目建设的对策建议。 

主题词：油气田企业；项目建设；高质量

对于油气田企业来说，实现整体效益最大化是高质量发展的核心，不仅要看产量规模增长，更要看经营质量是否持续提高，资产结构是否合理。油气田稳产上产各项工程都是以项目投资来实现的，项目投资直接影响了转资后的成本，项目竣工验收运行之后，再改造的空间就很小。因此，实现整体效益最大化，必须从源头抓好项目建设，确保新增资源、产量、资产的高质量。

一、效益导向，严守项目内部收益率

项目投资的本质是用今天的投入为今后创造收益能力，在项目建设初期就要考虑产值和回报，看内部收益率能否达到预期。目前，制约项目效益的主要矛盾是低品位资源已成为油气产量储量增长主体，因此，要推动低品位资源高效勘探开发，确保新建产能对产量、效益及成本的正向拉动。

1.从项目方案源头抓效益。突出效益标准，严格执行先算后干、事前算赢，严格效益排队，优先实施风险小、效益好的区块，投资向效益好的项目倾斜，减少低效项目，杜绝无效项目，确保投资回报。强化措施增产项目的产量和效益评估，以目标利润倒排预算支出，达不到效益标准的坚决不立项；加强对项目经济评价方案审查，扩大项目后评价覆盖面，及时反馈项目效果。 

2.从经济可采储量的提交找突破。解决资源经济有效开发的问题，就是解决项目效益的问题。突出技术经济可采储量提交，不断增强油气增储上产的核心竞争力。持续推进勘探开发一体化，进一步淡化勘探、评价、开发之间的工作界面，实现勘探发现、储量提交、评价建产全链条提速提效。 

3.从项目的精细化管理中挖潜力。开展提质增效，加强投资成本管控，制定精准的投资控制措施。推进新建站场全橇装化建设，开展集成装置“小型化、集约化、立体化、智能化”升级优化，完善立体化布站，实现地面建设整体投资控降。坚持把创新作为第一动力，通过技术与建设模式的不断升级，把先进技术指标转化为效益纪录。

二、闭环管控，保障项目运转高效率

闭环管控，是在目标牵引下，加强项目过程控制和考核评价，对产生的偏差及时反馈和修正，使项目实施达到预期目标，也是油气田企业项目建设最行之有效的手段。在具体的油气产能建设项目中，有投资才能立项、项目需要承包商实施，因此，通过“资金、项目、承包商”三个闭环管控，实现各环节高效运行。

1.把好资金使用环节，管控生产经营全过程。投资有效性决定着项目后期运行的产量水平和折旧折耗，因此，每一笔投资都要跟项目管理全过程挂钩。通过信息化手段，确保资金从投入到收益可追踪、可评价、可控制，形成一个闭环。严控投资总量，以利润和现金流“双正”为底线，刚性执行投资计划，确保投资规模控制在框架计划之内，提高投资完成率和使用效率。 

2.把控项目组织环节，确保项目达产达效。严格把好规划、选商、施工、验收和运行五个环节，加强统筹协调，实现闭环运行。一是规划论证要充分。以投资回报率为导向，靠实效益评价结果，细化全面预算管理，研究项目运行风险，详细列出时间表、路线图和任务书，做到项目清单化、清单责任化，清单到人、责任到人。二是“三商”选用把关要严。按照合规性要求，应招尽招，严格选取高质量的承包商。三是施工管控要细。把好质量、成本、进度每一道关口，密切跟踪重点项目实施效果，及时调整、精细优化。四是竣工验收要严。严禁未验先投，严格落实“谁签字谁负责”，加大考核激励，评选优秀项目，充分调动项目建设人员工作责任心和积极性。五是运行评价要准。完善全生命周期评价机制，把投资成本细化落实到单井上，加强全要素、全方位分析，细化评价参数，优化评价方法，通过项目审计和考核评价，找准影响效益的短板，及时调整建设思路和方向。 

3.守牢承包商管理环节，有效发挥市场作用。管理承包商要把好五个关口。一是准商关，以施工队伍合规性、设备设施完整性、人员资质符合性为重点，加强准入前审查。二是选商关，坚持市场思维和竞争择优，构建招投标、合同、造价一体化管理体系，提高承包商门槛，真正把业绩好、能力强、质量高的承包商队伍选出来、留下来。三是用商关，按照安全标准和QHSE业绩考核细则，加强规范管理，督促承包商做好分类培训和持证上岗。四是查商关，常态化开展“四不两直”检查，实施重点风险动态提示、管控检查情况每周公示，倒逼承包商提升自主管理水平。五是评商关，对承包商QHSE绩效进行量化评分、评估定级，优先安排绩效的优秀队伍，对不合格的承包商坚决清退，建立进退有序的良性竞争机制。

三、安全为天，筑牢项目建设风险防线 

一旦发生重大质量安全环保事故，对企业生存发展会带来颠覆性的影响。因此，必须把安全放在项目建设第一重要位置抓紧抓好。 

1.从源头抓质量保障本质安全。树立“速度可以加快，程序不能逾越”的底线思维，建立健全设计、施工、管理、运维各个环节的一体化管控机制，把全过程监管的责任落实到位。推进采购产品源头质量控制，开展供应商能力评估和产品技术性能评价，确保物资质量始终保持高水平。强化工程质量终身责任制，完善质量评价考核、问题追溯和追责问责机制，出现“低老坏”重复性问题一并追究管理监督监理和承包商责任。 

2.强化重点风险监管提升安全生产水平。加强隐患排查治理，开展隐患治理项目的专项检查和实施效果后评估，杜绝问题屡查屡犯。科学安排生产任务和施工计划，从严抓好井控管理，强化井控风险评估分级管理，筑牢井控安全防线。 

3.以全过程清洁生产守护生态环境安全。牢固树立绿色发展理念，将生态保护纳入开发建设全过程，全面推广清洁生产，持续加大“三废”处理力度，确保污染不落地。严格履行环评和“三同时”手续，坚决杜绝“未批先建、未验先投、久拖不验”。加强安全环保事故管理，查找管理深层次漏洞，全面提升甲乙方环保意识和绿色施工能力。

四、法治保障，提升项目合规管理水平

项目建设守法合规、风险受控是实现高质量发展的重要基础，要坚持依法合规治企，建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”监管机制，整体推进公司依法合规管理上水平。 

1.源头严防，抓投资使用的合规。统一投资计划，各级、各类、各种资金来源的投资项目，必须纳入公司统一的投资计划。控制投资总量、效益标准和实施过程，投资与效益挂钩，投资与业绩考核挂钩。严肃投资管理纪律，坚决杜绝计划外项目，严禁拆分项目和超投资实施，严格实行全过程管理，不能逾越程序。 

2.过程严管，抓制度执行的合规。强化招投标、合同管理办法的落地执行，不断提升制度的权威性。严格落实“三重一大”决策制度，坚持用制度管权、管人、管事。强化对项目组的日常监督管理，落实好监管责任，推动项目人事、财务、合同、物资等与归口管理部门、所在单位日常工作深度融合，有效规避管理风险。 

3.后果严惩，抓思想意识的合规。开展内部自查，重点清查“计划外投资、应招未招、事后合同、违规转包分包、超标结算”等违规问题，把整改落实与改进管理相结合。将领导干部落实法治建设责任与绩效奖励、选拔任用挂钩，对合同审查重大失误、违反制度规定等行为，依规严肃处理。加深全员对守法合规重要性的认识，推动守法合规意识和行为习惯自觉养成，形成依法治企良好环境。