习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，“抓实以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。”深化以案促改、以案促治，基础在案、关键在促、要害在改，最终实现治的目的。深化以案促改、以案促治是持续深化标本兼治、一体推进“三不腐”的重要环节，是推动防范和治理腐败问题常态化长效化的重要途径。中国石油新疆油田公司（简称新疆油田）纪委坚持把以案促改促治作为一体推进“三不腐”的重要抓手，运用“全周期管理”理念打通审查审理与以案促改、以案促治的内在联系，坚持查改并重与标本兼治相统一，扎实有效开展工作，为企业高质量发展清淤排阻、保驾护航。

新疆油田召开2026年党风廉政建设和反腐败工作会议

一、深挖“病源”，找准问题症结

发现问题是解决问题的前提。新疆油田纪委从办案伊始就树牢一体推进理念，围绕问题线索做细精准取证谈话，既谈违纪违法事实，又谈成因，结合相关人员的工作岗位、权力影响和职务关联，透过案件本身查找深层次问题根源。着重剖析案发单位在责任缺位、管理短板、制度漏洞等方面的问题根源，精准制发纪律检查建议书，充分发挥纠偏治本功能，有的放矢推动问题整改。例如，在严肃查处某二级单位违反中央八项规定精神案件过程中，围绕“两个责任”落实是否到位、权力运行是否受到有效监督、关键岗位人员监管是否薄弱等问题，发出纪律检查建议书1份，督促该单位党委扎实开展以案促改工作，及时有效堵塞监管漏洞。该单位细化以案促改举措，健全管理制度4项，优化业务流程3项。对纪律检查建议制发实行台账管理，对2022年以来整改情况开展“回头看”，督促涉案单位（部门）深入检视问题，及时补齐短板，对责任“挂空挡”、整改“走过场”、落实“打折扣”的严肃追责问责，防止“一发了之”，确保真改、实改。

二、瞄准“病灶”，精准靶向施治

坚持问题导向，在持续加大案件查处力度的同时，深度开展类案复盘分析，督促涉案领域和单位扎实推进以案促改专项工作。近年来，各类非职务违法犯罪案件呈多发态势，此类问题不仅对个人职业发展、家庭幸福造成严重冲击，更损害企业声誉，败坏党员和公职人员形象。为进一步强化对员工的教育监督管理，做实做细关心关爱工作，聚焦党员干部非职务违法犯罪突出问题，专题部署开展以案促改工作。面向公司员工全覆盖开展问卷调查，梳理归纳问题现状、核心特征、关键环节，明确专项整治的范围和重点。成立专项治理工作小组，按照时间节点，从数智分析、纪法宣教、考核评价等方面安排部署五项工作内容，明确责任分工、推进举措和工作标准，避免任务泛化、落实弱化等问题。针对问题较为突出的单位，指派纪委领导开展“一对一”帮扶，包联责任人深入基层单位进行现场警示教育授课，与基层员工面对面座谈，近距离了解工作开展情况，倾听员工诉求，将监督提示贯穿其中，确保专项治理工作落地见效。

新疆油田廉洁文化作品展

三、对症“开方”，提升监督质效

针对查办案件中发现的共性、突出问题，以及问题线索集中、腐败案件多发领域，综合分析研判，构建上下结合、内外结合、专职监督与专业监督相结合的监督模式，以“强监督”推动“强监管”、促进“真整改”。与财务部通力协作，联合审计、工会、人事等部门成立专项检查组，开展“小金库”治理专项监督，同向综合发力，督促整改问题31个、下发整改清单6份，修订完善制度2项，解决管理“漏洞”“盲区”“真空”问题。结合高油价下原油盗窃案件多发及查办张某某案的实际，成立“反内盗”工作专项监督小组，紧盯原油产运储销、计量、物资管理等风险点，聚焦关键要害部门（岗位），开展原油“反内盗”专项监督工作，其间加强企警联动，推进新疆油田车辆管理信息系统投入应用，构建多维一体的防控体系，推进公司治理体系和治理能力现代化。针对招投标领域常发问题，搭建并推广应用“阳光公示”平台，实现在线签章审批，具备物资关键信息、“三商”黑名单、失信信息等公示功能，实现全过程留痕、全周期监管，形成晾晒权力、接受监督、防治腐败的良性互动。

四、巩固“疗效”，构建长效机制

在推动以案促改工作中，新疆油田纪委始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，综合施策，建立健全管长远、管根本的制度机制，从源头上预防腐败，构筑“不能腐”的刚性约束。紧紧围绕企业改革发展大局，把以案促改与完善经营管理、强化监督制约和推进体制改革相结合，梳理近5年来监督发现的37项业务中的187个共性问题，从内部岗位职责、权力运行风险和外部“三商”交往、亲属往来风险两个维度，“规纪法”三个角度，以及本岗位、纪检委员、党支部书记、纪委书记四个层级，在全公司范围内开展岗位廉洁风险再排查再防控，甄别关键岗位8756个，排查风险点7万余个，制定防控措施14万余项，创新编制《岗位廉洁风险防范公示卡》《岗位往来“三商”公示清单》，通过上墙上网“晒风险”“亮措施”，强化对权力的监督与制约，为新疆油田合规管理提供有力支撑。按照上级部门下发关于以案促改评价办法的工作要求，实施以案促改“四同步”“四见效”评价工作，明确责任体系和职责分工，实现办案、整改、治理贯通融合，形成具体化、精准化、常态化，相互联系、相互依存、相互促进的有机整体，确保以案促改促治见到实效。

五、增强“免疫”，筑牢思想防线

充分发挥查办案件治本功能，最大限度挖掘、转化、利用典型案例资源，积极创新教育内容和形式，精心挑选不同领域、不同层级、不同部门的典型案例，因人施教，推动警示教育“精准滴灌”，引导全体党员干部引以为戒、自省自律，让执纪审查“后半篇文章”更加生动有力，纪律教育更加入脑入心。一是按照“谁处分、谁回访”原则，对受处分人员开展回访教育和帮扶，及时掌握回访对象受处分后的思想变化、现实表现及生活状况，激励受处分人员卸下包袱、重拾初心、担当作为。二是通过分级分类召开警示教育大会、编发典型案例警示录、拍摄警示教育片等多样化警示教育方式，将违纪违法成本与算好人生“七笔账”相结合，把“写在纸上的教训”变成“刻在心里的警醒”，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是全力打造廉洁文化品牌，提炼特色廉洁理念，编制廉洁文化手册，迭代升级公司廉政教育基地，全新规划建设廉洁文化广场，营造具象化、沉浸式廉洁氛围，引导全体员工知廉、崇廉、尚廉、守廉。

在新时代背景下，健全以案促改促治工作机制不仅是深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述的必然要求、推进企业治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是解决当前企业高质量发展中突出问题的现实需要。新疆油田纪委将持续提高工作站位，坚持以建立完整闭合的以案促改机制为抓手，持续健全完善制度机制、深入排查风险隐患、不断提升治理效能，推动惩治防贯通、查改治协同，做好“后半篇文章”，把以案促改、以案促治的成果转化为推动企业发展的实际成效。