高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出新部署，强调以推动高质量发展为主题，把坚持高质量发展作为必须遵循的原则。近年来，随着能源安全新战略纵深推进，成品油需求提前达峰，行业进入“缩量市场”，销售企业全面打响存量市场份额争夺战，抢滩布局新能源赛道，向综合能源服务商转型，着力推动销售业务高质量发展。置身能源革命时代浪潮与充分竞争的市场环境，企业生存发展面临前所未有的挑战，如何推动销售业务高质量发展，成为亟待研究破解的课题。本文结合中国石油四川销售分公司(简称四川销售)实际，深入探讨成品油“缩量市场”环境下，如何以高质量党建引领高质量发展。

深刻把握以高质量党建引领高质量发展的重大意义

从党和国家全局高度看，这是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治要求。习近平总书记在多个重要场合强调，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，也是高质量发展的必然要求。四川销售作为在经济领域为党工作的能源央企，必须始终把坚持党的领导、加强党的建设作为高质量发展的根本政治保障，将党的政治优势、组织优势转化为企业竞争优势、发展优势，确保企业始终沿着正确方向前进，坚决做党和国家最可信赖的骨干力量、依靠力量，在当好能源保供“顶梁柱”、加快构建新型能源体系、建设能源强国的奋斗实践中彰显“石油销售担当”。

从中国石油集团党组部署要求看，这是建设“世界一流”、实现“基业长青”的迫切要求。中国石油集团党组一以贯之推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持以改革精神和严的标准管党治党，加快建设与世界一流企业职责使命相匹配、相适应的一流党建体系，推动党建工作标准、质量、效能持续提档升级。四川销售坚决贯彻落实中国石油集团党组部署要求，将一流党建建设融入“全面建成具有中国石油销售业务特色的现代市场营销体系，全面实现高质量发展、基本建成世界一流企业”各领域、各方面、各环节，因地制宜发展新质生产力，实现党的建设与创新发展深度融合、同频共振。

从销售企业现实环境看，这是奋战“红海市场”、推进“破局突围”的现实需要。当前，成品油消费转入“缩量市场”已成大势。四川作为西部经济发展高地，能源转型势头迅猛，推进速度不亚于沿海发达地区。预计到2030年，四川汽柴油表观需求量降至1200万吨，较“十四五”末减少30%；新能源乘用车将超过420万辆、占比达30%，年替代汽油将达200万吨；LNG重卡将达23万辆、占比30%左右，电动重卡将达15万辆、占比15%左右，年替代柴油将达320万吨。2026年1—8月，四川成品油需求同比下降11.9%，其中汽油、柴油需求同比分别下降8.1%、16.1%。在供需关系深刻变化的大背景下，四川销售面临“生存与发展”和“赛道转换”双重压力，迫切需要以高质量党建引领企业穿越行业发展周期，巩固拓展“第一增长曲线”，加快培育“第二增长曲线”，前瞻布局“第三增长曲线”。

四川销售面对新能源重卡的替代趋势，在都江堰建成首座天府重卡充电站，单日充电量突破11万千瓦时。王小平/摄

清醒认识以高质量党建引领高质量发展面临的突出问题

当前，破解成品油“缩量市场”瓶颈、推进销售业务高质量发展，是四川销售及所有成品油销售企业共同面对的重大课题与现实难题。综合研判，在成品油“缩量市场”背景下，以高质量党建引领销售业务高质量发展，仍存在一些亟待破解的突出问题，主要体现在四个方面。

对“两点论”把握不够，谋划部署的引领力弱化。面对市场竞争白热化、油品毛利微利化的现实，四川销售部分领导干部运用马克思主义这一看家本领的能力不足，党组织“把方向、管大局、保落实”领导作用发挥不充分，在抓主要矛盾、坚持用“两分法”研判形势、分析问题方面尚有差距。对能源格局加速演变、消费结构深度调整的形势认识不够透彻，习惯于沿用传统思维研判市场、依靠老套方式应对竞争，传统能源、新能源、非油品“三大业务”尚未形成有序接替的增长格局，价值贡献失衡问题突出。

理论学习与工作实践相互脱节，致使思想政治工作感召力、说服力、影响力有所弱化。理论武装穿透力不足，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面仍有差距，党员干部的“知”与“行”未能实现有机统一。主题教育未能精准激发部分党员干部“聚精会神抓发展”的内生动力。例如，在“转观念、勇创新、强管理、创一流”主题教育开展期间，部分党员干部未能紧密对接公司年初部署的稳油、增气、拓新、提非、优服、深改、降本、夯基的“八大工程”，未能立足岗位组织研讨、结合分工开展宣贯，仅满足于完成“规定动作”；未能准确把握“缩量市场”环境下员工思想动态，缺少针对性的思想动员和组织发动措施。

改革创新精神不足，破困突围的意志力偏弱。部分干部员工身处新时代，思想仍停留在“增量市场”阶段，应对市场下行思路不宽、举措不多。面对在“缩量市场”新形势下如何挖掘增量潜力，在“破”与“立”上用功不足。特别是面对新能源盈利能力偏弱、非油业务发展遭遇“天花板”等难题，未能刀刃向内主动谋划对策、细化举措，新能源业务尚未形成“平台+车主生活”的盈利模式，非油业务在供应链优化、新产品开发、新业务拓展等方面推进偏慢、成效有限。

自我革命精神不足，考核评价的转化力偏弱。部分党员干部对“敢于斗争、善于斗争”领悟不深，存在“大企业病”“大机关病”以及“干多干少一个样”等顽瘴痼疾，求稳怕乱、不敢较真碰硬。尤其是未能用好考核指挥棒，部分单位党建考核与经营业绩考核仍“双轨并行”，出现党建考评较好但经营业绩一般的现象，党建引领保障高质量发展的实效仍需提升。

以上问题，表现在企业发展层面，根源在于党建引领效能不足，本质上反映出运用党的创新理论立场观点方法，分析解决“缩量市场”突出问题的能力仍有短板。一是未能深刻领悟“理论”与“实践”的辩证逻辑。对党的创新理论学习浮于表面，未能让真理力量穿透“缩量市场”；对“以客户为中心”理解不深，观念转变不到位，造成在政策执行、客户服务方面存在短板，队伍凝聚力向战斗力转化存在难点。二是未能准确把握“普遍性”与“特殊性”的辩证统一。没有传承弘扬好“两论”起家、“两分法”前进的优良传统，研判工作未能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在统筹量效平衡、兼顾当前与长远、整体与局部等方面发力不足，政治优势向治理效能传导存在断点。三是未能深入解析“现象”与“本质”的辩证关系。部分党员干部透过现象看本质的能力不足。

2026年5月，四川销售党委召开树立和践行正确政绩观学习教育读书班第三次学习暨转观念主题教育第二次专题研讨会。曾宇/摄

奋力实现以高质量党建引领高质量发展的几点思考

筑牢“政治同向”的思想牵引体系。习近平总书记指出：“思想是行动的先导，理论是行动的指南。”在油品“缩量市场”的情况下，党员干部必须拓宽思想视野、统一思想认识。最紧要的就是坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。四川销售各级党组织依托“第一议题”、党委理论学习中心组学习，持续深人学习领会习近平总书记最新重要讲话精神、指示批示和理论文章精神，进一步提升班子成员观大势、察微观、看本质的能力。切实转变“只接天线、不接地气”的教育模式，将主题教育精准嵌入“拓市场、稳份额、增效益”中心任务，用“缩量市场有增量”的辩证观点统一全员思想，破除少数员工的“躺平”心态，激发向内挖潜的内生动力。依托“三会一课”、分众化宣讲，讲清“能源的饭碗必须端在自己手里”的使命任务，讲透本单位、本岗位“怎么看、怎么干”的实践路径，校准发展导向、理清工作思路。

筑牢“力量同源”的组织牵引体系。习近平总书记强调：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”面对“缩量市场”下的结构性下滑挑战，能否精准破局、稳中求进，关键在于构建与市场变化同频共振、与重点任务深度适配的组织体系。四川销售将严格落实“四同步、四对接”要求，与时俱进在阿米巴、项目制、科研团队、数智攻坚小组等作战单元建立党支部，稳步推进零售、商客、非油事业部制改革，做到销售业务延伸到哪里、党的组织就覆盖到哪里，新兴业务拓展到哪里、党组织作用发挥就跟进到哪里。结合不同区域增量潜力与缩量压力，实施“一地一策”，组建“突击型”攻坚团队抢抓增量，建强“防御型”组织稳固存量，实现精锐力量靶向投放，做到每块阵地有人守、每个增长点有人攻。坚持把“党管干部、党管人才”原则与市场化选人用人机制有机结合，推动形成“党建+人才+创新”良性循环局面，引导人才为党尽责、为销售事业建功。

筑牢“目标同建”的价值牵引体系。习近平总书记多次强调：“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。”越是存量博弈，越要依靠价值共识夯实根基；越是赛道转换，越要依靠统一行动狠抓落实。四川销售将深人实施加油站供给侧结构性改革，打造更多综合能源站，推动产品与服务升级，降低能耗、减少污染、保护生态环境，更好满足人民群众对美好生活的需要。在顶层设计上一体谋划，统筹兼顾企业发展、党建提质、员工成长，做到一体设计、同步谋划、协同落地，推动实现党的建设高质量、业务发展高质量、员工工作生活高质量。深人开展党员“亮身份、亮标准、亮承诺”示范行动，践行“以客户为中心”价值理念，依托党员突击队、创新攻坚组等载体，扎实推进客户开发、新能源网络建设运营等重点任务，让价值创造在业务一线可感可知。搭建一体化运营平台，推动党建与业务目标同屏展示、同步考核，量化价值创造、实现价值增值，把“转观念”的思想认识成果转化为全员可量化、可评价的实践行动。

四川销售党委扎实推进以“清正创丰业 廉诚润万家”为主题的企业廉洁文化建设。

筑牢“使命同担”的责任牵引体系。习近平总书记强调，要“不忘初心、牢记使命”“勇于担当、积极作为”。四川销售将进一步压紧压实“一岗双责”，每年修订完善党组织书记、委员党建责任清单，组织党员签订党建工作责任书。推动各级党组织主动抓实党建工作，推动党组织书记对重点工作靠前指挥、亲自把关、协调推进；推动党组织委员对分管领域党建工作真抓实管；推动机关职能部门落实监管责任，推动廉洁风险防控进部门、进岗位、人制度、人流程。严格落实党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，建立会前审核把关、会中现场监督、会后整改督办的全链条管理机制；将“一岗双责”落实情况与领导干部职务、薪酬刚性挂钩，对在安全环保管理、舆情防范应对等工作中履责不力、失职失责的，综合运用约谈、诫勉、经济处罚、组织处理、纪律处分等方式问责，形成“问责一个、警示一片”的震慑效应。

筑牢“精神同根”的文化牵引体系。习近平总书记指出：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”四川销售大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神，传承弘扬具有四川销售特色的抗震救灾精神、“破千”精神，赓续“篝火旁边学两论”优良传统，保持铁人“识字搬山”的学习劲头，以优良学风促实干担当。坚持把视角投向基层一线，生动展现“三老四严”“四个一样”的当代实践，撷取一线攻坚场景、典型人物、感人瞬间，依托岗位讲述、感动销售人物评选等载体，提振“销售人一定能干好销售事”的精气神，厚植“志存高远、志创一流”的奋斗激情。坚持以先进文化驱动业务发展，着力培育兼具时代特征、石油特色、销售特点的企业文化，从物质层面、行为层面、制度层面、精神层面入手，扎实推进服务、营销、安全、创新、数智、廉洁、和谐等文化建设，推动文化建设融入业务发展全过程。坚持做精做准思想政治工作，激活最小作战单元，做实做细员工思想引导，理顺员工思想情绪。

筑牢“相向同行”的考核牵引体系。习近平总书记强调：“实事求是是马克思主义的精髓，是我们共产党人的重要思想方法。”面对油品消费“缩量市场”的严峻挑战，四川销售将持之以恒坚持实事求是方法论，用好考核“指挥棒”，使其精准指向价值创造一线、攻坚克难前沿，真正激发内生动力、驱动高质量发展。突出价值创造导向，坚决打破“双轨并行”，聚焦价值创造，构建目标同向、责任共担、融合并进的一体化考核机制，从严从实抓好党建工作责任制考核。强化指标刚性关联，设置“党建+经营”复合考核指标，量化党建贡献度，实施联动评分、强化跟踪督办，推动协同作战。健全刚性管理闭环，充分运用甘特图、PDCA循环、根因分析等管理工具持续优化考核指标，考核结果与领导班子评价、干部选拔任用、薪酬激励等紧密挂钩，确保考核指挥棒指向哪里，队伍就攻坚到哪里。依托考核牵引，实现党建与经营业绩硬关联、强耦合，真正考出担当、考出实绩，驱动企业在“缩量市场”中走好高质量发展之路。

抓好党建促发展、围绕发展抓党建，是应对“缩量市场”竞争挑战的关键举措。四川销售将坚定不移以高质量党建引领保障高质量发展，牢固树立“努力到感动客户、拼搏到无能为力”的思想自觉和行动自觉，同心同德、携手共进，锚定目标加压奋进，奋力谱写“十五五”高质量发展新篇章。