高度重视党内关怀帮扶，是中国共产党的优良传统和政治优势。党的十九大明确提出“加强党内激励关怀帮扶”。这一明确要求，为新时代国有企业完善党内关怀帮扶机制提供了根本遵循。中国石油长庆油田公司第三输油处（简称第三输油处）成立于2002年4月，是以原油储存、输送、销售为主业的专业化输油单位，生产管理区域横跨宁夏、陕西两省区4县16个乡镇，管辖靖惠、姬塬等7条输油管线，线路总长近500公里，担负长庆油田靖安、盐定等5大采油区的采油三厂、采油四厂、采油五厂、采油六厂、采油八厂、采油九厂等单位的原油外输重任。原油外输量连续多年突破1000万吨大关，是长庆油田输油能力、储存能力最大的管输大动脉，也是原油北上外输的主渠道。

第三输油处党委在充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的同时，立足全处党员占员工总数54%、其中一线基层党员占比高达71%的队伍结构，针对一线党员长期驻守岗位、在家庭照料等方面存在实际困难的现实情况，在扎实做好普通员工关心关爱工作的基础上，重点加强对困难党员的关怀帮扶，积极探索新时代党内关怀帮扶机制建设路径，不断提升关怀帮扶工作的精准性、系统性和长效性，为推动企业高质量发展注入了强劲动力。

明确建立健全新时代国有企业党内关怀帮扶机制的重大意义

第三输油处党委班子深刻认识到，建立健全新时代国有企业党内关怀帮扶机制，既是贯彻党中央决策部署的政治责任，也是增强基层党组织凝聚力、推动企业高质量发展的现实需要，对夯实国有企业党建根基、激发党员队伍内生动力具有重要意义。

建立健全新时代国有企业党内关怀帮扶机制，是贯彻党中央决策部署的重要举措。党的十七大首次提出“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”，为党内关怀帮扶工作开展提供了理论指引；党的十七届四中全会进一步明确党内关怀帮扶的具体内容和努力方向，强调要从思想、工作、生活上关心党员，健全相关机制；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把关心爱护党员作为党的重要工作，持续强化政策指引；党的二十大对健全党内关怀帮扶长效机制作出部署，贯穿坚持以人民为中心的发展思想。国有企业必须提高政治站位，将党内关怀帮扶工作作为贯彻落实党中央决策部署的重要工作，切实把政策要求转化为服务党员、凝聚人心的实际行动，彰显国有企业政治担当。

建立健全新时代国有企业党内关怀帮扶机制，是增强基层党组织凝聚力的必然要求。关心爱护党员是中国共产党的优良传统和政治优势，也是增强党组织凝聚力、感染力、向心力的关键路径。习近平总书记强调，“要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，把小事当作大事办，切实解决群众急难愁盼问题”。第三输油处基层党员长期扎根一线，面临工作环境艰苦、长期离家驻岗、老人赡养和子女教育缺位等实际困难，迫切需要党组织的关怀与帮助。建立健全党内关怀帮扶机制，能够切实解决党员面临的实际困难，让党员感受到党组织的温暖，增强对党组织的归属感和认同感，进而保持党员队伍的先进性和纯洁性，筑牢基层党组织战斗堡垒。

建立健全新时代国有企业党内关怀帮扶机制，是推动国有企业高质量发展的重要支撑。新时代背景下，信息化、网络化技术快速发展，各类思潮交织碰撞。同时，受复杂外部环境影响，生产经营任务更加艰巨繁重，国有企业发展面临的不稳定性因素增多。建立健全党内关怀帮扶机制，能够及时掌握党员思想动态，有效回应党员合理诉求，切实保障党员切身利益，引导广大党员立足岗位、担当作为，将组织温暖转化为干事创业的强大动力，推动企业高质量发展，助力国有企业更好履行经济责任、政治责任、社会责任。

建立健全新时代国有企业党内关怀帮扶机制面临的困难与原因分析

第三输油处党委班子清醒认识到，尽管党内关怀帮扶工作在国有企业中不断推进，但结合长庆油田基层单位尤其是第三输油处的实践来看，当前机制落实仍存在思想认识不到位、执行标准不统一、沟通渠道不畅通等问题，影响了党内关怀帮扶工作的整体质效，需要深入剖析成因，推动问题精准解决。

思想认识不统一，重视程度不足。当前，国有企业党内激励关怀帮扶工作仍处于健全完善阶段，部分基层党组织对相关工作的内涵和意义缺乏全面、深刻理解，存在“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象。基层党支部多被动落实上级党组织部署，主动结合自身实际谋划特色关怀帮扶工作的意识不强。部分党支部将党内关怀帮扶简单等同于节日慰问、谈心谈话等传统形式，忽视了党内关怀帮扶的根本目的，缺乏“走心式”关怀，导致工作效果大打折扣，未能充分发挥党内关怀帮扶在凝聚党员思想、汇聚奋进力量、激发干事活力方面的重要作用。

执行标准不全面，工作缺乏系统性。党内关怀帮扶涵盖党员政治、思想、工作、生活等多个方面，包含物质帮扶与精神激励两大维度，但部分基层党支部在实践中存在“重物质、轻精神”“重特殊、轻普通”的倾向。个别党支部过度关注党员政治理论教育和工作任务完成情况，对党员思想动态变化关注不够；部分党支部因担心党建经费使用合规风险，仅重点关怀大病、生活困难党员，对党员日常工作、生活关心不够，缺乏全方位、无死角的关怀考量。同时，关怀帮扶工作缺乏统一的执行标准和规范流程，存在工作碎片化、随意化的现象，难以形成系统性、长效化工作成效。

沟通渠道不丰富，诉求响应不及时。在网络化、信息化时代，党员尤其是一线党员的物质、精神需求呈现多样化特征，利益诉求更加多元，工作中面临的矛盾问题更加复杂，实际中存在个别基层党支部对党员需求掌握不够及时、精准等情况。当前，党支部与党员的沟通主要依赖座谈会、一对一谈心谈话等传统形式，在公开场合或上下级沟通中，党员碍于情面、心存顾虑，难以真实表达自身诉求和内心想法。同时，由于党内关怀帮扶机制不够健全，对党员诉求缺乏“受理—跟踪—督办—反馈”的全流程闭环管理，对部分党员的诉求回应不及时、解决不到位，在一定程度上影响了党内关怀帮扶的权威性与实效性。

第三输油处建立党内关怀帮扶机制的实践探索与工作亮点

第三输油处党委明确认识到，建立健全党内关怀帮扶机制，既需要在实践中探索，更需要在探索中完善。近年来，第三输油处按照长庆油田党委部署，结合输油单位工作特点与实际情况，务实笃行、创新实践、持续完善，聚焦党员需求、立足基层实际，从组织保障、机制创新、长效建设三个维度发力，积极探索党内关怀帮扶新路径、新举措，形成具有第三输油处特色的实践做法，推动关怀帮扶工作走深走实、见行见效。

强化组织保障，筑牢党内关怀帮扶根基。以强化党员队伍内生动力为核心，构建系统化组织保障体系，确保党内关怀帮扶工作有序推进、落地见效。一是健全领导机制，压实工作责任。党内关怀帮扶是一项系统工程，需多方协同、合力推进。2022年以来，第三输油处结合实际，成立由工会主席担任组长的党内关怀帮扶领导小组，明确相关部门的职责分工，建立季度例会制度，定期听取党内关怀帮扶工作落实情况汇报，针对存在问题及时制定整改措施。针对党员突发困难，建立快速响应机制。例如，某员工患癌症治疗期间医疗费用较高，处党委及时启动党内帮扶、工会救助联动机制，并组织全处员工募捐，切实为患病员工解决实际困难，传递组织温暖。二是完善制度流程，规范工作开展。建立“五必访”制度，明确党员生病住院、婚丧嫁娶、发生意外、生活困难、家庭重大变故等情况时必访；在“七一”、元旦、春节等重大节点，开展靶向走访慰问。建立困难党员动态管理台账，从党员生活状况、身体情况、思想动态、家庭状况等多角度收集信息，实现精准识别、动态更新、分类施策，确保关怀帮扶不缺位、不漏人。同时，规范党建经费使用流程，明确帮扶经费使用范围和标准，消除基层党支部合规顾虑，保障关怀帮扶工作有序开展。三是拓宽帮扶渠道，推动党群联动。坚持“党内关怀 + 员工服务”一体化推进，打破党组织关怀仅面向党员的局限，实现覆盖全体员工。将困难党员慰问与工会职工慰问相结合，实现关怀帮扶标准统一；将党员教育培养与普通员工职业规划、技能提升相结合，推动党员与普通员工共同成长；将党内“两优一先”评选与企业优秀员工评选相结合，树立统一鲜明的先进激励导向。通过党群联动，形成“基层党组织关心党员、党员关心群众”的良性循环，激发全员工作热情。

创新帮扶机制，提升党内关怀帮扶质效。以增强党组织凝聚力为关键，创新关怀帮扶方式方法，精准对接党员多元需求，让关怀帮扶更有温度、更具实效。一是坚持多元融合，满足党员实际需求。坚持物质关怀与思想关爱相统一、物质奖励与精神激励相协同、精准帮扶与长效帮扶相结合，避免“重形式、轻实效”。在物质帮扶上，聚焦党员生活困难，精准落实救助政策；在精神激励上，及时总结表彰党员在工作中的优点与亮点，增强党员荣誉感；在帮扶内容上，兼顾思想帮扶、心理帮扶、工作帮扶、生活帮扶，引导党员正确认识困难、战胜困难，既解决实际问题，又提振精神状态。二是完善民生工程，改善一线保障条件。针对基层普通员工与党员长期扎根边远地区、生活条件艰苦的实际，将民生改善作为关怀帮扶的重要抓手。升级改造7个基层站库职工书屋、员工活动室、党员活动室等场所，丰富普通员工与党员业余文化生活；优化餐饮服务，通过调研征求意见，持续丰富菜品种类，推出健康餐食，提升员工就餐满意度；升级改造基层生活保障点、扩建后勤基地，建成“夫妻房”，改善员工住宿条件，增强员工对企业的归属感。三是丰富精神供给，促进党员全面发展。立足党员身心健康需求，打造多元化精神关怀体系。成立台球、羽毛球、象棋等11个文体协会，每月组织文体活动比赛，丰富普通员工与党员业余生活；为7个基层站库新建“健康小屋”，配备常用药品和医疗器具，定期开展健康讲座、组织体检，解决基层医疗资源短缺问题；在机关办公楼设立“健康加油站”，配备饮品、咖啡机和运动设施，方便普通员工与党员在工作之余放松身心，缓解工作压力。

构建长效机制，巩固党内关怀帮扶成效。以促进企业稳定发展、增强队伍向心力为目标，构建常态化、长效化关怀帮扶机制，推动关怀帮扶工作持续发力、久久为功。一是畅通诉求渠道，实现闭环管理。建立“座谈访谈+领导信箱+网格APP”多元化诉求收集渠道，不定期开展普通员工与党员的座谈会，每月对重点人员进行一对一谈心谈话；通过“两级领导”信箱和油田公司“网格APP”，方便党员与普通员工多渠道表达诉求。建立首问负责、限时办结机制，对党员与普通员工诉求分类登记、跟踪督办、及时反馈，确保“事事有回音、件件有着落”，将各类困难问题与合理诉求化解在萌芽、解决在前端。二是强化培训赋能，坚持授人以渔。将关怀帮扶与党员素质提升相结合，立足党员长远发展，搭建成长成才平台。丰富“三会一课”学习形式与内容，将安全环保、工艺技术、数字化操作等实用技能培训融入其中，实现理论学习与技能提升有机结合，解决党员学习不系统、不深入的问题。编制年度培训计划和《第三输油处员工素质提升方案》，组织开展安全生产知识竞赛、技能比武、应急演练等活动，将党内关怀延伸至党员整个职业生涯。三是加强民主建设，保障党员权利。推行党内重大事项“首议制、先审制、传达制”，坚持重大事项党员先通报、重大决策党员先讨论、重要文件党员先传达，保障党员民主权利，激发党员参政议政积极性。每年“七一”组织党员重温入党誓词、开展红色教育；部分基层党支部为党员过“政治生日”、赠送政治生日贺卡；定期组织党务工作人员开展党员家访，强化党员宗旨意识，增强党员政治荣誉感和责任感。