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深化“服务型”督办为基层减负、提效赋能

作者:李俊杰 杜志强 李建安 余东东 高磊 | 作者单位:中国石油长庆油田公司党委办公室

近年来,中国石油长庆油田公司(简称公司)党委办公室认真贯彻落实习近平总书记关于做好督促检查工作一系列重要论述精神,将整治形式主义为基层减负松绑作为践行“五个坚持”、打造“重要窗口”的主题主线,坚持问题导向、系统谋划、精准发力,不断健全深化“服务型”督办机制,补短板、强服务、解难题,实现基层减负松绑与执行效能提升的双向奔赴。

一、做精源头优化,着力控数量、降频次、提准度

公司党委办公室通过优化任务立项、督办频率和任务要求,全面提高任务的精准性和指导性,做实督办工作由高数量向高质量转型的“第一步”。一是优化任务统筹。打破来源界限,对任务实行同类合并、分类整合,实现任务由按源分类向按事分类转变,做到“一套表格”统管、“一个口子”交办,控降交办任务数量。二是优化督办频率。注重整体推进和重点发力辩证统一,以全年重点工作为督办主线,实行季度督办、年度总结;以党委会、执行董事办公会和月度工作例会等会议决策部署为过程保障,由周度督办优化为月度督办,严格控制专项督办任务数量,合理控降督办频次。三是细化任务要求。通过勤参会、深阅文、多沟通,系统研究任务来龙去脉、发展趋势,精准把握任务核心要求、关键难点,确保任务精准交办。自“服务型”督办机制运行以来,党委办公室在保持决策部署全覆盖跟踪的前提下,交办任务数量、督办频次同比分别下降51%、42%,有效解决了多头督办、重复督办等问题,切实减轻了部门单位负担、提升了工作效率。

二、提高政治站位,着力建制度、抓统筹、提高度

坚持从讲政治高度认识和把握督办工作,将讲政治作为一条主线贯穿督查工作全过程,全力保障党中央、集团公司党组重要决策部署在长庆油田落实到位。一是坚决推动习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实。系统修订公司党委学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神实施办法、“第一议题”制度,建立健全贯彻落实机制,针对习近平总书记视频连线看望慰问塔里木油田基层干部员工重要指示精神,结合公司业务发展实际,制定实施方案,按年度持续跟踪督办,高效推动习近平总书记重要指示批示精神在油田落地生根。二是坚决推动巡视反馈问题整改落实。将2023年中央巡视集团公司党组反馈问题与2024年集团公司党组巡视反馈问题整改工作一体推进,成立工作领导小组,编制形成整改落实方案,明确时间表、任务图,挂图督办、对账销号,建立定期会议沟通协商机制与信息工作月报机制,及时通报整改进展情况、协调解决困难问题,切实推动巡视整改工作取得实效。三是坚决推动集团公司党组决策部署贯彻落实。围绕集团公司党组重要会议部署和重点工作安排,迅速组织有关部门、单位总结工作进展、明确下步目标、逐一抓好落实。如,针对集团公司主要领导讲话精神,连续两年组织开展“油气和新能源业务高质量发展”“油气和新能源业务再创21世纪之初荣光”大讨论活动,进一步明晰责任使命,认清形势挑战,剖析矛盾问题,细化今后一个时期的工作思路、目标任务和重点举措,切实将大讨论活动成果转化为推动公司高质量发展的实际成效。

三、主动靠前服务,着力谋实招、解难题、提温度

坚持问题导向和目标导向相统一、发现问题与帮助整改相结合,密切与承办单位的常态化沟通交流,共同分析把握困难问题,积极主动疏通堵点、破除难点,推动公司整体执行力不断提升。一是注重走出去掌握需求。建立“年初全面调研、年中专项调研、年末总结完善”的调研制度,主动前往工作落实“第一线”,系统了解部门单位的“当务之急”、职工群众的“难言之隐”,为改进督办工作、更好推动工作落实奠定良好基础。二是注重沉下去研判问题。将工作重点由事前交办、事后检查向事中跟踪研判转变,采取室内研究、现场调研等方式,联合部门单位共同分析困难问题、剖析深层原因、制定工作措施,有效提升工作落实的效率和质量。三是注重抓关键破解难题。紧盯涉及面广、协调难度大的问题,采取联合督办、调研督办等方式,全力协调解决,推动难点工作取得实质性突破。自“服务型”督办机制运行以来,党委办公室月均分析难题5个以上,围绕重大项目、重点工作,开展联合督办、调研督办等7次,推动有关难题得到有效解决。

四、做实决策参谋,着力强研究、建良策、提深度

始终立足“督查促落实、研究助决策”的双重定位,主动跳出单纯督进度的局限,推动督查从“落实监督者”向“决策智囊团”延伸,切实为党委科学决策提供有力支撑。一是强化信息整合。持续强化多部门沟通协作,定期汇总梳理部门重点工作进展,为党委掌握全局、优化决策提供第一手资料。二是深化政研融合。坚持实事求是、喜忧兼报,注重深化政策研究,围绕中心工作、重点任务,系统开展对标分析,客观公正地评价工作、认识问题,准确把握工作落实的风险困难、基层提出的意见建议,以及决策部署需完善的内容。三是推动成果转化。以《督办专报》为载体,将基层声音、问题分析、决策建议等及时呈报公司主要领导同志、分管领导同志,推动建议清单及时转化为公司党委的决策部署,实现了为基层排忧解难和当好决策参谋的有机统一。自“服务型”督办机制运行以来,党委办公室持续加强督办能力建设,不断提升调查研究质量,年均向公司领导报告15次左右,研提决策建议120余项,其中80%以上的建议被吸纳到政策调整、重点工作安排或制度修订中,真正实现以研促督、以督助决。

五、完善闭环管理,着力求实效、优考核、提力度

坚持将实绩实效作为评价落实成效、开展结果考核的核心标准,合理把控督办力度,优化评价考核方法,谨防评价、考核“资料化”,提升督查质效。一是在顶层设计上。结合督查工作实践,固化成熟做法、优化现有流程、细化考核标准,系统修订公司《年度重点督查事项完成率指标考核细则》,优化完善《党建工作责任制基本考核评价项目》,将部门、单位重点工作任务完成情况作为主要考核依据,控降对督办体系、督办资料的考核力度,推动督办考核由重程序向重实效转变,不断提高督查工作系统性、科学性、权威性。二是在过程督办中。认真践行PDCA循环管理模式,分阶段确定任务落实目标,实事求是评价任务完成状态,分类型推动任务落实,其中,对已完成的,及时办结销号;对持续推进的,纳入下阶段督办任务;对落实不到位的,重点督办落实。总体上,公司阶段任务办结率保持在90%以上,较好地避免了重复督办和延期督办。三是在结果考核上。将督办结果纳入公司机关部门及其主要领导、领导班子成员月度和年度业绩考核,并作为组织人事部门对领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据,同时,明确追责问责情形,建立督办激励机制,在强约束的同时充分调动全员抓落实的积极性,持续提升公司整体执行效能。

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2025年, 第7期
刊出日期:2025.07
单月刊,1984年创刊
主管单位:中国石油天然气集团有限公司
主办单位:中国石油企业协会 中国石油企业协会海洋石油分会
国际标准刊号:ISSN 1672-4267
国内统一刊号:CN11-5023/F
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