加快推动重点用能领域清洁替代政府工作报告中指出，过去5年极不寻常、极不平凡，生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上。未来5年乃至更长时期，能源发展目标和方针路径仍将加速推动能源转型，加快构建现代新型能源体系建设。开局之年的全国两会，能源议题从政府工作报告延伸至建议提案主题，成为会场内外焦点话题。

“加快规划建设新型能源体系，是新时代新征程中国式现代化对能源高质量发展提出的新要求。”全国政协委员、国家能源局局长章建华指出，能源发展方式绿色转型是新型能源体系建设的核心要义。“为推动形成工作合力，我调研提出了《关于加快能源消费侧绿色低碳转型的提案》。立足新时代10年能源利用效率提升、能源利用清洁化低碳化等方面的转型成效，对标对表绿色发展、碳达峰碳中和等目标要求，以及国际先进水平，《提案》重点梳理了消费侧绿色转型需关注和解决的三方面突出问题，针对性提出了有关建议。”

一是关于能源节约。目前我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，用能结构优化和效率提升有待挖潜，如四大高耗能行业占工业终端用能比重达到65%-70%，公路货运量比重超过70%，城镇民用建筑中30%左右有待实施节能改造，能源节约还有很大提升空间。二是关于用能清洁替代。目前主要用能领域清洁替代的广度和深度有待拓展，工业领域相对容易实现电气化的环节已基本完成替代，余下领域清洁替代技术的经济性不足；交通电气化率仅为4%；建筑领域用能的电气化水平还有很大提升空间；氢能冶炼等突破性技术仍处于研发示范阶段。建议加快推动重点用能领域清洁替代，深入推进工业、交通、建筑领域电能替代，大力开展氢能多元化示范应用，组织实施工业园区用能系统再造专项行动，开展一体化供用能方案设计，推广综合能源站、源网荷储一体化、新能源微网等绿色高效供用能模式等。三是关于消费侧转型政策机制。加快消费侧绿色转型面临诸多体制机制制约，如用能阶梯价差引导不够，集中供暖按面积计费，用户主动节能的动力不强；中小企业节能改造和清洁替代投入不足，转型进度相对滞后；电能替代相关财税政策有待完善；促进绿色能源消费的激励机制不健全，用户主动利用可再生能源的意愿不强。

全国人大代表，中国石油辽阳石化公司执行董事、党委书记李贵合表示，辽阳石化将主动投身“绿色革命”，积极应用减污降碳的新工艺、新设备，实施生产过程碳捕集，争取绿电指标、优先使用绿电，实现企业清洁发展。全国人大代表，广西石化分公司PMT1工艺经理谭鹏认为，要促进绿色低碳发展，应不断完善推进清洁生产、节能减排措施，从源头减少污染物排放，积极寻求低成本碳减排和碳中和的技术路径，推动能源企业绿色转型发展。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉表示，未来将继续在电力新能源领域深耕，提升“绿源、智网、降荷、新储”系统服务能力，在绿色低碳领域不断形成新的经济增长点和绿色发展新动力。

“随着石化产业加快绿色低碳转型步伐，新能源新材料发展日新月异，炼化行业迎来前所有的新机遇，要乘势而上，不断减油增化、减油增特、减碳增绿。”金彦江建议，构建以新能源为主体的新型电力系统，加快风电、光伏发电项目建设并网，增加清洁电力供应；创新新能源开发利用模式，加大对石化企业开发新能源政策支持，实现新老能源融合发展，围绕风、光、热、电、氢，逐步实现新能源对化石能源的规模化替代。“在减少碳排放、保障能源安全、促进经济增长等因素的驱动下，世界各国利用能源的方式正朝着‘加氢脱碳’的方向发展。氢能可实现零排放、无污染、再循环利用。”全国人大代表，天能控股集团党委书记、董事长张天任说。

“新型能源体系的重要特征是清洁低碳，大力发展包括新能源在内的清洁能源，成为新型能源体系建设重要方向。”全国政协委员、中国大唐集团有限公司党组书记、董事长邹磊表示，推进“风光水火储”多能互补综合能源供给体系建设，是建设新型能源体系的必然选择，也是实现电力系统高质量发展的客观需要。目前存在着配套政策落实不到位，部分项目市场竞争力不足，相关技术细则及标准不健全，与输电通道建设不匹配，电力系统之外的其他能源品种灵活调节能力亟待挖掘等多重掣肘。

在碳达峰碳中和目标引领下，大力发展新能源是实现可持续发展的必然趋势，推进煤炭清洁高效利用是兼顾低碳发展和能源安全的必然选择。国家能源集团党组书记、董事长刘国跃委员认为，大力发展新能源强调的是做大增量，推进煤炭清洁高效利用强调的是稳住存量。要推动煤炭和新能源优化组合，加强多能互补集成优化，实现传统能源和新能源互为支撑、有序替代，加快建设新型能源体系。