摘要：本文以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，围绕完善中国特色现代企业制度，全面推进公司治理体系和治理能力现代化，持续深化供给侧结构性改革，积极稳妥实施混合所有制改革，建立健全市场化经营机制，着力抓好企业改革专项工程，实现质量变革、效率变革、动力变革，为实现高质量发展提供有力保障。

关键字：国有企业；企业改革

对于国有企业而言，与开启全面建设社会主义现代化国家新征程密切相连的是国有经济布局优化和结构调整。推进国有经济布局优化和结构调整是深化改革的重点任务，也是核心目标。

国有企业深化改革的背景情况

推进国企改革三年行动，既是党中央的明确要求、更是企业发展的内在需要；既是形势所迫、更是大势所趋，是企业责任之所在、命运之所系。这就需要提高站位，切实增强推进企业治理体系和治理能力现代化的责任感紧迫感，以高度的思想自觉引领行动自觉。

一、贯彻党中央决策部署、彰显国企责任担当的需要

中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案》。《国企三年行动方案》横跨“十三五”收官与“十四五”开局前三年。通过发挥国企对中国经济社会发展的突破和先导作用，是一个重要的战略思想。

二、顺应国内外宏观大势、有效应对风险挑战的需要

从宏观环境看，国内经济面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，油价震动加剧，国内石化产业大规模扩能，市场竞争日趋激烈。从行业发展趋势来看，巴斯夫、埃克森美孚、壳牌等外资油企加快抢滩布局，国内炼化行业即将迎来全新的市场环境，这将是一场规模实力、管理模式等全方位升级的较量。

从产品市场需求来看。国内成品油市场严重过剩，汽油需求增长势头明显放缓，柴油需求已基本达到峰值，国内各炼化企业纷纷从“油主化辅”转向“化主油辅”，转型升级形势严峻、压力巨大。

从中国石油大庆石化公司内部情况来看。制度体系建设、依法合规管理、基层基础工作仍需加强，原油加工量较低，装置结构不合理，炼油上下游、化工上下游不匹配问题依然存在，装置规模化、生产路线多元化、产品差异化、操作智能化还有很多工作要做，用工总量仍然偏大，人工成本居高不下等等。

浅谈推进国企改革的主要做法

一、完善中国特色现代企业制度

全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。一是把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。二是分类完善法人治理结构。三是持续优化管理体制和组织体系。四是大力推进管理体系和管理能力现代化。

二、持续深化供给侧结构性改革

紧紧围绕服务国家战略，有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用，坚持以市场为导向、尊重业务特征和发展規律，优化业务结构和发展定位，以业务归核化为目标进行专业化重组整合，以多种方式推进土地等存量资源盘活利用、持续推进企业瘦身健体、提质增效，深入推进亏损企业治理，有效推动企业创新发展，实现公司整体资源配置优化和效率提升。

一是推动业务结构转型升级。优化完善发展战略，明晰业务结构和发展定位，编制发布公司“十四五”发展规划纲要。二是推动企业业务归核化发展。聚焦主责主业整合优势资源，深化公司内部专业化重组整合。对现有重要科技资源进行整合，实现各类资源的有效集成和提高，建立资源共享体系，促进协同发展。三是清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产。以战略规划为引领，持续优化投资结构，严格控制非主业投资，引导企业进一步聚焦主业，提升主业竞争力。

三、积极稳妥实施混合所有制改革

按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表”的原则，积极稳妥推进混合所有制改革。一是分类推进混合所有制改革。二是提高混合所有制企业规范化运作水平。三是推动混合所有制企业深度转换经营机制。四是加强对混合所有制改革全过程的监督。

四、建立健全市场化经营机制

按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，发挥公司一体化统筹作用，尊重市场经济规律和企业发展规律，强化企业的市场主体地位，落实企业生产经营自主权，深入推进企业劳动、人事和分配三项制度改革，完善企业绩效考核评价体系，破除利益固化的藩篱，切实推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

五、加强企业党的领导和党的建设

在深化改革过程中，要始终坚持党的领导、加强党的建设，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍，坚持党建工作与生产经营深度融合，以高质量党建引领高质量发展，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

推进国企深化改革的效果

一、优化完善治理体系，提升治理能力和水平

通过推进公司治理体系和治理能力现代化，以公司章程为统领的制度体系不断健全，以“三级管理”为主的体制架构逐步形成，中国特色现代企业制度逐步建立。

二、坚持减油增化，生产运行平稳高效

统筹协调原料资源，加大管输轻烃、石脑油进厂力度，打通锦州、锦西石化石脑油互供渠道，原料结构持续优化。加强产运销整体协同，打通柴油对蒙出口流程，同步做好石油焦、19G产品推介等工作，保障了产业链顺畅运行。

三、坚持精细管理，提质增效深入开展

严格落实“四精”要求，着力打造提质增效“升级版”。加强能源结构优化，节能2.6万吨标煤、节水46.6万吨。强化工程项目前期造价管理，深化工程建设项目审计，累计审减金额0.58亿元。

四、坚持从严管理，安全环保整体受控

充分认识安全环保工作的艰巨性、长期性和极端重要性，充分把握安全环保管理要求越来越高、监督检查越来越严、问责力度越来越大、内部形势越来越复杂的阶段性特征，严格落实“一岗双责”与安全履责“四项原则”，深化“四查四提升”活动。