2026年是“十五五”规划开局之年，我国能源发展迈入传统能源清洁高效利用、新能源规模化跨越式发展并行推进关键阶段。统筹高水平能源保供与深度绿色低碳转型，成为能源央企必须扛起的时代课题。“三油一网”年中工作会议系统明确了“十五五”产业发展顶层布局，确立了“保供为底线、转型为主线、新质生产力为增长极”统一发展逻辑；同时依托资源禀赋、业务结构布局差异化赛道，规避同质化内卷，协同建设安全、绿色、高效、多元新型能源体系。“三油一网”产业布局的共性特征与差异化路径，清晰勾勒出我国油气行业“传统能源固本、新兴能源突破、全链条协同转型”发展蓝图。

一、坚守能源保供首要使命，持续夯实油气供给基本盘

能源安全是国家安全的重要基础，油气资源是我国能源体系的“压舱石”。推进绿色低碳转型不能脱离能源供需实际，必须把稳定能源供给作为一切产业布局前置底线。“三油一网”立足各自产业链位置，分工协作提升国内油气供给能力，共同筑牢能源安全防线。

中国石油作为陆上油气综合龙头，保供核心抓手是陆上深层、非常规油气增储上产。明确持续加大塔里木、鄂尔多斯、四川等盆地勘探投入，攻关万米深井、陆相页岩油、致密油气高效开采技术，稳定陆上原油、天然气产量；统筹油气产供储销全链条，强化储气库、长输管道、炼化基地联动，保障全国陆上油气稳定供给；打造油、气、新能源“三足鼎立”供给格局，依靠传统油气稳住存量，依托风光地热氢能拓展增量，构建多元互补能源供给体系。

中国石化立足炼化加工优势，采取“上游稳产+炼化保市场”双线保供布局。上游加大胜利油田、涪陵油气田勘探开发力度，提升国内油气自给能力；炼化端保障成品油、基础化工品稳定供应；依托覆盖全国的成品油、天然气终端网络，打通资源直达市场通道，支撑工农业生产与民生用能；同步布局绿氢、CCUS、生物航煤，在稳定传统能源供给基础上拓展低碳供给渠道。

中国海油聚焦海洋油气资源，保供主线是深海油气勘探实现大突破。将加大国内海域油气勘探开发力度列为2026年首要任务，做强海洋油气主业，向深远海、深水地层挖掘储量、提升产量，弥补陆上油气增产空间不足短板；依托海上平台、海底管网搭建海上油气产储输一体化体系，保障能源稳定供应，夯实我国海洋能源安全底座。

国家管网保供核心任务是畅通“全国一张网”能源大动脉。提出加快四大战略通道、五纵五横骨干管网升级改造，推进储气调峰设施规模化建设，提升油气管道顺序输送、多介质兼容输送能力；完善“X+1+X”市场化运行机制，推动管网设施无歧视公平开放，保障上游多元油气资源高效输送至下游市场，破解资源产地与消费市场空间错配难题，依靠基础设施畅通实现全国能源统一调度、稳定保供。

“三油一网”保供分工各不相同，但共同坚守“先保安全供给、稳步推进低碳转型”底层逻辑，坚决摒弃盲目减油减气、脱离发展实际的激进转型路径，严格落实“先立后破”转型总方针，统筹当前能源安全与长远“双碳”目标，守住能源转型安全底线。

青海油田格尔木燃机电站重启及配套新能源项目

二、依托资源禀赋布局低碳赛道，构建错位互补转型格局

在稳固油气基本盘前提下，能源转型切忌一哄而上、重复建设。“三油一网”充分盘活自有土地、场站、产业链、技术资源，找准自身转型比较优势，布局差异化新能源、绿色低碳产业，形成“各有专攻、协同互补”转型生态，有效避免风光项目重复投资、同质化竞争。

（一）中国石油：陆上多能协同，打造“热电氢+生精材”综合转型体系

中国石油拥有全国广泛分布的陆上油气田、炼化厂区、闲置土地与地热资源，转型布局覆盖多元陆上新能源赛道。明确“清洁替代、战略接替、绿色转型”三步走路径，重点布局四大板块：推进风光地热规模化开发，依托油田闲置土地建设集中式光伏、分散式风电，开发油气田地热供暖；布局氢能全产业链，推进绿氢制备、储运、加注，依托天然气管道开展掺氢输送；发展CCUS，利用油气藏封存二氧化碳，同步实现驱油增产；布局生物技术、精细化工、高端新材料，依托炼化基地发展生物航煤、可降解材料、高端聚烯烃。中长期目标是到2035年，新能源与传统油气形成均衡发展格局，打造陆上综合能源转型样板。

（二）中国石化：延伸炼化产业链，构建“一基两翼三链四新”转型新格局

中国石化依托全球领先炼化产能、化工研发力量和完备的加氢终端网络，转型集中在化工新材料、绿氢、循环经济领域。“一基两翼三链四新”产业格局承载全部转型逻辑：“一基”统筹传统油气能源与新能源协同发展；“两翼”推动炼油化工高端化、低碳化升级，落实减油增化、减油增特，压缩低端燃料产能，扩大高附加值新材料供给；“三链”依托油品、天然气、化工品销售链条推进综合能源服务转型，实现从单一油品供应商向“油气氢电服”综合服务商转变；“四新”聚焦新能源、新材料、新业态、新赛道，重点布局光伏制氢、茂金属材料、循环经济、可持续航空燃料、零碳园区。全力建设全球规模领先光伏制氢项目、百万吨级CCUS示范基地，依托炼化产业链推进化石能源清洁转化、低碳新材料规模化量产，走出炼化行业特色转型道路。

（三）中国海油：深耕蓝色国土，探索深远海风电特色转型路线

作为专注海洋领域能源央企，中国海油转型赛道独具特色，聚焦深远海海上风电、海洋碳封存、海洋战略性矿产资源开发，打造蓝色转型路径。依托成熟海洋工程装备、海上平台运维能力，规模化布局固定式、漂浮式深远海风电，推进海上油气与新能源一体化协同开发；攻关海洋地质碳封存技术，利用海底地层封存二氧化碳；探索海洋战略矿产开发，构建“海上油气+海上新能源+海洋矿产”三位一体产业体系，布局陆上企业难以涉足的海洋低碳赛道，协同支撑海洋强国与“双碳”目标落地。

（四）国家管网：依托管网基础设施，布局新型介质输送与储能调峰转型

国家管网转型立足于管道、储气库、场站存量基础设施，重点方向集中在新型能源介质输送、智慧储能、管网节能改造。布局氢气、二氧化碳、生物质气新型介质管道输送技术，适配氢能、CCUS产业长远发展；扩容升级储气库、LNG接收站，打造全国新型储能调峰网络，对冲新能源间歇性、波动性短板；推进管网全流程节能降碳，实施管道智能化、电气化改造，降低输运能耗；依托沿线场站土地布局分布式光伏，打造管网沿线综合能源站点，依靠基础设施转型适配新型电力系统建设。

三、依靠数智化、产业融合培育能源领域新质生产力

培育能源领域新质生产力，是能源转型核心抓手。“三油一网”一致将发展新质生产力作为产业转型主线，两大实施抓手高度统一：一是全面推进数字化智能化转型，依托人工智能重塑生产运营模式；二是推动科技创新与产业创新深度融合，打通新旧动能转换通道，依靠传统产业升级、新兴产业培育壮大新质生产力。

（一）全域推进数智化转型，实施“人工智能+”专项行动

数字化智能化是能源产业转型升级重要支点，人工智能正在重塑油气勘探、生产、储运、炼化全业务模式。“三油一网”分别出台专属数字化战略，将人工智能作为产业升级核心引擎。

中国石油落地“数智石油”战略，实施“人工智能+”专项行动，打造昆仑大模型，在勘探开发、炼化、工程装备全场景推广AI应用，建成自主可控企业云平台，油气水井数字化覆盖率实现100%，打造智能科研、智能油田、智能工厂标杆；中国石化推进全产业链数字化改造，依托“科产融创”项目落地智能炼化、智慧加油站、数字化油田场景，运用人工智能优化炼化生产、新材料研发、终端综合服务；中国海油牢牢把握人工智能赋能实体经济、发展新质生产力的核心要求，对标国家“人工智能+”战略部署，锚定“数智海油”建设，扎实推进“人工智能+”专项行动，遵循“算力统管、数据统治、平台统一、场景统筹”核心原则，持续提升“海能”一体化人工智能服务能力；国家管网大力实施“AI优先”战略，迭代优化管网工业世界模型，扩展管输全业务场景人工智能融合应用，携手产学研各方共同推动能源基础设施智能化升级，搭建智慧管网调控中枢，实现管道泄漏自动预警、储气库智能调峰、站场无人值守，构建“1+6+1”全国油气智能调控体系。

“三油一网”数智转型底层逻辑高度一致：依托数据、算力、算法改造油气行业传统生产、研发、管理模式，压降运营成本、提升安全管控能力、释放产业效能，依靠数字技术赋能传统产业转型升级，培育数字能源新质生产力。

（二）推动科技创新与产业创新深度融合，畅通新旧动能转换通道

科技成果落地难、创新与产业脱节是行业长期痛点。“三油一网”持续打通产学研用壁垒，建立需求牵引创新、技术赋能产业良性循环机制。针对科技成果转化率不高等共性难题，“三油一网”搭建产学研用深度融合体系，以产业需求牵引科研攻关、以技术升级赋能产业发展。上游企业主攻资源勘探开发技术，保障油气稳产增效；炼化企业攻坚新材料、绿色转化技术，延伸产业链价值；管网企业深耕智能输送、新型介质技术，提升基础设施服务能力。同步布局中试平台、概念验证中心、产业孵化载体，推动技术走出实验室、实现工业化应用，依托原创技术培育新能源、新材料、综合能源服务“第二增长曲线”，实现新旧动能平稳接续。

四、能源转型实践启示：守住保供底线、坚持错位布局、聚力新质生产力

对比“三油一网”“十五五”产业布局规划，可以提炼油气能源央企统筹保供与绿色转型三大核心启示，为全行业提供参考。

第一，转型必须牢牢守住能源保供底线，坚持先立后破、稳中求进。油气是我国现阶段能源安全核心支柱，低碳布局绝不能以削弱油气供给能力为代价。“三油一网”统一把增储上产、稳定油气供给作为首要产业任务，在稳固传统能源基本盘的基础上有序布局新能源，防范激进转型引发供给风险，推动能源安全与低碳转型协同并进。

第二，转型必须立足自身资源禀赋，走差异化特色赛道，遏制同质化无序竞争。陆上油气企业主攻风光地热、陆上氢能；炼化企业聚焦新材料、绿氢与循环经济；海洋油气企业深耕深远海风电；管网企业发力新型介质输送与储能调峰。错位布局充分盘活各家存量资产、技术、场地优势，减少重复投资，提升绿色产业整体投资效益，构建全国协同互补能源转型产业生态。

第三，转型必须以新质生产力为核心抓手，同步推进传统产业改造与新兴产业培育。一方面运用数字化、绿色技术改造油气勘探、炼化、储运全链条，盘活万亿级存量资产；另一方面依托产业链优势布局新能源、新材料、综合能源服务未来赛道，培育“第二增长曲线”，推动传统产业提质增效、新兴产业规模化发展双向发力，依靠产业结构系统性升级支撑高质量发展。

站在“十五五”开局全新起点，中国石油、中国石化、中国海油、国家管网立足各自产业链定位，统筹能源保供与绿色低碳转型，形成底线统一、路径错位、协同互补产业发展新格局。这套分层分类、系统协同产业布局，既牢牢守住国家能源安全底线，又稳步推动能源结构绿色升级，持续培育能源领域新质生产力，助力我国油气产业加快构建安全高效、清洁低碳、多元协同新型能源体系，为建设能源强国、推进中国式现代化提供坚实产业支撑。