能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。党的十八大以来，面对错综复杂的国际国内形势，2014年，习近平总书记提出推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在能源安全新战略指引下，中国能源进入高质量发展新阶段，走出了一条符合国情、顺应全球发展大势、适应时代要求的能源转型之路。

在2024年11月举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（以下简称COP29）上，联合国可持续发展解决方案网络负责人杰弗里·萨克斯认为，在应对全球气候变化方面，中国发挥着举足轻重的作用。中国不仅增加太阳能等绿色能源产能，快速推进自身能源转型，也出口先进绿色能源技术，促进世界其他国家实现低碳发展。

据中国气候变化事务特使刘振民介绍，10年来，中国成为全球能耗强度降低最快的国家之一，累计节约能源消费约14亿吨标准煤，中国以年均3.2%的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长；中国新能源装机规模占全球三分之一以上，用于可再生能源的累计投资居全球第一，是世界风电、光伏和电池设备主要供应国；新能源汽车保有量占全球一半以上。

联合国前副秘书长埃里克·索尔海姆指出，中国现在是全球应对气候变化力量中不可或缺的国家，世界的绿色发展离不开中国。太阳能、风能、水电、蓄电池、电动汽车等每一个绿色经济领域的发展都离不开中国的突出贡献。

2023年，中国在能源转型上的投资达6760亿美元，是全球能源转型投资最多的国家。COP29首席执行官埃尔努尔·索尔塔诺夫表示，中国正在为全球绿色转型提供重要驱动力。

联合国开发计划署驻华代表白雅亭表示，中国近年来在推动低碳化方面采取的措施已经取得了显著成效。未来，中国的绿色发展经验还可以为其他国家所用，通过国际发展合作与交流，提供宝贵的借鉴，有助于将世界置于低碳轨道之上。

领跑全球能源生产 供应保障基础不断夯实

端牢端稳能源饭碗是贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略的核心要求。

2023年7月，习近平总书记在江苏考察时指出，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。2021年10月，习近平总书记考察调研胜利油田时强调，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里。总书记的重要论述，深刻阐释了保障能源安全稳定供应对经济社会平稳健康发展的重要意义，体现了对新的时代条件下保障我国能源安全的深邃思考，展现了维护国家安全发展的坚定意志。

增强忧患意识，坚持底线思维，我国能源行业防范化解能源发展面临的各类风险挑战，重点加强了“两个能力、一个体系”建设，不断增强能源供应链稳定性和安全性。据2024年9月19日，国家统计局发布的新中国成立75年来的经济社会发展成就系列报告显示，我国在能源发展方面取得了显著成就。能源工业取得巨大发展，能源生产能力和水平大幅提升，我国成为世界能源生产第一大国。2023年一次能源生产总量达到48.3亿吨标准煤，比1949年增长202.6倍，年均增长7.4%。2023年原煤在一次能源生产总量中的占比降至66.6%，原油的占比也降至6.2%。

一、煤炭基础和兜底保障作用得到充分发挥

新中国成立初期，我国能源工业基础十分薄弱。我国的能源生产体系以煤为主。与石油和天然气相比，我国煤炭储量较丰富，依靠国内供应基本可以满足消费需求。作为能源安全的“压舱石”，我国持续加大煤炭资源勘查力度，为煤炭资源接续和产业优化布局提供保障。截至2022年底，煤炭储量达2070亿吨。

近年来，我国煤炭行业供给侧改革成效显著，煤炭优质产能持续释放，新中国成立75年来的经济社会发展成就系列报告数据显示，1949年我国原煤产量仅为0.3亿吨，2023年达到47.1亿吨，比1949年增长146.2倍，年均增长7.0%，原煤自给率达90%以上，煤炭基础和兜底保障作用得到充分发挥。截至2023年底，我国建成年产千万吨级煤矿81处、核定产能13.3亿吨/年，安全高效煤矿建设模式全面铺开。

二、油气行业增储上产、多元保供成绩显著

油气安全关系到经济社会发展和国家安全。习近平总书记指出，解决油气核心需求，是我们面临的重要任务，要加大勘探开发力度，集中资源攻克关键核心技术。总书记勉励石油战线在确保国家能源安全、保障经济社会发展上再立新功、再创佳绩。

新中国成立75年来，我国油气勘探开发力度不断提升，增储上产持续推进。1949年原油产量仅为12万吨，随着20世纪50、60年代玉门、克拉玛依、大庆、胜利等一批大型油田的成功开发，1978年我国原油产量突破1亿吨大关，跨入世界主要产油国行列。2010年我国原油产量首次突破2亿吨，2023年达到2.1亿吨，比1949年增长1740.9倍，年均增长10.6%，国内原油2亿吨长期稳产的基本盘进一步夯实。1949年我国天然气产量仅为0.1亿立方米，1976年突破百亿立方米，2011年突破千亿立方米，自2017年起，连续7年保持百亿立方米增产势头，2023年达到2324亿立方米，1950—2023年年均增长15.1%。油气剩余探明可采储量自2015年以来整体保持增长态势，勘探领域不断拓展，2023年，海洋原油产量突破6200万吨，增量连续4年占全国原油增量的60%以上，非常规油气取得新突破，页岩油产量创新高，页岩气发展向深层跨越，致密砂岩气高效规模建产。海上油气和非常规油气已成为增储上产主要来源。

党的十八大以来，中国油气勘探开发技术在多个方面取得了显著的进展与突破。形成了复杂构造和高水平应力差背景下水平井优快钻井、体积压裂和清洁开采等为代表的一系列成井、开采实用技术；工厂化钻井与储层改造技术得到广泛应用，实现了优质储层钻遇率的大幅提高和钻井周期的显著缩短。通过持续的技术创新，老油田的开发取得了产量“硬稳定”，创造了老油田开发的新纪录。大庆油田通过不断的技术革新，原油年产量依然保持在3000万吨以上。

在非常规油气资源的开发方面，中国取得了显著进展。页岩气、煤层气等非常规油气资源的勘探开发技术不断突破，产量逐年攀升。涪陵页岩气田已探明储量近9000亿立方米，长宁—威远和昭通国家级页岩气示范区建设加快推进。

“十四五”期间，我国瞄准深地、深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。深层、超深层已成为我国油气重大发现的主阵地。海上油气勘探开发能力全面进入“超深水时代”。中国石油在塔里木盆地大力实施“深地工程”，通过自主研发和产学研联合攻关，形成了一系列配套的勘探开发工程技术序列。

这些进展不仅提升了国内油气的自给能力，还有效保障了国家的能源安全。

三、能源进口多元稳定，能源国际合作全方位拓展

新中国成立初期，我国经济规模较小，国内能源需求相对不足，较长时期保持能源净出口状态。20世纪90年代后期，随着经济持续快速发展、人民生活水平不断提高，能源需求快速增长，逐步从能源净出口国变成净进口国。新时代以来特别是能源安全新战略提出十年来，面对能源需求的不断增长，我国坚持引进来和走出去更好结合，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，务实推进大国能源合作，开放条件下的国家能源安全保障水平进一步提高。

能源进口稳步增长。2023年，全国能源净进口总量12.9亿吨标准煤，比1997年增长61.4倍，年均增长17.2%。分品种看，原煤自2009年开始净进口，2023年净进口4.7亿吨。原油自1996年开始净进口，2019年突破5亿吨后持续保持高位，2023年达到5.6亿吨。天然气自2007年开始净进口，近年来保持高速增长，2023年达到1591亿立方米。能源进口稳步上升，与国内能源生产形成良性互补，共同保障了我国能源供应安全。

能源国际合作全方位拓展。党的十八大以来，我国全方位加强能源国际合作，全面发展同世界各国能源合作关系，推动建立中俄能源商务论坛、“一带一路”能源部长会议、国际能源变革论坛等多个合作交流平台，打造出核电、特高压输电、水电、新能源等一批重大出口成果，油气进口战略通道和国际油气合作区块进一步巩固完善。目前，我国与90多个国家（地区）和国际组织建立了双多边合作机制，在共建“一带一路”国家的能源项目投资占总投资的比重超过40%，同100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。

四、能源消费整体呈现稳定增长的态势

从能源消费的角度来看，新中国成立75年来的经济社会发展成就系列报告显示，1953年，我国的能源消费总量仅为0.5亿吨标准煤，而到了2023年，这一数据已上升至57.2亿吨，增长幅度达到104.7倍，年均增长率为6.9%。尤其是清洁能源消费的增长速度更为显著，党的十八大以来，清洁能源的比重从2012年的14.5%提升至2023年的26.4%。这一转变不仅有助于减轻环境负担，也为2030年和2060年双碳目标的实现奠定了坚实的基础。

天然气、水电、核电及其他可再生能源的比重大幅提升，已占一次能源生产总量的27.2%。电力生产保障能力持续增强，清洁电力占比不断提升。发电量从1949年的43亿千瓦时发展到2023年的9.5万亿千瓦时，年均增长11.0%，水电、核电、风电和太阳能发电等清洁电力发电量从1978年的446亿千瓦时发展到2023年的3.2万亿千瓦时，年均增长10.0%，占全部发电量比重由17.4%提高至33.7%。截至2023年底，全国发电装机容量29.2亿千瓦，其中，可再生能源发电总装机15.19亿千瓦，占全国发电总装机的比重达到52.0%，占全球可再生能源发电总装机近四成。水电、风电、太阳能发电装机连续多年稳居世界首位。其中，水电由1949年的16万千瓦增长到2023年的4.2亿千瓦，年均增长11.2%；风电和太阳能发电总装机规模突破10亿千瓦，其中，风电由2005年的106万千瓦增长到2023年的4.4亿千瓦，年均增长39.8%，太阳能发电由2011年的222万千瓦提高至2023年的6.1亿千瓦，年均增长59.7%。

在能源利用效率方面，我国也实现了显著的提升。报告指出，国家不断加强能源资源开发与基础设施建设，推进节约与开发并举的能源发展战略，致力于提高能源使用的质量和效率。通过优化能源结构、提高能源利用效率，我国在全球能源市场中的竞争力将不断增强。

如今，我国已经基本建成煤、油、气、核及可再生能源多轮驱动的能源生产和供应保障体系，能源安全保障水平和韧性持续提升，为经济社会持续健康发展提供安全可靠的动力支撑。

“能源体制革命”取得阶段性成效

2014年，在“四个革命、一个合作”的能源安全新战略中，能源体制革命提出了“坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系”等工作要求。

一、改革政策与时俱进

2016年，国家发展改革委和国家能源局联合发布的《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》在部署“推动能源体制革命，促进治理体系现代化”时，提出了构建有效竞争的能源市场体系、建立主要由市场决定价格机制、创新能源科学管理模式和建立健全能源法治体系等四方面举措。

2017年，国家发展改革委和国家能源局联合印发的《能源体制革命行动计划》提出了面向2030年，以“构建现代能源市场体系，推进国家能源治理体系和治理能力现代化，激发能源领域的活力、创造力，提高能源生产力，让能源发展改革成果惠及全体人民”为总目标的能源体制改革思路、任务及重点行动。

2022年，国家发展改革委和国家能源局联合发布的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》明确要求，积极推进能源体制机制改革，更好支撑“双碳”工作。

改革成效不断显现。煤、油、气、电市场交易规则及交易机构等逐步建立、不断完善，电网、油气管网等垄断环节输配成本监审和价格监管持续加强，竞争环节市场定价积极推进，“放管服”改革持续深化、能源监管体系不断健全，能源立法的实践积累日益丰富，现有法律修订工作稳步推进，能源体制革命取得阶段性成效。

二、“煤油气电”市场体系立柱架梁

煤炭市场化稳步前行、不断规范。2012年，国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》；2014年，国家发展改革委发布《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见》；2016年，国家发展改革委和国务院国资委联合发布《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》；2020年，全国煤炭交易中心正式运营。

油气逐步形成了“X+1+X”的市场体系。在上游领域，大型国有石油公司为主导、民营及外资企业共同参与的市场格局逐步形成。中游领域，国家石油天然气管网公司2019年成立。在下游领域，全国建成加油（气）站超过10万座，成立城镇燃气企业超过千家，设立油气交易中心数十家。上游油气资源多主体多渠道供应、中游油气管网统一集输、下游销售市场有序竞争的市场体系基本建成。

中下游油气市场化改革有序推进，市场主体明显增多。上海石油天然气交易中心、重庆石油天然气交易中心等现货和中远期交易平台的建设和运营，推动了油气价格的市场化进程。

电力市场体系日益丰富、交易规模不断增长。2015年，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出，要逐步建立涵盖中长期、现货、辅助服务等交易品种的电力市场交易体系。近十年来，中长期市场的交易规模和交易电量占比不断提高，交易周期从多年到多日均有覆盖。电力现货市场目前开展了2批共14个现货市场试点；电力辅助服务市场持续完善。此外2021年国家绿电交易试点正式启动。

能源管理体系与时俱进发展完善。2016年，国务院印发《推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》；2020年，国家能源局发布《关于对取消和下放行政审批事项加强后续监管的指导意见（2020年版）》等文件。截至2023年，能源领域已取消和下放行政审批事项比例超过70%。

2020年，“双碳”目标提出后，能源领域陆续发布了能源、煤炭、石油天然气三个领域碳达峰行动方案。2022年，国家发展改革委和国家能源局联合印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，建立完善推进能源绿色低碳发展的制度框架，推动形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，提出了10方面、34项体制机制建设任务。

全球可再生能源领域的领跑者

国家能源局数据显示，2023年全球可再生能源新增装机5.1亿千瓦，其中中国的贡献超过了50%。中国光伏行业协会数据显示，我国光伏组件产量已连续16年位居全球首位，多晶硅、硅片、电池片、组件等产量产能的全球占比均达80%以上。中国同时也拥有全球最完善、成本最优的全套风电产业链供应链。据中国可再生能源学会风能专业委员会数据，2023年，全球至少60%的整机是在中国生产制造，中国生产了全球超过60%的风电叶片、齿轮箱、发电机等零部件。

国际可再生能源署报告指出，过去十年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过了60%和80%，很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国工程。

国际能源署在2024年《清洁能源市场监测》报告中表示，中国是全球可再生能源领域的领跑者，清洁能源技术继续在全球大幅领先。

可以说，新中国成立75年来，我国新能源产业取得的历史性发展成就举世瞩目。特别是党的十八大以来，我国能源生产更是发生巨大变革，发展动力由传统能源加速向新能源转变，结构由以煤为主加速向多元化、清洁化转变。2023年，原煤占一次能源生产总量的比重下降到66.6%；原油占比下降到6.2%；天然气、水电、核电、新能源（风电、太阳能及其他能源）等清洁能源加速发展，占比大幅提高到27.2%。

可再生能源生产能力和水平大幅提升。截至2023年底，我国天然气、水电、核电、新能源等清洁能源加速发展，占一次性能源生产总量的比重大幅提高到27.2%。

最新数据统计，2024年前三季度全国新增水电并网容量达到797万千瓦，截至9月底，全国水电累计装机容量已达4.3亿千瓦；风电新增并网容量达到3912万千瓦，截至9月底，风电累计并网容量达到4.8亿千瓦；光伏新增并网容量达到1.61亿千瓦，截至9月底，全国光伏发电装机容量达到7.7亿千瓦；生物质发电新增装机达到137万千瓦，截至9月底，全国生物质发电累计装机达到4551万千瓦。

可再生能源技术产业体系达到国际领先水平。坚持将创新作为第一动力，充分发挥新型举国体制优势，加快推进能源科技自立自强。我国清洁能源技术和装备水平已具备全球领先优势，风电、光伏发电等新能源技术处于国际先进水平，光伏电池转换效率多次刷新世界纪录，百万千瓦级水电机组建设能力领跑全球，核电形成了自主品牌的“华龙一号”“国和一号”等三代大型先进压水堆技术，建立起了完备的风电、太阳能发电、水电、核电等清洁能源装备制造产业链。能源新技术新模式新业态蓬勃兴起，“互联网+”智慧能源、“光伏+”产业、一体化能源系统、综合能源服务等不断涌现，储能产业链、氢能产业链形成特色优势，能源产业链加快向高端化、现代化迈进。

据美国国家可再生能源实验室NREL发布的全球太阳能电池实验室最高效率图，2023年以来，中国企业及研究机构5次打破纪录，保持在榜纪录7项。其中，中国企业创造的全球硅基太阳能电池效率最高纪录达26.81%。2024年6月，隆基绿能宣布其研制的晶硅—钙钛矿叠层太阳电池取得了重大突破，电池光电转换效率高达34.6%，再次刷新了世界纪录。    

在2024年11月15日COP29中国角“‘一带一路’应对气候变化南南合作与绿色对外开放案例与实践”主题边会上，“一带一路”绿色发展国际联盟发布的《应对气候变化南南合作中国行动》指出，据不完全统计，2016年以来，中国向其他发展中国家提供并动员气候变化相关资金超过1770亿元人民币，不仅支持广大发展中国家能源清洁高效利用、适应气候变化能力提升、应对气候变化和环境保护协同发展，还为改善当地民生、提升人民福祉提供了助力。

“一带一路”绿色发展国际联盟联合主席、贝索斯地球基金总裁兼首席执行官斯蒂尔表示，中国大力推动自身绿色转型和低碳发展，同时给予广大发展中国家帮助和支持。他说，中国正在把绿色技术带给越来越多的国家。中国有资金优势，六七年前“一带一路”还是侧重能源和交通领域的投资，而现在中国已开始转向绿色投资。中国在理念和政策方面也发挥着重要的引领作用，并在绿色金融和碳市场等方面成为了标杆。

2024年11月5日，在第七届虹桥国际经济论坛“新型储能驱动未来能源变革”分论坛上，国家能源局党组成员、副局长任京东在发表致辞时表示，最新数据表明，截至2024年9月底，中国新能源的装机规模达到了12.5亿千瓦，提前六年的时间完成了中国在气候大会上承诺的“中国到2030年风电、太阳能发电总的装机容量达到12亿千瓦以上”的目标。

从艰难起步到世界第一，从后发追赶到创新领跑，从基础薄弱到惠及全球，75年来，新能源产业逐步成为我国经济高质量发展的“新引擎”，守护好人民美好生活，助推全球绿色转型。

新形势、新目标要求建设新型能源体系

近年来，党中央高度重视绿色低碳发展，以美丽中国建设为统领，以减污降碳协同增效为总抓手，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，谋划实施一系列政策举措，综合效应持续显现，特别是发展方式绿色转型步伐明显加快，环境要素市场化配置作用明显增强，环境经济政策激励效应明显加大。在取得积极成效的同时，也面临一些困难和挑战，主要是生态环保结构性压力依然较大，特别是碳强度下降形势严峻；环境要素市场机制不够完善，优化配置作用有待加强；促进绿色低碳发展的内生动力还不足，依靠经营主体推动绿色低碳发展的潜力尚未充分释放出来。

习近平总书记指出“加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，是我国能源革命的主攻方向”，强调“要科学规划建设新型能源体系，促进水风光氢天然气等多能互补发展”。党的二十届三中全会对新型能源体系的发展作出系统部署，明确提出“加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施”，为我国新型能源体系建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，是全面推进美丽中国建设的应有之义。健全绿色低碳发展机制，要完整准确全面贯彻新发展理念，站在人与自然和谐共生的高度，处理好高水平保护和高质量发展的关系，科学把握和扎实推进重点工作。

一、新型能源体系的提出背景

进入21世纪，人类社会迈向第四次工业革命的步伐愈加紧凑，我们正处于一个科技日新月异、社会急剧变革的大时代。人工智能、云计算、5G、自动驾驶、物联网、元宇宙、3D打印、数字孪生等技术在深刻改变着社会的生产和生活。

但是国际形势却趋于紧张，特别是近年来逆全球化走势增强，世界能源供需重心加速变化，各国都在寻求加强能源独立供应的能力。相比较而言，我国油气对外依存度居高不下，新能源发展面临消纳难题，能源安全新旧风险交织；能源结构中煤炭占比仍然超过50%，能源绿色低碳转型任重道远；能源产业与能源科技仍然存在核心竞争力不强、人才队伍规模不足等问题。国际国内的新形势都对我国能源安全与低碳转型提出了新的更高要求。全面推动经济社会高质量发展成为国家首要任务，在此背景下，加快规划和高标准建设新型能源体系成为能源领域高质量发展的直接目标。

另一方面，全球气候变化是当今世界面临的最大挑战之一。2023年，全球气温已经比工业化之前上升了1.45摄氏度，应对气候变化的形势日趋紧迫。能源活动贡献了全球二氧化碳排放量的86%，能源转型是应对气候变化的最重要途径之一。但是，能源转型并非一蹴而就，必须要突破绿色、经济、安全三重制约，建立新型能源体系，统筹考虑经济发展、产业转型、安全保供、稳定就业等各种因素，才能持续推进能源绿色发展。

2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，即推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。“四个革命、一个合作”能源安全新战略是一个完整的理论体系，既为能源高质量发展指明了方向，又提供了推动能源改革发展向纵深推进的科学方法论。这要求我们，必须坚持系统观念，全面推进能源消费方式变革，构建多元清洁能源供给体系，实施创新驱动发展战略，不断深化能源体制改革，持续推进能源领域国际合作，推动能源安全新战略持续走深走实。

二、加快规划建设新型能源体系

规划建设新型能源体系是一项长期的系统工程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足中国能源资源禀赋，统筹谋划、协同配合、先立后破、循序渐进，持续加强能源产供储销体系建设，在确保能源安全的前提下，加快推动能源绿色低碳转型。

国家发展和改革委员会党组成员、副主任李春临，在十四届全国人大常委会专题讲座第七讲，“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加快规划建设新型能源体系”为主题的讲座中提出：清洁低碳安全高效是新型能源体系的本质特征，也是能源发展的总体要求，立足当前、着眼长远，规划建设新型能源体系需要抓好以下七个方面重点任务。

一是大力发展清洁能源。加快发展风电和太阳能发电；统筹水电开发和生态保护；积极安全有序发展核电；科学有序发展氢能等新能源。

二是全力保障能源安全。加强煤炭安全兜底保障；加大油气资源勘探开发和增储上产力度；发挥煤电支撑性调节性作用；加强能源储备能力建设；提升能源安全运行水平。

三是加快构建新型电力系统。构建适合国情的新能源供给消纳体系；优化电网结构和运行模式；完善电力需求侧管理；推动储能等新业态加快发展。

四是加快形成绿色低碳消费模式。严格控制化石能源消费；大力促进绿色能源消费；推进重点领域节能降碳。

五是大力推进能源科技创新。完善能源科技创新体系；推动能源先进技术应用与产业升级。

六是持续深化能源体制机制改革。依法推进能源治理；健全完善能源市场体系。

七是全方位加强能源国际合作。拓展能源多元合作新局面；深度参与全球能源转型变革。

习近平总书记指出，绿色低碳发展，这是潮流趋势，顺之者昌；同时强调，绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。总书记的重要论述，揭示了世界能源发展的大趋势大逻辑，归纳了新时代我国能源发展的特点规律、方向趋势和实践原则。这要求我们，必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚持先立后破、通盘谋划，统筹能源转型发展和安全保障，处理好转型各阶段不同能源品种之间的互补、协调、替代关系，推动传统能源和新能源优化组合，加快建设新型能源体系更好助力实现碳达峰碳中和目标。