摘要：企业管理机制是通过协调资源配置与生产关系，确保企业高效运转。本文以中国石油长庆油田采油三油厂（简称采油三厂）为例，在深化理论研究、借鉴先进经验的基础上，评估分析采油三厂管理机制运行现状及存在问题，提出优化整合管理机制的简合原则、具体路径和保障措施，也为其他同类型企业健全完善管理机制提供参考与借鉴。

关键字：油气田企业管理；简合原则；采油厂管理机制；优化整合；治理体系

引言

开展采油厂管理机制优化整合研究，是构建与现代化油公司相适应基层治理体系的需要，也是实施“强化管理”与“合规治企”双轮驱动、增强企业核心竞争力和价值创造能力的需要，还是超前预防国有企业“大企业病”，提升采油企业经营效益、运行效率和管理效能的需要。本文以采油三厂管理机制运行现状为依据，深入开展采油厂管理机制优化整合研究，形成具体设计方案，经实践应用并取得阶段性成效。

一、管理现状分析和潜在问题挑战

近年来，采油三厂按照油公司改革、数智化转型整体部署，先后完成了厂、作业区两级机关大部制改革，推动了集中监控运行模式由作业区监控向区域监控的平稳过渡，配套规范了制度流程；同时，融合精益管理、合规治企等现代理念，应用对标管理、看板管理等先进工具，不断优化改进岗检评优、对标提升等机制体系，使各类管理工具集成应用成为主流。

但对现阶段管理机制深入分析研判，发现存在显性或隐性问题。一是直线职能型组织的沟通协同能力较差。存在岗位设置复杂、部门间横向联系不足、纵向信息沟通不畅、难以适应快速变化环境等问题；二是数智技术应用对管理提效赋能不充分。劳动生产率、生产运行效率的提升尚未达到预期，各类信息系统分散度大、功能重叠、兼容性差，增加管理应用负担；三是现行管理机制与精益管理要求有差距。部分管理活动的价值创造导向不清晰，管理资源的分配未达到最优；四是合规管理例外事项尚未完全杜绝。部分招投标项目在统筹规划与节点把控上有欠缺，个别业务人员合规意识不足，重复问题频发；五是实施管理机制变革的组织内驱力不足。个别干部员工抵触新事物，思想上保守僵化，行动上懒散拖沓。

二、管理机制优化整合的内涵及做法

锚定建设一流采油强厂目标，遵循管理机制设计工作流程，搭建管理机制优化设计方案基本框架，通过明确指导原则，全面梳理分析组织结构、管理层级和权责配置等关键要素，持续优化两个动力系统，创新实施五条路径，配套四项保障措施，确保机制优化方案在基层有效实施，促进基层治理能力和精益管理水平的全面提升。

（一）明确简合指导原则

紧扣“强化管理、合规治企”工作主线，把“简化、简明、简约、简单、合法、合规、合理、合情”作为管理机制优化整合的指导原则。简化，总结管理运行客观规律，通过合并同类项、消除非增值活动、压缩管理层级，实现管理链条的精简和运行效率的实质提升。简明，强调管理指令、制度规范、工作要求的表达必须清晰、准确、直观，确保能被受令人员快速、准确地理解和掌握，降低沟通成本与执行偏差。简约，将各类资源高度聚焦于油气生产核心价值创造活动和关键管控要素上，实现管理效能的集约化。简单，管理要求、操作步骤易于执行，应用工具方便实用，降低执行难度。合法，所有管理机制的设计、调整与运行，符合国家法律法规、行业监管政策及上位规范性文件的要求，确保企业在法治轨道上健康运行。合规，严格遵守内部规章制度、标准规范和业务流程，有效防控运营风险。合理，方案设计确保科学性、逻辑性和内在合理性，优化举措符合现代管理理论、油田生产客观规律以及基层实际。合情，高度关注员工需求与体验，积极回应社会公众关切。

（二） 优化两个动力系统

通过补强岗位履职考核评优体系、优化多维对标正向拉动机制的两个动力系统推进优化整合。

补强岗位履职考核评优体系。适应数智化条件下的新型采油作业区运行模式要求，以“两册”应用、“三化”岗检为抓手，以问题为导向追根溯源，倒逼制度流程标准持续完善，逐步健全适应大监控模式的制度流程规范，从责任意识强化、考核评优激励两个层面，为推进管理机制优化提供内生驱动力。

优化多维对标正向拉动机制。固化厂、作业区、中心站、岗位四级对标工作机制，紧扣指标分析、重点管控和追标评价等关键环节，精准对标，动态分析，对问题指标进行深度剖析、风险警示和动态管控，以管理效果评价倒逼管理机制优化整合。

（三）细化五条实施路径

一是实施职能集成化改造。简合油气主营业务，增强核心管理职能。简合两级机关部门，增强督导服务职能。按照油公司改革的整体工作部署，加强机构编制管控，持续压减机关冗员，厘清业务职能、划分业务界面、优化工作流程，形成各司其职、密切协同的工作合力。简合科研辅助业务，增强专业保障职能，构建权责明确、分工清晰、责任到位、反应快速、运转高效的工作机制。

二是构建扁平化管理层级。简合层级监控职能，依托厂级“大监控”实现信息即时汇聚与透明展示，促进跨部门、跨领域的紧密合作与智慧融合，加速战略与战术决策的精准快速制定，打造一个集高度集成、智能决策与高效协同于一体的智慧中枢。简合信息共享平台。加强制度流程规范“立改废”管理，划清机关部门、基层单位的横向职责边界和纵向权责界限，杜绝业务交叉、履职缺位等问题。

三是突出流程化环节管控。推进招标、合同、承包商“三位一体”管理。以大集中ERP建设为抓手，实施项目管理流程优化整合，严把“立项—选商—实施—结算”环节，健全完善招标、合同及承包商三位一体管理机制，构建既满足现场生产经营需求、又符合规范要求的项目管理流程。建设完善“一站式”智能服务大厅，及时改进服务方式，调整服务流程，提升服务质量，确保贴合服务对象需求。

四是推进一体化业务管理。简合管控责任主体，整合纪检监察、审计、财务和民主管理、舆论监督等多种资源，围绕重点领域和关键环节定期开展合规风险管理的内部监督检查，积极配合外部监管机构的监督检查，根据监管要求及时改进合规管理体系。简合基层工作主线，发挥党委把方向、管大局、保落实作用，推动党建“三基本”与“三基”工作融合优化升级，并不断向地质工艺、安全环保和财务经营等业务有机延伸，持续夯实各业务领域基础性工作。

五是探索项目化运作模式。简合前指管理职能，持续优化完善以前线指挥部为枢纽的生产指挥管理模式，推动指挥决策“直面基层、直面现场、直面问题”，及时合理地调动前线和后方资源，实现靠前指挥、标准管理、过程控制和动态调整。通过跨部门配合协作、多领域整合资源，以集中办公、零距离沟通做到问题快速响应和及时处理，弥补直线职能型组织的隔离缺陷。

三、相关政策与建议

（一）坚持战略引领，保障高位推动

基于简合原则的管理机制优化整合研究成果与油气田生产运营的实践活动密切相关，可以根据不同单位的特点实施相应的管理措施，具有广泛的借鉴应用价值。建议以示范引领和帮扶带动方式推广运用，成立领导小组，强化顶层设计，统筹协调部署，纳入绩效考核，做到高位谋划、高标部署、高效推进。

（二）巩固改革成效，固化制度流程

将优化后的组织架构、责权利配置、核心业务流程及运行模式等主要成果，及时转化为管理制度、标准规范，纳入操作手册，并建立定期评审与动态更新机制，确保其持续契合内外部环境变化与简合原则要求。

（三）落实考核评价，持续优化改进

围绕简合原则和根本目标，设计涵盖组织运行效率、流程执行效率、员工满意度等指标的评价体系，依托定期调研、专项检查及第三方评估等手段，对管理机制运行状况实施常态化监测与周期性深度诊断，持续优化管理机制，确保管理提升的可持续性。

（四）突出文化引领，营造浓厚氛围

系统构建并大力倡导简合管理文化体系，通过领导率先垂范、树立标杆典型引路、开展全员宣贯等方式，深度阐释简合理念，以及其对减负增效、组织提质发展的价值创造力，引导全体员工实现从认知理解、情感认同到行为自觉的深度转化，以日趋浓厚的“持续改进、精益求精、追求卓越”的文化氛围， 不断巩固提升简合管理的效能和水平。