站在决胜“十四五”，谋划“十五五”的关键节点，面对新形势、新任务，中国石油长庆油田第二采油厂（简称第二采油厂）作为长庆油田最大的采油厂，如何不断完善督察督办体系，全面提升督察督办工作效能，推动各项工作高质量落实落地，确保在油田发展新征程中继续扛红旗、站排头、做标杆，是当前面临的重要课题和严峻考验。

一、督察督办工作的重要性

督察督办作为企业发展目标顺利实现的重要保障，也是推动各项重要决策执行、重点工作落实的重要抓手。督察督办工作的开展，一方面加深对各项工作事项调查与研究，全方面了解工作办理情况，推动工作落实；另一方面定期督察督办，防止工作推诿扯皮现象，不断提升各级工作执行力、落实力和履职水平，优化管理模式，推动企业治理能力、治理体系更加完善。

二、客观分析目前督察督办工作中的矛盾与不足

近年来，通过加强督办管理，各项重点工作落实效率持续提高。但受诸多因素制约，督办质量的提升仍需进一步加强。

（一）督察督办管理基础较为薄弱。近年公司层面对督察督办重视程度不断提升，但基层单位由于受机构定员编制所限，缺乏应有的专门岗位设置，弱化了对督察督办工作的运行研究。

（二）督办过程跟踪协调不足。对需要多部门联合实施的事项，缺乏落实过程中的跟踪分析和研究，不能及时协调解决工作开展中的矛盾，容易出现“重结果、轻过程”的问题。

（三）督办方式方法不够完善。在督察督办工作实际运行中，对督办事项的甄别分析缺乏立项标准，对结果检查、验证、评估简单化、任务化，往往使督办结果达不到领导要求。

三、提升督察督办执行力方法探究

第二采油厂认真贯彻落实上级督察督办相关工作要求，在创新督察督办工作方法、推动工作落实落地方面开展了一系列探索，形成了“112”工作体系，即“围绕一个中心、完善一套流程、处理两种关系”，不断提升狠抓落实的执行力，确保各项重点工作高质量完成。

（一）围绕“一个中心”，瞄准督察督办工作中心点。

开展督察督办工作要始终坚持“督办工作服务于第二采油厂高质量发展”这一中心目标，始终将立足于企业高质量发展作为开展工作的出发点及落脚点，做到规划围绕中心、推进围绕中心、反馈围绕中心，确保成效体现在中心。

1. 规划围绕中心。抓住发展中面临的主要矛盾，围绕企业发展建设、生产经营、改革创新、民生建设等与高质量发展息息相关的重要工作，用督办工作串联起全年高质量发展主线脉络。

2. 推进围绕中心。抓住主要矛盾的主要方面，关注督办工作中主要环节、疑难问题、关键节点，确保中心工作高质量推进。

3. 反馈围绕中心。把推进中心工作形成的成效、出现的问题及时反馈至承办部门、分管领导，促使问题的暴露和解决，促进经验的总结提炼，为高质量发展赋能充电。

（二）探索“一套流程”，把牢督察督办工作关键点。

突出问题导向、量化管理、对标管理，紧盯“立、办、结”三个环节，构建实事求是、责任明确、落实到位、效果说话的督察督办工作流程，推动工作精准落实。

1. “一本账”精准源头立项。细化督办事项，明确事项来源、工作要求、完成期限、责任单位、责任人“五项标准”，分门别类、层级负责、逐条逐项建立督办台账。各督办事项牵头部门负责细化督办工作量，主管领导审核确认，确保督办事项源头上目标明确、任务具体、责任清晰。

2. 三线跟踪强化过程管控。将重点工作分为三类差异化督办，其中年度工作季度督办、阶段工作周度督办、重要工作每日督办。年度工作督办：根据工作内容，明确保障措施，逐项分解至季度或月度，靠实承办部门，量化阶段工作目标，实现工作对标督办；阶段工作督办：建立工作纠偏机制，督办事项承办部门（单位）周度上报整体工作完成进度，厂督促检查工作办公室紧扣整体工作节点，研判工作完成风险，对开展较慢工作及时干预提醒，对存在困难问题及时协调解决，提升整体工作完成质量；专项工作督办：严格按照督办令、催办单“两级督办”模式，加强立项、过程跟踪，每日核实工作进度，工作销项由主管厂领导签字实现闭环管理，确保专项督察督办工作高质量完成。

3. 三项考核深化结果应用。月度：领导小组办公室将工作进度反馈机关党总支，机关党总支汇总纳入《机关部门重点工作考核结果汇总表》统计考核。季度：领导小组办公室收集核对季度工作计划、工作量完成情况，电子公文系统专项下发《季度重点工作督促检查情况通报》，并将未完成工作反馈主管领导督促工作进度。年度：领导小组办公室统计整理各季度重点工作完成情况，汇总下发《年度重点工作督促检查情况通报》，纳入年度重点工作考核。

4. 双重验证加强督办复查。抽查验证，针对部分牵头部门（单位）反馈工作进度时存在不实、不准的现象，督促检查办公室通过对工作落实属地单位进行电话抽查、现场走访等形式，进一步提高工作反馈真实性，切实将督办工作落实到位。定期验证，通过半年、全年工作检查，对上报各路工作完成情况进行现场验证，发现问题及时督促整改，提升工作完成质量，切实提升督促检查工作的权威性。

（三）明确“两种关系”，抓实督察督办工作落脚点。

督察督办工作作为一项全局性、系统性、阶段性的重要工作，最终落脚点是为推动高质量发展。在工作推进中，应牢牢把握“快”与“慢”，“质”与“量”两种关系，杜绝滋生出新的形式主义作风，给单位增加不必要的工作量。

处理好“快”与“慢”关系。对于领导交办的临时性事项及日常开展工作安排，应该坚持“办”字当头，“快”字为先，随交随办、办就办好，即办即报、即报即消，不纳入督办工作事项，减轻各部门（单位）工作负担；对于重点难点问题，或明确交代工作目标事项及需多部门配合完成工作，应该坚持“督”字为要，系统梳理督办事项工作量及完成时间节点期限，严格按照时间节点目标“慢”督办、“细”落实，确保工作高质量完成。

处理好“质”与“量”的关系。督办工作具有严肃性，在督查督办过程中，严控督办事项数量，坚持任务不明确不督办、办理时限不明确不督办、责任部门不明确不督办，督办事项切实做到见人见事见时。对需要纳入督办的事项按要求纳入督办范围，将出现“临时插队”和“按需退出”不适宜继续督办的事项，由牵头部门申请、负责领导审批、督办部门负责人确认按程序退出督办，切实提升督办质效。

通过构建“112”督办工作体系，建立了纵向到底、横向到边、协同高效的抓落实格局，推动督办工作由重督查转变为督帮并重，最大限度地调动各方面积极性，形成抓落实的强大合力，更好推动各项重要决策部署落地见效。对比以往，督办任务数量下降51%、督办频次下降42%，综合完成率由79.99%上升至96.4%，为第二采油厂“日产破万吨，跨越400万吨”，长庆油田全面建设世界一流大油气田发挥了服务保障作用。