党的十八大以来，习近平总书记在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，创造性提出关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为全面依法治国工作提供了根本遵循。中国石油集团对加快建设世界一流企业、深化法治企业建设作出重要部署，明确提出要以高质量合规管理护航企业高质量发展，对企业依法合规、稳健发展提出了明确要求。国资央企深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，就要坚持以法治思维和法治方式统筹推进国资央企各项工作，持续扎实推进法治建设，持续增强风险管控能力，进一步夯实依法治理的基础，切实发挥法治工作的价值作用，为企业稳健发展提供有力保障。中国石油（伊拉克）哈法亚公司（简称哈法亚公司）深入学习领会贯彻习近平法治思想，坚决落实中国石油集团党组决策部署，坚决执行中国石油集团主要领导对海外项目高质量发展、商务运作能力提升、本土化人才培养、绿色低碳发展、风险防范化解、党风廉政建设等方面的要求，以国资委开展的世界一流法治企业试点建设为契机，面对公司所在资源国经营环境复杂严峻的形势和依法合规经营面临的诸多新挑战，秉持“敢为人先”的哈法亚精神，坚持以效益为中心，将合规管理全面融入国际经营各环节，强化风险防控和体系建设，以科技创新驱动油田增储上产，高速、高效、高标准推进现代化海外大油田建设。

多举措搭建治理构架，用制度规范治理，持续提升国际运营能力

哈法亚公司严格落实中国石油集团海外业务运行体制机制优化要求，坚定不移把改革推向纵深，持续优化公司治理结构和业务架构，按照三级矩阵式管理构架规定，明确各层级合规管理职责，将党的领导内嵌于公司治理全过程。一是定清单理权责。坚决贯彻“两个一以贯之”，健全“三重一大”决策制度及重大经营管理事项清单，完善中方治理体系，严格落实党委决策前置程序，将其嵌入联合作业公司治理结构体系和决策审批程序中。2022年7月以来先后召开“三重一大”会议76次，涵盖议题251项，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。二是建机制明职能。履行股东行权职能，以联合管理委员会和伙伴指导委员会为依托，通过提案表决和签署伙伴决议等方式，充分发挥中方股东代表行权履职作用。截至目前，按照相关规定，已组织召开60次联合管理委员会会议和59次伙伴指导委员会会议，实现中方管理策略在联合公司的有效执行。三是建体系强能力。建立信息化技术体系，搭建起以SAP系统为核心、多套管理系统相融合的企业信息化管理平台，提升业务流程的标准化、规范化水平，实现了招投标运行、预算管理、资金支付、会计核算等程序全过程监督、高效率运行。针对潜在风险，强化数据集成能力与风险预警能力，切实体现“风险早识别、问题早干预、管理早优化”的治理效能。

多维度筑牢风险防控屏障，以自治强化治理，持续提高合规管理能力

哈法亚公司始终牢固树立底线思维、红线意识，全面构建与国际接轨的合规管理体系。一是制度先行防风险。依据中国石油集团合规管理新规，动态优化升级内控合规管理流程与制度，印发合规管理办法，建立覆盖工作全领域的合规风险识别、评估、预警与应对机制，推动合规管理与内控风险、审计监督、法律风险防范管理等工作统筹衔接，确保合规管理体系有效运行。二是监督合力堵漏洞。为完善内部控制体系，在各部门设置内控风险辅助监测员岗位，协助部门开展风险监测工作，形成哈法亚公司特有的分级分类内控风险监督体系。同时，通过加大对内控风险辅助监测员的培训力度，按月开展合规培训与廉洁教育，把合规管理、廉洁理念贯穿于生产经营全过程。综合利用资源国政府审计、股东审计、第三方独立审计和中方审计巡视等多方监督结果，不断查漏洞、补短板，持续提高哈法亚公司合规管理能力。三是沟通协同化风险。积极与伊拉克石油部及相关部门沟通，依法依规推动重大争议事项得到有效解决。仅2025年上半年，累计成功办结资源国提出的审计事项403项，涵盖2018年至2020年多个年度的遗留审计问题，这一成果不仅有效降低了哈法亚公司面临的审计风险，同时提升了公司在政府回收业务审计中的形象和信誉，为未来合作奠定了良好基础。四是深化ESG解风险。哈法亚公司通过与伊拉克政府及当地社区密切合作，充分利用合同条款，以惠民环保为责任，积极开展社会公益项目，打造“绿色、低碳、可持续发展油田”，提升中国石油在伊拉克的品牌效应。建成投产天然气处理厂绿色惠民项目，减少二氧化碳排放；种植养护树木6万余棵；实施环境监测，进行生物多样性保护，落实湿地环境保护要求；通过绿色技术从源头上控制污染物产生、清除油污土，宣传生态环保绿色理念。哈法亚公司荣获全球公共安全合作论坛（连云港）·安全发展论坛“2023年度海外安防优秀实践”奖，荣获国际SOS基金会2024年全球企业员工关照义务与责任奖的“最佳工作场所福祉奖—杰出荣誉奖”。公司持续关爱员工成长，建设以“包容”“共赢”“多元化” 为核心特质的高素质员工队伍，实施双方认可的、在中方主导下的国际化与本土化并进的人力资源开发策略。不断提升员工健康保障水平，形成完整高效的国际化应急医疗体系与消防救援体系，获得ISO 45001职业健康与安全管理体系、ISO 9001质量管理体系等认证。同时深入践行“三大一统一”战略，以“四防”建设为抓手，系统推进国家安保评价体系试点建设，创新构建制度完善、响应迅速、属地融合的社会安全治理模式，最大限度保障区域内中外方全体员工的生命安全，形成可示范推广的海外安保高质量发展路径。

多方位激发创效活力，以创新赋能治理，持续提升价值创造能力

哈法亚公司全面贯彻新发展理念，着力强化创新发展，不断发掘价值创造潜力。一是突出科技创新引领。依托“山川”科技工程专项研究，与国内研究单位协同，持续推动新技术、新工艺运用，氧活化测井技术、智能化测调技术和桥式同心测调联动分注工艺等取得良好效果，为油田中长期高质量发展做了技术储备。系统总结11项先导试验成果，不断探索形成具有哈法亚特色的非均质性巨厚碳酸岩油藏细分层系开发、超低渗透油藏水平井多段压裂地质工程一体化创新、异常高温高压裂缝性油藏地质精细刻画和工程突破等系列技术，确保油田开发稳定有序推进。二是推动商务运作提质增效。以“整体规划，分步实施”为投资策略，遵循快速回收、渐次投入的策略，逐步形成油田2000万吨/年产能。按照以收定支、严谨投资、滚动开发的原则，项目依靠前期控制投资和快速上产，紧盯合同创效点，实现投资静态回收，快速度过了油田建设高风险期，步入规模滚动发展的良性阶段，并于2024年6月进行了天然气处理厂投产试运，油田进入油气并举发展阶段。以提质增效奋斗目标的关键指标为指引，编制哈法亚公司《2025年提质增效专项行动及三年滚动方案》，围绕培元固本、管理提效、战略引领、改革创新、风险防控及保障支持“六大方面”，制定具体行动方案，锚定稳产、增效、提质“三大目标”，聚焦生产链畅通、产能链延伸、价值链提升“三大方向”，统筹推进新井高效建产、老区潜力深挖、油藏精细注水等重点工作，形成了“三链融合”的提质增效体系，为中东地区油气开发贡献了“哈法亚经验”。三是“一体化”协同显优势。合规引入中国石油集团企业参与竞标，持续提升中国石油集团“一体化”价值创造能力。截至目前，中国石油的17家企业参与哈法亚油田的建设，业务范围涵盖产能建设的全产业链，包括方案编制、设计、钻修井、地面建设、装备制造、信息化建设等领域，全力支撑了哈法亚公司三期及天然气处理厂产能建设如期投产，使“一体化”和作业者自身优势在伊拉克油气市场得到有效发挥。四是人才强企固本培元。激活创新动能，哈法亚公司组织完成科技进步奖和管理创新奖的评审。落实中国石油集团“人才强企”战略举措和“干部年轻化”要求，强化内部培训，打造高效知识分享与跨领域交流平台，定期组织开展内部培训，促进业务协同与经验互鉴，持续提升员工专业素养与综合能力。加速青年技术人才成长，着力打破专业壁垒，拓宽青年人才视野，推行部门内部或跨部门轮岗，助力青年干部快速提升综合能力。持续推动联合公司组织机构优化，释放本地化人才发展空间，制定中长期本地化培训计划，建设满足项目发展需要的国际化、本土化复合型员工队伍。

进一步全面深化改革，以党建引领企业治理，持续提升企业治理效能与保障能力

哈法亚公司通过党组织引领培育全员合规意识、构建制度保障和监督机制，将党建工作与合规管理相结合，以党建引领合规方向、以合规夯实党建根基，实现党的政治优势向企业治理效能的转化。持续强化政治引领机制，将党的政治建设嵌入企业合规战略，通过党委前置研究重大决策、指导合规制度设计，确保企业经营方向与国家法治要求同频共振。持续加强思想统一工作，利用党课学习、理论学习中心组集中学习等形式，持续深化理论武装，将合规意识升华为政治自觉，筑牢思想根基。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，健全完善“四个以学”长效机制，将党纪学习教育与深入贯彻中央八项规定精神学习教育贯穿到哈法亚公司中心组学习、骨干团队（党支部）教育、党小组活动中，使纪律意识、规矩意识融入每个人的心中。持续强化组织建设，推进党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合，以“两册”为核心，优化岗位职责与流程接口，推动各项制度向联合公司场、站、班组延伸，确保各项管理要求落地见效。推进廉洁合规经营，落实“一岗双责”，强化对投资、资金、招投标等重点领域和关键环节的风险防控。持续狠抓廉政建设、防范廉洁风险，扎实开展跨境腐败问题专项治理监督检查，深化“五个专项整治”，压实全面从严管理责任，加大对“三重一大”决策制度落实情况的监督力度，有效防范化解跨境业务中的廉洁风险与腐败问题，营造风清气正的良好从业生态。

哈法亚公司立足于保障国家能源安全、践行“一带一路”倡议，结合实际工作需要，深刻认识海外工作中风险防控的必要性，坚定发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革的认识。要不断健全各方面制度，完善治理体系，推动制度建设与治理效能更好地融合转化，以制度优势应对风险挑战。同时，深刻认识完善自身治理体系、提高治理能力的紧迫性，针对原有治理体系中的不足，补短板、强弱项、堵漏洞，使治理体系更契合哈法亚公司当前发展新要求，提升运营体系整体效能。此外，还需深刻认识完备的治理体系和提升有效治理能力的重要性，通过建立健全风险防控机制，构建高效协作、凝聚合力、有效施治的综合治理体系，推动公司专业攻坚能力、机制创新能力、法律运用能力不断提升，持续增强防范化解重大风险的能力，以高质量发展为核心牵引，推动哈法亚公司实现更好发展的新跃升。