摘要：油气田企业转型升级是增强核心功能、提升核心竞争力，实现高质量发展的必由之路。本文以长庆油田的探索与创新为基础，从业务结构、发展动能、管理模式三个方面，提出了转型升级路径，阐明了破解存在问题、实现目标路径的对策措施，为油气田企业转型升级提供了参考意见。

关键字：转型升级；新质生产力；国企改革；统筹兼顾

高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，需要各领域进行深度的改革创新和转型升级，国有企业既是“主力军”也是“排头兵”。长庆油田要推动高质量发展，首先就要在党的全面领导下推进转型升级，实现“质的有效提升”和“量的合理增长”相统一，向世界一流的百年油田不断迈进，为推进中国式现代化贡献可持续的能源力量。

油气田企业转型升级的必要性

一、转型升级是紧跟国家战略部署的大局需要。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，是习近平总书记对我国经济发展作出的具有全局性、前瞻性和战略性意义的重大判断。“国之大者”就是责任使命，“国之所需”就是功能地位，只有把“确保能源安全”作为政治任务，加快业务结构调整，构建新型能源供应体系，才能在高质量发展上作示范、当表率。

二、转型升级是适应产业变革趋势的客观需要。当前，国内油气行业正遭遇“双重冲击”，一是“前有堵截”，油气对外依存度居高不下，国际油气市场充满不确定性，国内生产供应面临“卡脖子”风险；二是“后有追兵”，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，全球能源绿色发展加速生产消费转型，油气勘探开发面临减污降碳压力。新赛道需要新动能，谁转型快谁就能掌握主动，谁转型慢谁就会被市场淘汰。

三、转型升级是化解内部突出矛盾的现实需要。长庆油田在低品位资源上建成“西部大庆”，但与世界一流对标，许多规模指标位居前列，但质量效益指标仍有差距，“大而不强”已成为最现实的矛盾。问题就是潜力，“短板”也是“跳板”，要把管理提升作为化解内部矛盾的抓手，以管理模式的转型带动发展方式的升级，以效率变革、动力变革促进质量变革。

油气田企业转型升级的探索与路径

把握国家战略需要，加快业务结构转型，向高附加值产业形态升级。建设百年油田既要保障能源安全供应，更要展现强大的产业韧性，亟需多个经济增长极支撑。必须抓紧谋划和推进业务结构调整，以油、气、新能源“三大业务”为主，构建“稳油增气、常非并进、绿色低碳、协同互补”的新格局。

一、常规与非常规资源协同互补，引领国内陆相页岩油革命。鄂尔多斯盆地页岩油资源丰富，是长庆原油开发的潜力点和增长点，目前年产量约占国内总产量三分之二，投资回报达到规模开发标准，完全具备先行探路、引领示范的条件。按照“加快发展、规模上产、持续稳产”三步走战略，大力开展产学研联合攻关，为国内页岩油革命提供长庆方案。

二、中碳与低碳能源组合互补，巩固国内第一大气区地位。从国内需求来看，天然气作为能源低碳转型的“桥梁”，未来20年仍将保持较快增长，长庆500亿方大气区则是国产气的“压舱石”。按照“深耕致密气、稳定苏里格、挺进新领域”的思路，保持中长期稳产上产，推动全业务链整体优化，助力早日实现碳达峰并降低峰值，为碳中和争取时间。

三、传统与新兴业务效益互补，实现新能源发展追赶超越。鄂尔多斯盆地区位优势明显，化石能源和新能源资源丰富，具备建设世界级能源生产与碳中和盆地的基础条件。按照“融入国家战略工程、融入地方经济发展、融入油气勘探开发”的总体思路，“抢滩登陆”开拓市场，全力推动效益转化，构建“油气热电氢”供能布局，实现增储上产、低碳转型协同增效。

把握科技革命大势，加快发展动能转型，向高水平科技自立自强升级。长庆油田引领着国内低渗致密油气技术的发展方向，面对新科技、新周期、新挑战，只有加强科技“有效供给”和产业“有效需求”的对接转化，才能不断解放和发展生产力。

一、资源驱动转向创新驱动。过去的发展壮大，主要依靠大规模堆积资源、市场化配置资源。随着勘探开发进入非常规时期，要想实现资源有序良性接替，没有重大理论技术的突破就难以为继。围绕大幅度发现经济可采储量、大幅度提高采收率、大幅度提质增效，与国内高水平科研力量联合攻关，集成创新一批原创性、引领性技术，让创新真正成为引领油气勘探开发和新能源发展的不竭动力。

二、投入驱动转向全要素生产率驱动。新质生产力以大幅提升全要素生产率为核心标志，本质是要素质量和组合方式变革形成的产出贡献水平，必须从制度设计、科技创新、深化改革等方面综合发力。主动转变“以产量论英雄”的思维，打破投资拉动发展的惯性，在科技进步的同时，优化科研体制、改善队伍结构、提升人才素质，既培育好新质生产力，也塑造好与之相适应的新型生产关系。

三、人智驱动转向数智驱动。数智转型的本质是向数据要生产力，要牢牢把握数字技术与传统油气产业融合的重要机遇，大力推动数字技术为管理赋能，依托大集中ERP系统再造业务流程、重塑管理架构，打造国内一流的“数智长庆”品牌，真正做到“增产增效不增人”。

把握国企改革任务，加快管理模式转型，向高效能治理升级。新一轮国企改革的重点，是增强核心功能、提高核心竞争力，在市场化机制改革上有所突破。

一、聚焦核心竞争力提升，全面建立“油公司”模式。坚持有所为有所不为，理顺企业核心竞争力与各业务关系，专注做好主营业务、创效业务，平稳推进未上市业务深化改革，按照市场化手段构建生产后勤资源区域化共享平台，推动业务运营由“专业联动”向“集约高效”转变。

二、聚焦内部精益化管理，健全完善“经营型”体系。按照“内部市场、内部银行、内部利润”模式，在企业内部构建模拟市场，将业务关系转换成交易或契约关系，以竞争机制代替行政命令，以价格机制自动优化要素配置，以市场规模推动业务流程和组织架构再造，最大限度激发内在活力动力。

三、聚焦整体价值最大化，巩固发展“一体化”格局。坚持勘探开发、工程技术“一体两面”的定位，提升油气田与工程技术服务企业战略合作关系，建立良好沟通机制、共同研发机制、矛盾协调机制、服务定价机制，减少内耗，强化内部资源创效，确保利益最大化、成本最优化。

转型升级过程中面临的问题与分析

一、顶层设计与实践探索结合不紧密。油气田企业转型升级是一个系统工程，但存在谋划上不全面、推进上不平衡的问题。长庆油田横跨陕甘宁蒙4省（区），各地区禀赋条件不同、发展基础存在差异，转型升级没有统筹负责的组织架构，在落地推进上缺乏制度环境。执行层尚未统一思想认识，对成熟的试点经验总结推广不足，存在重复探索、资源浪费的问题。

二、党的领导与公司治理融合不深入。党的领导是企业转型升级的根本保证，但党建工作弱化、治理能力不足仍然是制约因素。个别党组织设置不够完善，党建工作服务大局的作用发挥不够，在抓落实上存在层层衰减现象。个别治理主体之间权责界面不清晰，治理规则和体系不完善，难以形成有效制衡，“不出事”的基础不够牢固。

三、自立自强与开放合作联合不顺畅。油气田企业转型升级既需要自主创新，更需要集成创新。目前市场过度竞争和竞争不足同时存在，导致油气田与技术服务企业、科研院所之间缺乏协同创新机制，产学研用转化链条没有完全打通。

思考与启示

油气田企业转型升级是一道必须迈过的坎，既不能松弛懈怠，也不能操之过急，“一刀切”搞“高大上”。要把转型升级作为从认识到实践，到再认识、再实践的过程，一以贯之坚持党的领导加强党的建设，用好“干中学”的方法论，在统筹兼顾中啃下硬骨头、打赢攻坚战。

一、统筹兼顾高质量的“大”与高水平的“稳”。转型升级本质上是“由大到强”的转变。长庆油田追求的“大”，绝不是忽视客观性、经济性，一味做大规模，走盲目转型之路；而是坚持“稳在大之前，大在稳之上”，发挥比较优势，做实长远规划，推进油气业务可持续发展，打造新能源特色业务，做到快慢有度、协同发展。

二、统筹兼顾传统生产力提升与新质生产力发展。转型升级的关键就是发展新质生产力，需要处理多方面关系，其中包括油气业务和新兴业务的关系。必须坚持因地制宜、先立后破，分领域做好顶层设计，尽可能汇聚企业内外更多的智慧力量，一手抓科研投入，利用创新联合体催生新兴产业、未来产业；一手抓新技术推广应用，把传统业务提升到一个新高度。

三、统筹兼顾企业长远利益与员工根本利益。转型升级既要实现企业愿景目标，也要实现员工发展梦想。必须坚持以奋斗者为本，发挥各级党组织战斗堡垒作用，创建安全、稳定、健康的工作环境，完善沟通机制、激励体系和与时俱进的培训、发展规划，让员工感受到个人价值和成长空间，让转型升级成为全员共识和企业文化。