摘要：本文通过深入探索党建引领国有企业采办招标投标领域改革实践路径和方式方法，解剖国有企业采办招标投标领域的微观单元，探索党建如何引领将国有企业采办招标投标领域深化改革，以及如何解决改革过程中存在的问题。

关键字：党建；国有企业；招标投标；改革思考

国有企业作为国民经济的支柱产业，采办招标投标活动不可或缺，这是国有企业良性发展的重要环节，同时是在市场经济体制下提高国有企业国际竞争力的必然要求。

三个必然，要求加强党建引领

一、深化国有企业改革的必然要求。

国有企业是党领导经济工作的重要领域和重要载体，而招标投标活动是国有企业参与市场经济的普遍方法和手段，招标投标活动直接影响着企业的经济效能，加强党建引领，促进采办招标投标领域深化改革，是体现我们党领导经济工作的制度优势，是落实国资委对中央企业的管理要求，建立和完善中国海油集中采购体制机制，建立资源共享的集中储备和集中供应管理体系的要求。

二、顺应市场经济发展和对标先进的必然要求。

对标国际先进石油公司的采办管理模式，集中、共享、板块专业化采购已成为主流方向，是提高采购效率和效益的有效途径。国有企业的传统管理模式显然不能满足市场经济的要求，为了顺应经济的发展、赶上先进企业的步伐、占据市场核心地位，采办管理向集约化、一体化、信息化改革则是必然的趋势，是赶超先进的必然要求。

三、建设中国特色国际一流能源公司的必然要求。

根据公司党组要求，十多年来，采办系统坚持风险管控和效率效益相统一，构建了“三级采办、两级集中、统一规则、 分级授权”的采办管理体系，有力支持了海洋石油的生产经营和工程建设，取得了显著成效，积累并形成了一套比较完整规范的采办与物资管理内控制度体系，建成了贯穿采办全流程、透明、可追溯的信息化平台，建立了具有海油特色的物资分类标准化体系，采办策略和计划管理全面展开，提升了管理水平。

但随着公司高速成长，产业链不断完善，管理要求不断提高，特别是外部环境发生了深刻变化，采办管理体制机制上的一些不适应和问题逐渐显露，例如，采办团队和职能过于下沉、分散；审批层级多、周期长，效率不高；采办个性化、差异化明显；“小库存体制”突出，层层设库、重复储存等。要从根本上解决这些问题，就要从采办管理体制机制上进行改革，切实破除体制机制上的障碍和瓶颈，进一步提升采办管理水平，建设与中国特色国际一流能源公司相匹配的供应链管理体系。

党建引领招标投标领域改革思考与探索

一、党建引领制度建设，支撑企业高质量发展。

制度体系是国企干部员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则，是企业赖以生存的体制基础，是企业员工的行为规范和工作平台，是企业经营活动的体制保障。明晰新发展阶段、新发展理念、新发展格局形势下，国有企业如何开展好工作。一是坚定不移把全面深化改革作为重中之重，积极探索国有企业采办招标投标领域治理体系和治理能力现代化，把党的建设融合到改革发展各个层面。二是规范集体讨论决策，贯彻民主集中制，做好“三重一大”事项决策，确保党组织积极主动参与制度体系建设、重大规划、年度计划等，参与深化改革和采办管理全过程，确保党的方针政策贯彻落实，确保党组织在“三重一大”事项上拥有绝对的话语权，确保党领导经济工作的优势转化为国有企业采办招标投标领域治理效能。三是要进一步深化对现代企业制度下国有企业党建工作的认识，完善体制机制，用好考核指挥棒，将为国有企业高质量发展提供坚强的政治和组织保证。

二、党建引领采办管理，规范招标投标活动。

采办管理工作是公司在勘探、开发、生产经营管理中的重要环节，采办工作是公司对外花钱的窗口，采办管理能力高低将直接影响到企业的生产成本和核心竞争能力。引领企业能更快更好地发展，引领企业在竞争激烈的市场环境中立于不败之地。一是坚持党委决策和把关，制定科学合理的制度体系和管理办法等。二是依托“三会一课”、“主题党日”等支部活动，进行法律法规、采办管理制度体系等的宣贯学习，开展经验分享和课题研究。三是坚持立行立改。根据巡视、巡察和审计等发现的采办问题，进行“举一反三”，发现管理漏洞和存在的薄弱环节，并制定有针对性整改措施，分解到各个支部进行督办和落实。四是强化采办过程监督。加强党组派驻纪检组对于整改的日常监督和跟踪问效的力度，巡察与纪检、监察、组织、审计等监督完全贯通起来，履行监督责任、强化监督执纪、敢于动真碰硬的力度还需要持续提升。

三、党建引领队伍建设，推进改革发展落地实施。

在新时代人才工作实践中，重要的是善于坚持党管人才的原则。一是紧扣“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字标准”，坚持正确的选人用人导向，做好干部队伍建设和管理，构建采办人才发展体制机制，畅通职业发展通道，积极采取各种激励措施，打造高质量采办人才队伍。二是完善人才激励措施。充分激发员工积极性、主动性，充分信任，敢于放手，深挖人才潜能，锻造核心队伍，同时通过绩效考核、评比竞赛等方式，加大激励力度，营造比学赶超的良性竞争氛围。三是加强人才培养，为青年人才提供培训、参会机会，举办商务技术创新论坛，申报物资供应链管理优化项目，开展“师带徒”“传帮带”活动，鼓励创新工作模式合同模式，积极推广创新成果，推荐优秀人才，将党建与人才培养深度融合，将培养模范党员先进个人与培养业务精英工作能手统筹协调，充分利用组织资源，创造展示平台，争取发展机会，大力推优推新。

四、党建引领文化建设，增强凝聚力和向心力。

一是加强党内政治文化建设，营造良好政治生态。通过加强思想教育、抓住领导干部这个“关键少数”、树立正确的选人用人导向等方面引领国有企业良好企业文化的形成。二是党组织要在公司发展历程中不断提炼、完善文化建设成果，做好传承和发展，使之始终与企业发展相适应，形成企业文化的长效机制。三是充分发挥党组织的宣传作用，加大国情、党情、企情宣传力度，弘扬时代主旋律、凝聚社会正能量，通过宣传典型、标兵的先进事迹的方式来引导职工树立起正确的价值观念。四是加强党组织对工会组织的管理。充分发挥工会组织在企业文化建设中的作用，通过组织形式多样的劳动技能竞赛、岗位培训、文体娱乐活动等，增强员工当家作主的“主人翁”意识，激发员工干事创业热情，从而增强员工的归属感和企业的凝聚力。

五、党建引领作风建设，提高执行力和创造力。

一是强化党委主体责任。党委书记切实履行党建工作第一责任人职责，要把党风廉政建设和反腐败的要求与企业发展、改革措施推进同步部署、同步落实，形成抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。同时其他党员干部，要认真履行“一岗双责”，在自己分管的领域内，既要狠抓业务，又要承担管党治党责任，坚决杜绝有问题甩给“一把手”的思想。二是制定全面从严治党主体责任清单，推进全面从严治党向纵深发展，与各党支部签订党风廉政建设责任书，层层压实责任，形成管党治党的纵向合力。三是加强领导班子建设，改进干部队伍作风，发挥好关键少数的“头雁”效应。四是加强廉洁警示及作风改进教育，使员工树立严格贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，使纠正“四风”取得重大成效，以改进作风小切口撬动从严管党治党大格局。五是要防范化解廉洁风险，对采办招标投标领域廉洁风险深入分析并制定应对措施，以达到找差距补短板强弱项促提升的目的。

企业的党建工作在国企改革过程中发挥着重要作用，为了在深化国有企业改革过程当中推进党建工作，需要结合当下时代社会的新发展新要求来进行党建工作，同时也要坚持一手抓党建，一手抓改革，提高党建的实际效果。最后就是要做好党员工作，提高党员的综合素质，才能够发挥党员的先锋模范带头作用，提高国有企业自身的综合竞争力。

通过持续强化党的建设引领作用，油田采办招标投标领域体制机制改革持续走深走实，实现了物资供应链一体化、品类化管理，极大提升了采办质量和效率，有效规避了以往采办问题带来的各种风险，改革红利持续不断释放。党建引领采办招标投标领域深化改革的成绩为集团公司进一步深化商务改革奠定了良好的管理基础和业务基础，为集团公司进一步深化改革提供了党建引领经验，这些宝贵经验可直接促进深化改革的步伐和速度。

（参考文献略）