党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的政治勇气和战略定力深入推进全面从严治党，将全的要求、严的基调、治的理念贯穿全面从严治党体系构建全过程，紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，推动管党治党责任刚性落地。习近平总书记强调，全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。全国国有企业党的建设工作会议召开以来，国有企业党组织和党员、干部管党治党意识和责任明显增强，党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题得到有效整治，改革发展取得显著成效。但是，在国有企业坚持党的领导、加强党的建设的过程中，仍然不同程度存在党建工作压力传导逐级递减、责任落实层层打折扣的问题。中国石油海洋工程有限公司（简称海洋工程公司）党委坚持党的创新理论与自身实践相结合，深入分析管党治党存在的问题，系统探索推动党建工作责任落实的新思路、新方法、新机制，基本实现党建工作责任由“软”变“硬”，以高质量党建为高质量发展蓄势赋能。

健全党建工作责任体系，筑牢履职尽责“四梁八柱”

习近平总书记强调，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。海洋工程公司各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，把抓好党建作为最大政绩，做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成“党委领导、权责明晰、多方协同、全员参与”的党建工作格局，压力层层传导，责任环环相扣，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，切实增强管党治党的责任感使命感。

以“责任清单化”明确“坐标定位”。党建工作责任落实的首要前提，在于推动各级党组织及广大党员、干部明晰“职责范畴、责任主体、工作标准”。海洋工程公司党委全面梳理党建工作核心任务，建立党委落实全面从严治党主体责任清单和党委班子成员党建工作责任清单“两个责任清单”，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等重点内容。全面从严治党主体责任清单明确党委全面领导责任、党委书记第一责任人责任、党委班子其他成员“一岗双责”责任，以及党委办公室、党委组织部、党群工作部、党委宣传部和纪委办公室责任。党建工作责任清单明确党委书记第一责任人责任、兼职党委副书记的行政正职领导重要领导责任、纪委书记监督责任、党委班子其他成员“一岗双责”责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任矩阵。

以“责任制度化”夯实“执行根基”。制度作为管根本、管长远的关键支撑，是确保党建工作责任落地见效的重要保障，是破解责任落实“一阵风”“走过场”问题的根本路径。海洋工程公司党委把党建工作责任制度建设与贯彻党章和党内法规相结合，与落实党中央和中国石油集团党组重点工作部署相结合，运用系统思维全局谋划党建工作责任体系，通过制定《关于构建基层党建工作体系的实施意见》《党委委员履行党建工作“一岗双责”管理规定》《党建工作责任制实施办法》《党建工作责任制考核评价实施办法》《党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施办法》等一系列制度，明确党建工作责任的内容范畴、重点举措、执行标准与监督机制，把抽象责任转化为具体规范，构建起权责清晰、运转有序的责任体系，确保党建工作始终沿着规范化、常态化方向稳步推进。

以“责任协同化”凝聚“整体合力”。党建工作不是某一个部门、某一部分人的“独角戏”，而是需要各级党组织、各职能部门协同配合的“大合唱”。海洋工程公司党委建立“党委统一领导、职能部门分工负责、上下贯通联动”的工作格局，推动党建责任落实从“单点发力”向“整体推进”转变。在横向协同上打破部门壁垒，避免各自为战。以制定党的建设工作要点为例，职能部门安排专人组建要点起草小组，小组成员按照职责分工开展深入调研、撰写初稿，并从不同维度对初稿审核把关和提出意见，形成“多轮审议、多向反馈”的闭环。在纵向协同上构建联动机制，实现“上级带下级、下级促上级”。通过召开月度书记例会、季度党建工作例会和党建工作部署会、推进会等形式，加强对下级的指导帮扶，下级及时反馈特色做法和难点问题，实现“资源共享、优势互补、问题共解”。

深化责任落实具体举措，打造特色鲜明“实践载体”

习近平总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。海洋工程公司各级党组织牢固树立管党治党责任意识，面对新形势新任务新要求，积极探索党建工作责任落实的方式方法，把每个领域、每个部门、每个业务的党建工作抓具体、抓深入，持续推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合优化升级，为海洋工程公司高质量发展奠定坚实基础。

坚持政治引领，把准履责方向。严格落实“第一议题”制度，持续学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，从讲政治的高度抓责任落实，发挥“第一议题”制度的引领和推动作用。深入贯彻落实习近平总书记致“梦想”号大洋钻探船建成入列的贺信精神，紧扣海洋强国、科技强国建设目标，在实施方案中系统制定推进党建工作与项目实施深度融合的举措。认真开展党委理论学习中心组学习，将习近平总书记关于党的建设的重要思想作为党员干部必须系统学习、深刻领会的核心内容，作为落实党建工作责任的根本遵循和行动指南。严格执行“三重一大”决策机制，对党的建设等方面重大事项履行决定职责，以科学民主决策保障党建工作责任落实。

坚持思想铸魂，强化履责意识。全面落实“四个以学”长效机制，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，切实将责任记在心里、扛在肩上、落实到行动中。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，传承弘扬思想建党、理论强党的优良传统，为党员干部履行党建工作职责筑牢思想根基。开展“转观念”系列主题教育活动，通过学习研讨、宣讲阐释、调查研究和岗位实践等举措，引导党员、干部以“观念之变”推动“责任做实”“责任见效”。开展“三会一课”、主题党日和红色教育，突出党性教育和政治理论教育，增强党员、干部履职尽责的使命感。

坚持素质提升，锤炼履责能力。在抓好党员日常教育的基础上，以增强党性、提高素质、发挥作用为重点，按照党委书记、党支部书记、普通党员三个层次，分级分类对党员开展培训，确保全体党员应训尽训，引导党员立足岗位履职尽责、建功立业。分批次组织行政干部参加党建“一岗双责”培训，不断强化领导干部“管业务必须管党建”的责任意识。抓好党建工作业务骨干培训，组织党务干部参加专题培训、党费和党组织工作经费管理培训，提升党务干部抓党建工作的能力本领。推进党务干部和业务干部岗位交流，打造善抓党建工作、会抓生产经营的复合型干部队伍。

坚持方式创新，丰富履责载体。压实“书记抓、抓书记”责任机制，探索实施“书记项目”，通过“选题立项干难事、组织实施动真格、圆满结题见成效”三步工作法，把基层党建的政治优势与基层管理的独特优势结合，厚植竞争优势和发展优势。广泛搭建党员责任区、党员示范岗、党员突击队等党组织和党员作用发挥的载体平台，引导党员亮身份、亮标准、亮承诺，比干劲、比技能、比业绩，争当经营管理的行家里手、技术创新的专业标兵、安全生产的示范标杆、攻坚克难的先锋模范。聚焦中心工作和重点任务，探索开展基层党支部联建共建，有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖。

严格责任履行考核机制，拧紧闭环管理“责任链条”

习近平总书记强调，要健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。坚持以高质量党建引领高质量发展为导向，以严考核硬约束为原则，分层次、分类别推动党建工作责任考核纵向延伸、横向扩展，全过程考核评价各级党组织和党员、干部党建工作责任落实情况。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，把责任考核与责任追究结合起来，让党建工作责任制落到实处。

科学设置指标，锚定责任核心。海洋工程公司党委班子成员的《党建工作责任书》，以全面从严治党主体责任清单和党建工作责任清单为主体内容，党委书记、副书记的评价和成员之间的评价占一定权重。所属单位党委的党建工作责任制考核评价，根据年度重点工作动态调整基本考核项的指标，做到指向清晰、内容具体、标准量化、便于执行；坚持客观公正的原则，围绕“领导班子凝聚力、党员干部执行力、员工队伍战斗力、企业发展成长力”开展民主测评，党委书记聚焦履行第一责任人职责，做好基层党建工作述职。实施党支部工作达标晋级分类考核，根据部门型、生产型、科研型、市场型和服务型等五种类型的党支部，设置差异化精准化的关键指标，通过基础指标“保底线”、关键指标“促提升”、加减分指标“激活力”，推动基层党建工作与生产经营深度融合。

优化考核方式，提升评价质量。构建“日常+专项+年度”三位一体的考核方式，对于可通过日常掌握情况综合研判进行评价的，由责任部门直接评价；综合运用监督、巡察、审计等专项工作结果，不搞多头重复检查、突击检查；年度考核评价按照党组织自评、部门初评、民主测评、综合考评等环节开展。做到全面考核与重点考核相结合，既考核党的建设全面工作，又考核年度重点工作落实情况；做到定量考核与定性考核相结合，通过基本考核项开展定量考核，通过民主测评开展定性考核；做到线上考核与线下考核相结合，充分应用中国石油“铁人先锋”党建信息化平台，结合实际，宜线上则线上、宜线下则线下，提升考核效率，切实减轻基层负担；做到过程考核与结果考核相结合，既注重对工作实绩的考核，也注重对工作过程的考察，全方位评价党建工作成效，防止重“痕”不重“绩”。

强化结果运用，倒逼工作改进。科学合理划分考核评价等次，并在一定范围内公布，充分发挥考核评价“指挥棒”作用。被考核单位根据考核评价反馈结果，举一反三、追根溯源，抓实问题整改，做到真改、实改、改出成效。考核评价结果与薪酬分配、绩效评定紧密挂钩，纳入绩效考核体系，对考核不达标的单位和个人，依规作出相应处理。考核评价结果与干部选拔任用挂钩，对党建工作责任落实到位、成绩突出的干部，在培养教育、岗位调整、职务晋升等方面予以优先考虑。考核评价结果与评先选优挂钩，优先评选党建工作成绩突出的单位和个人，树立先进典型，营造良好的党建工作氛围。对党建工作责任落实不力、考核评价末位的单位，约谈相关负责人；对存在严重问题的，严格按照规定追责问责，推动失责必问、问责必严成为常态，树立“有权必有责，失责必追究”的鲜明导向。