1962年大庆油田创立了岗位责任制,开启了中国工业企业制度化、科学化管理新阶段。其实,早在1953年6月,作为“石油工业摇篮”的玉门油田,就在全矿号召展开建立责任制运动。
1953年,玉门油田建设被确立为“一五”计划156个重点建设项目。在执行“一五”计划过程中,油矿发现,随着生产和建设规模迅速扩大,管理工作一时跟不上去,在完成国家计划方面,有的单位、有的产品不能完成国家计划,存在工作无人负责和负责不力的现象,主要原因是责任制不落实。油矿党委决定开展岗位责任制运动,解决大家负责、大家都不负责的问题。
1953年6月2日,玉门矿务局党委召开全矿扩大干部会议。党委书记杨拯民作建立责任制报告,号召全矿职工行动起来,揭发基本建设和生产中的无人负责现象,加快建立责任制度,保证完成和超额完成国家计划。杨拯民指出:全矿5月份完成了国家计划。钻井、采油执行专家建议,超额完成了修订的计划,基本建设单位和辅助厂队积极支援了钻井、采油单位。但是,在完成国家计划方面还存在不平衡和不均衡,有的单位、有的产品不能完成国家计划。必须通过建立责任制,来消灭无人负责现象,更好地保证国家计划的完成。杨拯民提出:责任制是在工人阶级成为企业主人翁的基础上提出来的。责任制是建立在个人负责制的基础上,也可以叫“专责制”,目的就是对国家负责,对自己负责。建立责任制必须贯彻层层负责的精神,每一件工作必须确定有人具体负责,而不是大家共同负责,实际无人负责。建立责任制首先是干部的问题。号召干部积极行动起来,党政工团步调一致搞好这一工作。要求从下而上,从解决实际工作中的问题出发,目的是把职责划清把事情办好。职责划清以后,必须注意加强联系,认清分工不是分家,防止“机械化”。在干部会上,批判了“依靠政治觉悟没有责任制也行”“建立责任制没经验”和“怕算老账”等想法。强调建立责任制要依靠政治觉悟,是把政治觉悟和具体工作结合起来,在建立责任制的实践中摸索出经验;建立责任制是为了保证完成国家计划,揭发无人负责现象,不是算老账,而是为了分清好坏,使先进的更先进,落后的也赶上先进。在建立责任制中,必须解决调整组织机构,建立技术专责制,调整技术干部的问题;实行检查制度,修正奖惩办法,加强劳动纪律,把揭发问题和解决问题结合起来,“边检查、边建设”,检查的中心应该是完成计划中的关键问题。
玉门矿务局岗位责任制建立过程是发动群众、总结经验教训、学习管理的过程,是从群众中来、到群众中去,集中起来的过程,是党的群众路线的集中体现,它实施、坚持、传承、发展下去的核心是“岗位责任心”。全矿扩大干部会议后,油矿各级组织把建立责任制作为爱国劳动竞赛的中心内容,各单位广泛发动职工积极揭发工作中无人负责现象,边反边建。6月份上半月着重学习文件领会精神,启发职工群众以主人翁的精神揭发责任方面存在的问题。7月份建立完善计划落实、保证质量、安全生产、材料供应等责任制度,8月份巩固这些制度。工作发展要有重点地进行,钻井处以建立技术干部责任制为重点,采油厂以采油队为重点、钻探均建立贯彻苏联专家建议的责任制。炼油厂以汽油车间为重点,装建处以工地负责制为重点,建立起适合本单位工作实际的责任制,使管理工作更加规范,生产运行更加顺畅。
1953年6月开始,《石油工人报》先后报道油矿开展责任制运动的情况。6月17日报道:油矿责任制运动全面展开。7月1日报道:矿务局公布《工程师职责范围试行办法》,推行工程师技术专责制度。7月4日报道:炼油厂汽油分厂王宽小组首创炼油工巡回检查制,保证了安全生产。8月1日报道:油矿建立固井责任制、钻杆责任制、调度责任制和经济核算制。1953年9月,矿务局专门印发《机械工程处行政责任制》,明确了处长级责任划分、全处行政制度(会议制、请示制、报告制、检查制)、各职能科室职责范围及专责、各职能科室联系办法,对每个岗位、每个人员、每个过程中的责任都做出了明确规定。1954年底,油矿已经基本建立起了领导负责制、技术专责制、井区责任制、工地责任制、领班责任制、固井责任制等一系列岗位责任制度。
1962年5月,大庆油田岗位责任制的建立,开启了中国工业企业制度化科学化管理的新阶段。作为“工业学大庆”的核心内容,玉门油田按照“工业学大庆”要求,不断完善岗位责任制内容。1964年
5月,在全油田制定实施《岗位责任制度实施纲要》,分基层生产工人岗位责任制、基层干部岗位责任制、机关干部岗位责任制等,包括岗位专责制、交接班制、巡回检查制、设备维修保养制、质量负责制、班组核算制、岗位练兵制和安全生产制“八大制度”,共67条。1965年4月到11月,玉门油田开展了5次岗位责任制大检查。“文革”初期,岗位责任制度基本废止。1972年恢复岗位责任制大检查,检查检验岗位建设水平和现场管理能力。1980年以后,油田每年进行一次岗位责任制大检查,到2024年已进行了77次。
岗位责任制是中国石油企业的管理精髓,是赓续大庆精神,锤炼铁人队伍的重要抓手。70多年来,虽然时代变了、条件变了、要求变了,但玉门油田继承和发扬优良传统,执行岗位责任制的标准没有变,精神没有变、本质没有变,岗位责任制被赋予新的时代内涵,在新时代绽放出耀眼的光华。(作者系中国石油玉门油田公司党委宣传部副部长)