国有企业机关后勤服务既是保障国有企业总部精简集约、高效运行不可或缺的基本要素，也是助力国有企业更好服务党和国家中心工作的重要支撑力量。中国石油机关服务中心作为中国石油集团公司总部服务企业，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵循“六个坚持”重大原则，服从服务于全面深化改革大局，以自我革新的勇气和担当，持续完善和发展服务保障机制，增强资产管理和服务保障核心功能，提升核心竞争力，为建设世界一流企业提供更均衡、更优质、更高效的后勤服务，在推动国有企业高质量发展中，力争取得更大突破、展现更大作为。
深刻认识国有企业机关后勤服务改革的重要意义
一、深化国有企业机关后勤服务改革是更好践行“两个更好服务”的必然要求。习近平总书记高度重视机关事务工作，对机关事务工作作出“要更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化”的重要指示，明确了新时代机关事务工作的历史使命，同时也为国有企业机关后勤服务提供了根本遵循，要承担好完成好“两个更好服务”的职责使命，关键在改革创新。中国石油从强化机关后勤服务保障的角度出发，调整机关服务中心管理体制，对机关后勤服务的管理方式、职能分工、制度机制等进行变革重塑，做足做好“改革创新”大文章，为实现“两个更好服务”目标提供体系支撑和基础保障。
二、深化国有企业机关后勤服务改革是助力国有企业更好履行使命责任的现实需要。服务国家重大战略、服务人民美好生活需求是国有企业的核心使命和重大任务。机关后勤服务是支撑和保障国企总部履行职能的基础,是企业治理体系和治理能力重要组成部分，其工作理念、管理能力、服务水平，直接关系到总部运转效率和企业整体效能，关系到党和国家事业的更好发展。中国石油机关服务中心立足于构建精简高效的集团总部一体化服务保障体系，坚定不移深化改革，以“将业务管理部门从普遍性的繁杂事务工作中解脱出来”为根本目的，让管理部门集中精力干好主责主业，为建设世界一流企业、保障国家能源安全提供更优服务、更强支撑。
三、深化国有企业机关后勤服务改革是实现机关后勤服务高质量发展的关键举措。习近平总书记强调，国有企业“要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业”。
机关后勤服务企业必须提高政治站位，既要坚持弘扬做好机关事务的优良传统，又要克服固步自封的思想观念，坚定不移深化业务专业化、市场化改革，充分放权授权，以创新发展为引领，进一步破解深层次体制机制障碍，推进企业治理体系和治理能力现代化。中国石油机关服务中心锚定推进机关后勤服务事业高质量发展目标，深入思考“为什么改”“从哪里改”“怎么改”三大命题，从管理体制、运行机制、服务转型等方面入手，扎实推进机关后勤服务治理现代化，以机关事务改革标志性成果彰显担当作为。
提供优质高效的车辆保障服务
国有企业机关后勤服务基本情况
一、国有企业机关后勤服务普遍特点。国企机关后勤服务历史悠久，既承担机关房产、基建、物资、环境秩序等管理职能，又承担着文印办公、会议服务、餐饮物业、公务交通出行、幼教学校等为办公和职工生活直接提供劳务和技术服务的职责。2002年起，国家陆续出台关于国有大中企业主辅分离辅业改制和剥离社会化职能等政策，将辅业单位改制成产权多元化的经济实体，国有企业机关后勤服务逐步形成四方面特点。一是政治性。国有企业机关后勤服务单位是国有企业的组成部分，主要为国有企业总部正常运转提供服务，进而承担服务党和国家政治任务，具有很强的政治属性。二是保密性。国有企业机关后勤服务主要为总部提供会议接待、文件印制、公务用车、机要交换等行政服务，其中涉密人员占一线服务人员的比例达20%，一旦出现泄密问题，可能造成企业核心技术泄露、正当利益受损，甚至影响国家相关领域的生产安全等严重后果。三是服务性。机关后勤服务企业要以提高后勤服务保障能力和资源共享能力为目标，把服务保障做到关键处、落到心坎上，为干部员工提供更加安全的办公条件、更加舒适的办公环境、更加优质的会议服务、更加有力的餐饮保障和更高水平的文化服务，以高质量服务支撑保障高质量发展。四是管理性。机关后勤服务企业的管理属性，突出表现在对楼宇、房屋、土地、设备设施等国有资产的运营和管理方面，机关后勤服务企业要在做好资产日常维修维护的同时，要提高国有企业各类资产要素配置的精准性和利用率，进一步提升企业资产经营管理质量和效益，确保国有资产保值增值。
二、国有企业机关后勤服务改革现状。近年来，中国石油机关服务中心先后赴6家中央企业的总部服务单位交流学习，了解机关后勤服务改革情况。经过调查研究、分析总结，中国石油机关服务中心认为，目前中央企业的总部服务单位的工作主要体现三个方面的共同特点。一是主要服务内容高度重合。服务项目主要包括楼宇资产管理、办公运行保障、物业餐饮及生活后勤服务等，提供方式为内部提供和外部采购。相关服务项目通过合同方式，明确有偿提供，内部单位按照成本核算主体以支定收，确保收支平衡。二是改革路径方向基本一致。规范化管理、市场化运营是国有企业机关后勤改革的主要方向。各中央企业坚持管办分离原则，明确一家服务单位作为主责单位，统一调配资源、统一执行标准、统一评价改进。办公楼宇统一按照市场价格标准收缴租金、维持功能和服务提升，实现资产有效利用、良性管理、持续运营。三是管理运行方式各有差别。机关后勤服务单位管理运行主要分为三类，第一类是服务主体仍为总部直属单位，隶属于总部部门，按照事业单位管理；第二类是服务主体为行政服务（管理）中心，关系隶属总部综合管理部，承担具体的管办统筹职能，主要通过行政隶属关系进行指挥调度；第三类是服务主体为公司制企业，总部对该企业充分授权，实施内部市场化运行，服务保障企业在运营管理上具有充分统筹协调能力。
社会服务部组织开展无偿献血活动
中国石油机关服务中心具体实践
中国石油机关服务中心对标对表党的二十届三中全会关于深化国企改革、建立租购并举的住房制度、加强普惠育幼服务体系建设等一系列涉及企业发展、增进民生福祉的重大战略部署，积极探索优质高效保障的新模式新方法，深入实施国有企业改革深化提升行动，拓展机关后勤服务事业高质量发展新路径，努力实现管理和服务“双提升”。
一、深化管理体制改革。在“理顺中国石油总部服务保障体制机制、强化机关服务保障业务”两个方面持续用力，调整中国石油机关服务中心管理体制，在做优原服务保障性业务的基础上，突出强化办公楼宇经营管理职能。中国石油机关服务中心从“业务、机构、人员”三方面突破，按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的要求，实施专业化重组、同质化整合，重塑管理架构，进一步明晰职能职责，优化机构设置，机构压减58.8%，实现资源优化配置，机构精干高效。开展“定岗、定编、定人”的“三定”工作，优化人力资源配置和岗位设置，减少职能交叉、厘清职责边界，建立完整的组织架构，高质量高效率开展服务保障工作。
二、优化运行机制改革。树立机关服务保障整体性治理理念，健全深化扁平化管理体系，构建科学规范、运行有效的运行机制，进一步缩短管理链条、加快响应速度，为增强核心竞争力提供坚实保障。完善优化标准化体系，结合业务新格局，有力完善缺口标准，形成服务业务流程71项、服务标准21项，加强应用实施，释放标准效能。以信息化建设为依托，加快服务保障数字化转型，打造数字化服务集成平台，集中梳理12方面65项高频服务项目，实施线上办理。设置一键式服务热线，一站式解答客户诉求，提供最优解决路径，推动服务保障工作与员工群众需求同频共振。
三、整合服务保障资源。坚持统一调度、一体管控原则，建立归口管理、统筹调配、一体协同的资源调配机制，高位谋划各类服务项目，实现行政服务、公务用车、通信网络、后勤服务保障等资源利用由分散低效向集约高效转变。以服务需求为导向，立足高标准设计，系统梳理服务项目，配套完善设备设施，有力推动不同层级、部门、业务，工作有序衔接、资源高效配置。连续两年开展中国石油总部服务提升专项工作，集中整合物业、餐饮、商旅、通信、医疗等各类资源，形成6类30余项服务项目，创新开展“阳光服务季”专项工作，突出专业化差异化增值化服务优势，持续提升服务保障能力。
四、强化楼宇资产管理。突出抓好楼宇资产运营管理，全面掌握办公楼宇设备设施的性能、安全，管理体制调整以来，统筹实施安全隐患治理、设备设施更新、楼宇改造等项目118项。按照区域办公资源全局进行一体规划，制定管理制度，规范运行程序，充分发挥试点示范带动作用，瞄准具备率先突破条件的办公区，在提升办公环境、创新运营管理、畅通沟通机制等方面，推出一批实质性举措，推进实施房产所有者统一委托、受托管理者经营管理、房产使用者有偿使用的办公楼宇运营机制，建立功能定位清晰、资源使用高效、运行安全可靠、环境优美舒适的办公园区。
五、加强改进绩效评价。健全约束激励机制，用好考核“指挥棒”，精准把握共性量化指标和个体差异性，科学合理制定有针对性、个性化的考核指标和评价标准，强化考核结果运用，将考核结果与职称职级晋升、教育培养、管理监督、激励约束、追责问责等结合起来，有力引导干部员工“跳起来摘桃子”。鼓励内部良性竞争，树立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，破解队伍结构不优、数量不足、能力不强等难题，把关键时候能扛硬活、打硬仗的干部和业务骨干发现出来、使用起来，推动广大干部员工争做企业发展的促进派、实干家。
中国石油机关服务中心工作取得的成效
近年来，中国石油机关服务中心不断推动机关后勤服务业务改革，从体制机制上解决内在活力和发展动力不足的问题，核心功能持续增强，核心竞争力大幅提升，取得了明显成效。
一、管理运行效能显著增强。以适应中国石油集团公司总部优质高效运行为目标，加大一体化服务统筹力度，管理链条进一步压缩，服务效率持续提升，逐步形成现代科学的企业治理体系、规范顺畅的管理制度体系、优质高效的服务标准体系，服务满意度保持在98%以上。服务数字化转型加快，服务和管理方式转型升级，服务流程简洁高效，服务手段智慧多元，基本实现资源一体整合、数据共享共用、系统协同联动。
二、服务保障品质切实提高。有力协调文印机要、公务用车、档案服务、通信网络等行政服务资源，发挥技术、资源优势，优势互补、衔接有序的多维立体政务服务保障体系初步形成。集中统筹文体服务、医疗保障、幼儿教育等服务内容及社会性的服务资源，建立文体活动项目服务保障机制，承接中国石油在京单位职工文体活动10余项，累计参与上万人次。贴近员工需求，承办“名医进厦”系列活动，统筹西城区、朝阳区两所幼儿园保育保教，取得2岁至3岁幼儿托管服务资质，为企业员工及家属健康生活“保驾护航”，后勤服务业务逐步向高品质、多样化延伸。
三、资产管理水平稳步提升。集中统筹中国石油集团公司产权办公楼宇及在京房屋管理，实施楼宇资产标准化、精细化、科学化分级分类管理，实现国有资产保值升值。构建立体式员工住房体系，积极筹措改造保租房、周转房、安置房、人才公寓及宿舍型住房，用心用情用力破解在京职工居住难题。分类做好租赁房屋经营管理，资产创效能力不断提高。成立集中办公区管理委员会，规范管理办公楼宇资源，优质高效开展楼宇及设备设施改造，资产设备设施管控能力和楼宇资产本质安全水平全面提升。
四、企业发展动能持续释放。更加精准制定人力资源规划，严把人员入口关，畅通人员出口关，健全完善人才流动和引进机制，强化全员绩效管理，构建鲜明的业绩导向和公平合理的薪酬体系，干部员工干事创业活力不断激发。完善人才培训体系，精准实施“学、练、干、考”等专业技能提升举措，专业技术水平不断提升。强化专业理论研究，聚焦一体化建设、资产管理、公共机构节约能源资源等业务领域，开展机关事务服务课题研究，连续两年获得全国机关事务管理研究会优秀课题成果。
五、党的建设和思想政治工作全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神，充分调动广大党员干部抓改革、促发展的积极性主动性，有力推动各项改革举措落地见效。优化党支部及工会与群团组织机构体系，配齐配强班子成员和专兼职党务干部，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。推动“三基本”建设和“三基”工作深度融合，强化党支部“联学共建”，开展“党建+”实践、“重走长征路奋进新时代”红色主题教育、纪念铁人王进喜诞辰百年文艺作品征集等活动，大力创建“党员先锋岗”“党员突击队”，形成具有石油特色的党内政治文化和党建品牌，员工队伍的战斗力凝聚力持续增强。
深化国有企业改革既是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，又是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务和推动我国经济持续健康发展的客观要求。国有企业机关后勤服务企业要自觉把改革摆在更加突出位置，持续推进治理体系和治理能力现代化，不断提升服务保障效能，将机关后勤服务保障事业推向新境界，为国有企业高质量发展保驾护航。
