摘要：本文通过对石油石化行业工程项目管理工作现状和存在问题系统分析，聚焦制约质量持续提升因素，探析工程项目管理工作的方向和解决路径，切实做好项目运行过程中的质量管理，为行业工程项目高标准建设、高质量运营提供参考与借鉴。

关键字：企业工程建设；项目质量制约因素；有效应对；管理创新；高质量发展

一、概况与问题

工程项目管理一直是石油石化行业企业的研究重点，但随着国内原油需求逐步增长，工程项目管理越来越复杂。目前，国内外专家仍针对工程项目管理进行深入研究，以确保工程项目质量和油气田高效开发。在国内，针对工程项目管理研究，主要集中在数字化技术应用和项目标准化管理等方面，并取得阶段性目标，但仍存在这样或那样影响工程质量的制约因素，主要体现在以下几个方面：

（一）管理规定内容不完善。管理规定、管理办法及其实施效果直接关系到整个工程项目安全运行，但也存在一些问题：一是个别企业尚未有效结合安全管理工作，制定切实可行的管理规定，导致专业性工作与安全管理工作分离，影响了工程项目的开工、验收等。二是个别企业并未针对新工艺、新材料、新技术，制定相应的管理规定办法，导致企业人员不能迅速掌握和运用新工艺、新材料、新技术，并因缺乏相应的有关标准内容，仍需借助国家法律法规和相关标准开展工作。三是管理规定内容不明确，有的企业没有充分考虑自身具体特点，编写的管理规定内容过于笼统，针对性和可操作性不强。

（二）工作培训内容不全面。随着工程项目复杂程度不断提高，对技术人员专业水平要求越来越高，但因培训不全面不能适应满足现实需要。一是员工对工作内容理解不到位。有的员工为工程项目勘察、设计、施工等提供的数据信息不细致，导致工程项目施工难度加大，增加了预算管控的不确定性；有的员工无法准确理解工程项目施工过程的操作规范等内容，因未能按操作规范施工，影响工程项目的质量。二是员工执行力不够高。因缺乏责任意识，未能有序开展工程项目管理，出现“以包代管”，导致工程项目管理各环节未能良好衔接，导致安全事件事故发生。

（三）在用设备管理不严格。个别企业未按照设备管理办法，真正把有关要求落到实处。一是在用设备配置不合理。没有充分考虑项目工程实际，配置设备或采用租借或较为老旧，导致问题频发，影响工程项目质量。二是在用设备存放不科学。因为现场地貌地段较为特殊，未能对存放的设备严格管理，“低、老、坏”现象较严重。三是在用设备台账不健全。

（四）风险管理内容不细致。一是风险识别不全面。有的企业在风险识别前，并未通过调研、访谈等方式收集有关数据信息，管理运行过程存在潜在风险。二是风险评价不到位，未能根据风险识别内容深入分析面临状况，对企业各级风险把控不严。三是风险评估不细致，直接导致管理目标缺少有关数据信息支持。

（五）承包商管理不到位。一是承包商的竞争环境不理想，有的企业缺乏完善承包商管理办法，承包商良性竞争环境仍处初步探讨阶段。二是规模较大工程项目，竞标的承包商不多，倒逼压力还不大；部分承包商因缺少竞争，为增加收益不惜降低工程项目成本。三是有的承包商未充分考虑工程项目现场的地区规划与长远发展，项目推进与区域发展产生冲突，导致工程项目内容的调整更改。四是有的承包商未充分考虑工程项目现场环境因素，现场设备设施受雨水冲刷严重，土质不符合施工要求。五是有的承包商施工安装不规范，设备保养缺失和不按规范操作现象时常发生，工程项目遗留问题较多。

二、建议与措施

（一）完善管理规定内容。一是结合安全管理工作内容，编写相关管理规定办法等文件。严格遵守国家各项法律法规，编写管理规定中的健康、安全、环境等内容，有效引导改变日常工作方式方法，确实做到管理工作与安全管理工作有机结合。二是完善管理台账，建档完善国家有关法律法规、标准和企业管理规定办法等；相关管理规定增加新工艺、新材料、新技术等有关内容，力求体现可实施性。三是全面开展自动化办公系统应用，增强文件流转、审批、发布等功能。

（二）强化员工队伍培训。一是做到企业全员培训。合理制定工作培训计划，有序开展系统性、全员性培训。二是提高员工对岗位职责认知，对有不同认识和想法的员工，做好思想动员工作，切实增强工作主创性。三是加大新员工培训力度。做好新员工培训是企业可持续发展的需要。针对新员工特点，认真研究和科学制定培训策略，尤其是结合工程项目所需，开展多形式、多内容的岗前岗中培训，发挥“传帮带”优良传统，促进新员工成长成才，担重任、挑大梁。

（三）加强在用设备管理。一是科学配置在用设备。按照工程项目规模的大小、施工特点，针对工作内容，合理选择与工程项目相匹配的设备，确保施工正常所需；对于租借设备，严把设备质量关。二是加强设备保管，健全完善在用设备管理规定办法，做好存放地点选设，尤其是现场地貌地段较为特殊的工程项目，要通过现场勘察，分析项目内容，合理选择在用设备存放地点。三是健全在用设备台账，及时录入在用设备的有关数据信息，并根据工程项目实际，不断调整完善在用设备台账内容，为工程项目管理提供数据信息支持。

（四）全面实施风险管控。一是精准开展风险识别。通过全面分析，合理进行风险识别，对存在不利影响的风险做到胸中有数。二是有序进行风险评价。针对现有风险的内容，评价现有风险可能导致的间接风险。三是合理展开风险评估。结合各项风险内容，科学预判各项风险可能导致出现的问题，以及各级风险可能造成的损失，据此编写风险清单、评估报告，做好上传下达。四是加强技术研发，积极引进先进技术，强化风险管控。

（五）加强承包商管理。一是改进承包商竞争环境。全面落实安全生产责任，完善承包商管理办法，制定有效措施，积极构建良性竞争环境，确保承包商按照合同规定期限高质量完成工程项目。二是严格承包商日常管理。健全承包商准入制度，全面落实承包商入场前的安全培训、各类资质评估等工作。三是加强承包商现场施工作业监督，确保按照施工计划，做好人力、设备和材料等方面的组织投入，并按照合同对工程进度、施工质量进行全过程管控。

三、结论

本研究深入剖析了工程项目质量持续提升的制约因素，并针对性地提出解决问题的突破路径，旨在为工程建设领域的高质量发展提供理论支持和实践指导。但是，有的企业仍缺乏贯穿工程项目建设全过程的管理办法，需要坚持问题导向，针对工程项目管理薄弱环节，持续完善管理规定，深入开展员工培训，全面落实风险管理，切实推动工程项目质量从“达标合格”向“优质高效”转变。

（参考文献略）